Формирование и использование бюджетов домашних хозяйств

     Мы  будем относится к доходам от предпринимательской деятельности домашних хозяйств любые формы доходов, которые возникают как результат осуществления частного бизнеса и достигаются не за счет уменьшения накопительного имущества домашних хозяйств. Эти формы возможно как в рамках организованного ведения бизнеса, так и неоганизаванного. Среди неорганизованных форм как основные можно выделить частную неорганизованную торговлю надомное и кусторное производство, оказание частных услуг.

     В условиях России с учетом низкого  уровня оплаты труда предпринимательская  деятельность домашних хозяйств, носящая  неоганизованный характер, является важным подспорьем для поддержания  прожиточного минимума. Вместе с тем  именно в этой сфере чаще всего  наблюдаются негативные явления: сокрытие доходов, нелегальный бизнес и др. Формирование частного товарооборота  существенную роль играет деятельность так называемых челнаков, периодически выезжающих за границу с целью  закупки товара для его последующей  реализации в России. В частной  практике наибольшее распространение  получили те услуги, которые являются наиболее доходными и пользуются повышенным спросом:  строительство и ремонт квартир - 26%, продажа собак и кошек - 24%, репетиторство и обучение - 16%, ремонт бытовой техники - 6%, ремонт автомобилей - 5,5%, медицинские услуги - 4,7%, ветеринарная помощь - 3%, услуги домработниц, нянь, гувернеров - 2,4%, астрология, гадание - 2%, перевод с иностранных языков - 1,5%, компьютерный набор текстов - 1,5%, прочие - 7,6%.

     Доходы  от операций с имуществом и денежными средствами возникают в результате вложения денежных средств домашних хозяйств личное недвижимое и движимое имущество, банковские вклады, ценные бумаги и на покупку иностранной валюты. Часть операций домашних хозяйств по вложению своих средств в банковские депозиты. Это впоне правомерно, по скольку доходы рассматриваемой группы возникают у домашних хозяйств как следствие первичных инвестиционных расходов.

     Операции  с имуществом включают в первую очередь  продажи исдачу в аренду жилых  помещений, принадлежащих домашним хозяйствам. Как уже отмечалось, продажа являестя менее выгодной формой получения доходов, поскольку  она носит разовый характер и  приводит к уменьшению стоимости  располагаемого домашними хозяйствами  имущества.  Арендная плата позволяет  защитить домашние хозяйства от ифляции  путем постепенного его повышения.

     В ходе реформирования страны все большее  значение приобретает капитализация  денежных накоплений населения, как  средство извлечения дополнительных доходов  и защиты от инфляции временно свободных  средств. Денежные накопления достигают 20% величины всех доходов домохозяйств (семей). К настоящему времени в Российской Федерации сложились четыре основные формы их использования: это вложения в личное имущество; банковские вклады; покупка ценных бумаг и покупка иностранной валюты.

     На  доходы от личного подсобного хозяйства приходится в среднем 7% совокупного дохода городских домохозяйств (семей) и 29% - сельских. Ручной земледельческий труд в свете новых цен может оказаться для многих членов домохозяйств рентабельнее, чем ежедневное "хождение на работу". 

     Глава2. Расходная часть домашних бюджетов.

     2.1 Классификация расходов  домашних хозяйств.

     Расходы домашних хозяйств играют существенную роль в экономике страны. Используя  свои доходы, домохозяйство (семья) обеспечивает формирование и развитие рынка товаров и услуг. Реализуя свои накопления и сбережения, оно увеличивает спрос на ценные бумаги, расширяя фондовый рынок. Кроме того, большое значение домохозяйства, как субъекта предложения важнейших производственных ресурсов - труда и предпринимательской деятельности. Наконец, домохозяйства (семьи) выступают главными потребителями социально-культурной сферы, которая финансируется государством.

