Функции финансов

    Здесь возникает вопрос – все ли денежные отношения являются финансами или существует, какая – то граница их распространения?

    Экономисты  Александров А. М., Вознесенский Э. А. и другие исходили из того, что финансы  и кредит, имея денежную форму и  обеспечивая в общественном  воспроизводстве  распределительный процесс, представляют единую категорию «финансы в широком  смысле слова». Академик Чантландзе понимал  финансы еще в более расширенном  смысле, включая в их состав банки, цены на товары, фондовые биржи, денежные рынки, золото, банкноты, векселя, ценные бумаги. А в узком смысле к финансам он относил лишь бюджетные средства.

    Большинство же ученых-экономистов считают, что  финансы представляют особую область  и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки. Главными признаками, определяющими  категорию финансы, следует считать:

1. Денежный характер финансовых отношений
2. Распределительный характер финансовых отношений
3. Финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов
4. Безэквивалентность отношений распределения (Это отличает финансы от отношений купли-продажи)
5. Безвозвратность и бесплатность  (Это отличает финансы от кредита)

Опираясь  на данные признаки можно увидеть, что  финансы возникают и функционируют  на второй стадии воспроизводственного процесса – на стадии распределения  и перераспределении стоимости  общественного продукта. Из этого  следует, что расширительная трактовка  сущности финансов вызывает сомнение. Распределение и обмен – это  разные стадии воспроизводственного процесса, имеющие свои, особые экономические  формы выражения. Поэтому нелогично  относить разные по характеру денежные отношения, возникающие на разных стадиях  воспроизводства, к одной и той  же категории – финансам. Ограничение  места финансов распределительной  и перераспределительной стадией  воспроизводства вводит жесткие  границы функционирования финансов, но это не означает, что финансы  ограничивают свое действие на этой стадии воспроизводства. Финансы активно  влияют на все стадии воспроизводственного процесса посредством косвенных  факторов.

    К числу дискуссионных относится  вопрос о качественных признаках, определяющих специфику финансов как экономической  категории. Споры идут в основном о том, включать или не включать в  определение финансов такой их признак  как императивность. Причем термин ”императивность” трактуется учеными  по-разному: одни видят в нем активную роль государства по организации  финансовых отношений, другие причину, порождающую функционирование финансов.

    Если  под императивностью понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов.

    Однако  в некоторых публикациях императивность трактуется как сущностная черта  финансовых отношений. Подчеркивается, что при характеристике категории  финансов без данной черты не обойтись, поскольку именно государство создает  новые распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения и развития финансов является деятельность государства  и его органов. Подобные утверждения  неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные потребности  общественного развития вызывают существование  финансов.

    К числу дискуссионных относится  также вопрос о функциях финансов. Многие экономисты считают, что финансы  выполняют две функции - распределительную  и контрольную. Хотя в литературе можно найти утверждения, что  финансам, помимо этих двух функций, присущи  и другие: производственная (разные авторы называют ее по-разному),  стимулирующая,  регулирующая и т. д. Но при этом происходит подмена вопроса о функциях финансов вопросом, об их роли в общественном воспроизводстве, так как это  разные, хотя и взаимосвязанные вопросы. Конечно, финансы играют важную роль в общественном воспроизводстве, с  их помощью может стимулироваться эффективное использование факторов производства, регулироваться стоимостные пропорции, обеспечиваться условия для проведения режима экономии и т. д. Однако отождествлять эти результаты, достигаемые благодаря функционированию финансов, с их функциями неправомерно.

    Некоторые авторы не признают распределительной  функции финансов, считая, что она  не выражает их специфику, поскольку  процессы стоимостного распределения  обслуживаются разными экономическими категориями. Но сторонники распределительной  функции отнюдь не считают, что она  порождена самим фактом функционирования финансов на второй стадии воспроизводственного процесса, а наоборот, они связывают  ее со специфическим общественным назначением  финансов, подчеркивая, что ни одна другая категория, действующая на стадии стоимостного распределения, не является столь ”распределительной”, как  финансы.

    Некоторые экономисты считают, что финансам присущи  три функции: формирование денежных фондов (доходов), использование денежных фондов (доходов) и контрольная. Однако первые две, хотя реально существуют, но они больше напоминают механизм реализации распределительной функции, чем самостоятельный способ действия категории финансов.

    Наличие дискуссионных вопросов обуславливает  необходимость дальнейшей разработки теоретических проблем сущности и функций финансов. Более глубокое знание экономической природы финансов и присущих им свойств позволит активнее разрабатывать пути лучшего использования  данной категории в практике хозяйствования, научно обосновывать меры, направленные на финансовое оздоровление экономики  и совершенствование системы  финансовых взаимосвязей.  

3.1. Наука  о финансах в эпоху первоначального  накопления капитала (15-17 вв.)

    В средние века каких-либо значимых систематизированных  разработок по финансовой тематике все  еще не было, тем не менее именно конец средневековья рассматривается  многими учеными как начало второго  периода развития финансовой науки – перехода к научной обработке.

    Значительный  вклад в систематизацию знаний о  финансах был сделан итальянскими учеными; более того, по мнению известного петербургского ученого А.И. Буковецкого, именно в  городах Верхней Италии в 15 в. Произошло  собственно зарождение финансовой науки. Так, вопросами систематизации знаний в области финансов занимались такие  видные ученые, как Д. Карафа (?-1487), Н. Макиавелли (й480-1540), Дж. Ботеро (1540-1617) и другие.

    Это были годы раннего меркантилизма, открывшего эпоху первоначального накопления капитала. Основная идея этого течения выражалась в активном вмешательстве государства в хозяйственную жизнь.

    Труды итальянских ученых дали толчок к  появлению подобных работ и в  других странах. Впервые определенную систематизацию финансов выполнил французский  ученый Ж. Боден (1530-1596),выделивший семь основных источников государственных  доходов: домены, воинская добыча, подарки  друзей, дань союзников, торговля, пошлины  с ввоза и вывоза, налоги с поданных. Английский философ и экономист  Т. Гоббс  (1588-1679) активно пропагандировал идею косвенного налогообложения, У. Петти (1623-1687) разрабатывал идею о стимулировании развития хозяйственной жизни путем разумной налоговой политики, Дж. Локк (1632-1704) предлагал заменить все налоги одним – поземельным.

    Несмотря  на бурное развитие способов и методов  пополнения государственной казны, имевшее место к началу 17 в. во многих феодальных государствах, наука  о финансах еще не стала общепризнанной. Более того, один из величайших мыслителей того периода, Н. Макиавелли, выражая  сомнение в самой возможности существования финансовой науки, аргументировал свою позицию тем, что подобной науке следовало бы иметь какие-нибудь неопровержимые истины, положения, но поскольку их нет, а все сводится лишь к известному навыку и ловкости в обирании граждан, то нет и самой науки. По меткому выражению В. А. Лебедева, теория финансов средневековья сводилась к следующему несложному положению: «бери где можно и как можно больше».

    Лишь  к середине 18 в. с появлением работ  физиократов постепенно начало формироваться  понимание того, что подобная разбойничья  политика государства в области  финансов бесперспективна, что государственное  хозяйство должно руководствоваться  общими экономическими законами.   

3.2. Формирование классической теории финансов.    

18 век  вообще считается переломным  в плане становления и укрепления  науки о финансах – именно  второй половиной 18 в. многие  ученые датируют появление систематизированной  финансовой науки как самостоятельного  направления. В эти годы как  раз так называемый научный,  или рациональный, период в ее  развитии. Хотя толчок к этому  был дан работами физиократов,  первые представители систематизированной  финансовой науки немецкие ученые  Й. Юсти (1720-1771) и Й.Зонненфельс  (1732-1817) были специалистами в области  камеральных наук. К камеральным  относили науки, имевшие отношение  к государственной казне, т.  е. извлечению доходов для нужд государства: сельское хозяйство, горное дело и др. Финансовая наука входила в этот перечень, поскольку аккумулировала общие сведения о способах получения доходов для нужд государства.