     Денежные  расходы домохозяйства (семьи) – это фактические затраты на приобретение материальных и духовных ценностей, необходимые для продолжения жизни человека, которые включают потребительские расходы и расходы, не связанные непосредственно с потреблением. Они выполняют очень важную роль по воспроизводству рабочей силы отдельных членов домашнего хозяйства. В современных условиях в России происходит снижение реальных расходов из-за уменьшения доходности определенных групп населения. Это приводит к качественным изменениям в обществе: ухудшению здоровья населения, сокращению продолжительности жизни, падению уровня рождаемости.

     В экономической науке существуют различные подходы к квалификации расходов домашних хозяйств. Так, с точки зрения периодичности выделяют три агрегированные группы расходов домашних хозяйств:

1. Краткосрочные расходы;
2. Среднесрочные расходы;
3. Долгосрочные расходы.

     К первой группе можно отнести расходы  на насущие блага, вторая группавключает расходы на периодически приобретаемые  товары, третья состоит из расходов, которые осуществляются раз в  несколько лет.

     В зависимости от функционального  назначения домашних расходов, осуществляемые домашними хозяйствами:

1. Личные потребительские расходы;
2. Налоги и другие обязательные платежи;
3. Денежные накопления и сбережения.

     Следующая классификация предполагает разделение расходной части бюджета домашних хозяйств на три основные раздела:

1. Обязательные платежи;
2. Расходы на потребление;
3. Денежные сбережения.

     Приведем  краткую характеристику каждого  из выделенных разделов.

     2.2 Обязательные платежи домашних хозяйств.

     Обязательные  платежи домашнего хозяйства  сокращают его реальные доходы. Чем больший объем денежных средств расходуется домашним хозяйством по этой статье, тем меньше денежных средств оно может направить на текущее потребление и сбережение. Величина этой статьи в бюджетах отдельных домашних хозяйств значительно изменяется как в абсолютном выражении, так и относительно других расходных статей.

     Если  в качестве критерия классификации  взять функциональную направленность обязательных выплат, то их можно разделить на две основные группы. К первой следует отнести налоги и сборы с физических лиц, ко второй — коммунальные и другие платежи населения. Кроме того, к обязательным платежам домашнего хозяйства следует отнести возврат основной суммы полученного в банке кредита и выплату процентов по нему в том случае, если домашнее хозяйство использовало такой способ финансирования своего существования в дополнение к традиционным способам, а также страховые взносы в том случае, если участники домашнего хозяйства пользуются услугами личного или имущественного страхования, являясь при этом страхователями.

     В рамках распределительной функции  государственных финансов домашнее хозяйство как один из субъектов  финансовых отношений обязано выплачивать  налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством. На первый взгляд сокращение выплачиваемых  домашним хозяйством налогов и сборов соответствует его экономическим интересам. Однако нужно иметь в виду, что налоги и сборы, выплачиваемые физическими лицами, являются одной из доходных статей централизованных денежных фондов, средства которых в условиях развитой рыночной экономики направляются в том числе и на обеспечение нормальных условий жизнедеятельности домашних хозяйств.

     Применяя  налоги и сборы с физических лиц  в качестве одного из инструментов экономической политики, государство, во-первых, обеспечивает необходимые поступления в бюджеты различных уровней; во-вторых, оказывает влияние на структуру бюджетов домашних хозяйств путем стимулирования рационального для общества использования получаемых доходов; и, в-третьих, перераспределяет часть доходов в пользу наименее социально защищенных слоев населения.