В своей работе «System der Finanzwesens» (1766) Юсти рассматривал сущность финансовой науки в более широком аспекте, поскольку привел в ней учения о доходах государства, его расходах, об управлении камеральными делами, о кредите. Именно Юсти впервые предложил определенные правила для разработки налоговой политики (в дальнейшем большую известность получат правила, сформулированные А. Смитом):

1. налоги не должны вредить человеческой свободе и промышленности;
2. налоги должны быть справедливы и правомерны;
3. налоги должны иметь основательные поводы;
4. не должно быть очень много касс и много служащих по взиманию доходов.

Заслуга Юсти и в том, что в отличие  от большинства камералистов он уделял существенное внимание не только пополнению казны, но и государственным расходам и предлагал следующее руководящее  правило: расходы должны сообразовываться с доходами и всем имуществом, а  также приносить обоюдное благо  для государя и его подданных.

С работой  Юсти перекликается работа Зонненфельса, трактовавшего финансовую науку  как собрание правил для взимания государственных доходов наиболее выгодным способом. Зонненфельс особо  обращал внимание на умеренность  сборов с подданных, кроме того, в  отличие от Юсти, который отдавал  предпочтение доменным доходам, нежели налогам, он ратовал за налоги, считая их нормальным источником доходов государства.

В дальнейшем работа в оформлении нового научного направления значительно интенсифицировалась  – уже к концу 19 в. главным образом  усилиями представителей немецкой экономической  школы сложилось вполне однозначное  толкование термина «финансы» и  сформировалась структура одноименного научного направления. Произошло окончательное оформление так называемой классической теории финансов, представлявшей собой свод административных и хозяйственных знаний по ведению финансов государства и публичных союзов; в основе этих знаний – систематизация и развитие методов добывания и расходования необходимых средств.

Одно  из наиболее коротких и емких определений  этого направления дал профессор  Павийского университета (Северная Италия) Л. Косса, труды которого  в области  финансов были весьма популярны в  Европе в конце 19 –начале 20 вв.: «Финансовая  наука – есть теория государственного имущества, она обучает лучшим правилам, по которым следует составлять его, управлять и пользоваться им».

Период  становления и развития классической теории финансов, продолжавшийся почти 200 лет, закончился в середине 20 в. Накануне Второй мировой войны и сразу  же после нее ситуация в мировой  экономике начинает резко меняться – по мере развития рыночных отношений  роль государства и публичных  союзов в экономике снижается. Развитие и интернационализация рынков капитала, повышение роли транснациональных  корпораций, процессы концентрации в  области производства, усиление значимости финансового ресурса как основополагающего  в системе ресурсного обеспечения  любого бизнеса привели в середине 20 в. к необходимости теоретического осмысления роли финансов на уровне хозяйствующего субъекта. Усилиями представителей англо-американской финансовой школы теория финансов получила абсолютно новое наполнение по сравнению с изложенными выше взглядами ученых 18 – 19 вв.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

  Из  всего выше сказанного можно сделать  вывод, что финансы являются неотъемлемой  частью  денежных  отношений  и  играют   огромную роль в формировании,  распределении и использовании  централизованных и децентрализованных  фондов  денежных средств в целях  выполнения  функций, задач государства  и обеспечения условий расширенного воспроизводства. Также можно сказать, что финансы объективно необходимы, так как обусловлены потребностями  общественного развития. Государство  может, учитывая объективную необходимость  финансовых  отношений   разрабатывать  различные формы их использования: вводить или отменять различные  виды  платежей, изменять  формы  использования        финансовых ресурсов и т.д. Государство  не может создавать то, что объективно не подготовлено ходом общественного  развития. Оно устанавливает только формы проявления  объективно  назревших экономических отношений. Без финансов невозможно  обеспечить индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономически, стимулировать быстрейшее внедрение  научно-технических  достижений,  удовлетворять  другие  общественные  потребности.