     Центральное место в системе налогообложения  домашних хозяйств занимает подоходный налог (его точное название в соответствии со второй частью Налогового кодекса РФ — налог на доходы физических лиц). Он взимается с совокупного дохода в денежной и натуральной форме, выраженный в рублях и инвалюте на дату получения дохода.  Потенциальными плательщиками НДФЛ РФ являются более 80 млн чел., а в общем объеме бюджетных поступлений РФ в настоящее время подоходный налог составляет около 13% (для примера во Франции - 17%, в США-до 60%). Для многих городских и районных бюджетов этот налог до 2001 г. являлся основным источником прямого финансирования; в настоящее время отчисления в полном объеме поступают в федеральный бюджет, затем определенная их часть перераспределяется в бюджеты различных уровней. НДФЛ выплачивается ежемесячно, сумма сделанных выплат ежегодно корректируется в соответствии с установленными Налоговым кодексом требованиями.

     Отметим также, что домашние хозяйства в  РФ выплачивают не полную стоимость  жилищно-коммунальных услуг, поскольку  часть стоимости дотируется из местных  бюджетов.

     Вторым  по значимости после подоходного  налога для домашнего хозяйства  является налог на имущество физических лиц. Налог на имущество вносится два раза в год к 15 сентября и к 15 ноября. Это местный налог, но его введение обязательно для всей территории России. Налогом облагается находящееся в собственности физических лиц недвижимое имущество: жилые дома, квартиры, дачи, гаражи, другие строения и сооружения, а также часть движимого имущества: лодки, катера, самолеты и другие водно-воздушные транспортные средства, за исключением весельных лодок.

     Домашние  хозяйства обязаны также выплачивать  налог с имущества, переходящего им в порядке наследования или дарения. Сумма налога зависит от стоимости переходящего имущества и степени родства нового владельца имущества.

     К имущественным налогам тесно  примыкает налог с владельцев автотранспортных средств. Его выплачивают граждане, владеющие грузовым или легковым автотранспортом, не подлежащим обложению налогом на имущество.

     В некоторых случаях в расходную  часть бюджета домашнего хозяйства  приходится включать государственную пошлину — обязательный платеж, взимаемый с исковых и иных заявлений и жалоб, подаваемых в суды различных инстанций; за государственную регистрацию актов гражданского состояния; за выдачу документов уполномоченными на это органами или должностными лицами.

     Размер  пошлины устанавливается в широких  пределах в зависимости от характера юридических действий или выдаваемых документов.

     Органы  местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством могут устанавливать на своей территории местные налоги на физических лиц. К ним относятся:

     ► целевые сборы с граждан на содержание милиции, благоустройство  территории, на нужды образования и другие цели. Эти сборы с физических лиц не могут превышать 3% от 12 установленных законом МРОТ;

     ► сбор с владельцев собак (не может  превышать в год '/₇ части МРОТ);

     ► сбор на выдачу ордера на квартиру (ставка поставлена в зависимость от площади  и качества жилья, максимальный размер сбора не может превышать 75% МРОТ);

     ► сбор за уборку населенных пунктов (величина не имеет законодательных ограничений);

     ► курортный сбор и др.

     Необходимо  отметить, что те налоги и сборы  с физических лиц, краткая характеристика которых приведена в данной главе, составляют не полный перечень возможных выплат домашнего хозяйства в бюджеты различных уровней. Подчеркнем также и то обстоятельство, что домашнее хозяйство выплачивает налоги и сборы только в том случае, если участники домашнего хозяйства совершают определенные правовые действия.

     Кроме прямых налогов домашние хозяйства  выплачивают и косвенные налоги. Прямые налоги, о которых говорилось выше, - это лишь небольшая часть всех налогов, уплачиваемых участниками домашних хозяйств. Основная доля налогов, поступающих от физических лиц в государственную казну, приходится на невидимые ими косвенные налоги, содержащиеся в цене товара и выплачиваемые при его покупке. К ним относятся налог на добавленную стоимость, акцизы, налог с продаж. Уровень товарных цен увеличивают не только косвенные, но и прямые налоги: единый социальный налог, налог на прибыль организаций, налог на имущество организаций, таможенные пошлины и ряд других федеральных, региональных и местных налогов, которые в общей сложности увеличивают цену товара (работ, услуг) примерно в полтора-два раза.