Государственный долг Санкт-Петербурга

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Санкт-Петербургский  государственный

инженерно-экономический  университет» 
 

Кафедра финансов и банковского дела 
 

Курсовая  работа по дисциплине 

ФИНАНСЫ

на тему «Государственный долг Санкт-Петербурга» 

      Выполнила: Горелик Мария Александровна

      студент 2 курса, срок обучения 5 лет 10 месяцев

      группа № 4/3381 № зачетной книжки 33528/08

     специальность 080105 – Финансы и кредит

     Подпись: ___________________ 

     Преподаватель: Присяжная Р.И.

     Должность:

     Оценка: ____________ Дата:______________

     Подпись: ______________________________ 
 
 
 

     Санкт-Петербург

     2010 год

     СОДЕРЖАНИЕ

     ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………...3

ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ПОНЯТИЕ И

                    СТРУКТУРА……………….……………………...4

1. Понятие и состав государственного долга субъекта РФ……................................................................................4
2. Государственный долг Москвы……………………………7
3. Нормативно-правовое регулирование государственного долга Санкт-Петербурга………………………………….11

     ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ

                    ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА В РОССИИ..14

2.1. Развитие государственного долга в 1769-1917 гг…….14

2.2. Развитие государственного долга в период 1917-1992гг.16

2.3. Современное состояние государственного долга

       России……………………………………………………..18

     ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ

                    ГОСУДАРСТВЕННОГО ДОЛГА САНКТ-

                    ПЕТЕРБУРГА И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ………21

3.1. Проблемы регулирования государственного долга Санкт-

                     Петербурга……………………………………….………21

3.2. Пути решения и перспективы  развития государственного долга  Санкт-Петербурга...………………………………24

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………..29

     СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ………………………………..…..30

 

      ВВЕДЕНИЕ

     Актуальность данной работы состоит в том, что величина государственного долга является важным показателем экономики страны, так как обслуживание государственного долга требует средств из бюджета и тем самым диктует необходимость сокращения расходов как правило на социальные нужды, что отражается на жизненном уровне населения. Поэтому грамотное управление  размерами и структурой государственного долга важная социально-экономическая задача.

  Объект  исследования: государственный долг Санкт-Петербурга.

  Цель работы: выявление места государственного долга Санкт-Петербурга в системе экономических отношений и определение проблем, связанных с его функционированием.

  Задачи:

• Определить понятие, состав и структуру государственного долга;
• рассмотреть общее состояние государственного долга Санкт-Петербурга;
• рассмотреть  обслуживание и погашение долговых обязательств Санкт-Петербурга;
• попытаться увидеть, какую роль в данное время играет государственный долг в системе экономических  отношений.

 

 

      ГЛАВА 1.   ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ: ПОНЯТИЕ И

             СТРУКТУРА.

1. Понятие и состав государственного долга субъекта

        РФ.

     Государственный долг субъекта РФ — это совокупность долговых обязательств субъекта РФ. Этот долг полностью и без условий обеспечивается всем находящимся в собственности субъекта РФ имуществом, составляющим казну субъекта РФ.[2]

     Долговые  обязательства субъекта РФ приобретают  следующую форму:

• кредитных соглашений и договоров;
• государственных займов субъекта РФ, осуществляемых путем выпуска ценных бумаг субъекта РФ;
• договоров и соглашений о получении субъектом РФ бюджетных ссуд и бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;
• договоров о предоставлении государственных гарантий субъекта РФ;
• соглашений и договоров, в том числе международных, заключенных от имени субъекта РФ, о пролонгации и реструктуризации долговых обязательств субъектов РФ прошлых лет.
• иные формы долговых обязательств субъекта РФ не предусмотрены, а потому они неправомерны.

     Госдолг субъектов РФ складывается из:

• основной номинальной суммы долга по ценным бумагам субъектов РФ;
• объема основного долга по кредитам, полученным субъектом РФ;
• объема основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным субъектом РФ от бюджетов других уровней;
• объема обязательств по гарантиям, предоставленным субъектом РФ.[2]

 

     Субъекты РФ своим бюджетным законодательством могут конкретизировать параметры своего государственного долга. Например, Закон Санкт-Петербурга «О государственном долге Санкт-Петербурга» устанавливает следующие параметры государственного долга и связанных с этим долгом показателей:

1. предельный объем государственного долга Санкт-Петербурга – не должен превышать 50 процентов объема доходов Санкт-Петербурга без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
2. предельный объем по государственным гарантиям Санкт-Петербурга – не должен превышать 20 процентов объема доходов бюджета Санкт-Петербурга без учета финансовой помощи из бюджетов других уровней;
3. предельный объем расходов на обслуживание государственного долга Санкт-Петербурга – не должен превышать15 процентов объема расходов бюджета Санкт-Петербурга в текущем финансовом году;
4. размер дефицита бюджета Санкт-Петербурга – не должен превышать 15 процентов объема доходов бюджета Санкт-Петербурга без учета финансовой помощи из федерального бюджета.[15]

     Все эти показатели утверждаются законом Санкт-Петербурга о бюджете на очередной финансовый год. Кроме того законом о бюджете Санкт-Петербурга утверждаются:

1. перечень тех гарантий Санкт-Петербурга, объемы которых превышают 0,01 процента расходов бюджета Санкт-Петербурга в текущем финансовом году;
2. объем привлеченных средств из источников финансирования дефицита бюджета Санкт-Петербурга (ст. 8 и 9 Закона).

     Долговые  обязательства субъекта РФ погашаются в сроки, которые определяются условиями заимствований и не могут превышать 30 лет.[21] 

     Согласно  Бюджетному кодексу РФ управление государственным долгом субъекта РФ осуществляется исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.

     Бюджетный кодекс РФ не раскрывает содержание понятия «управление долгом». Исходя из теоретических представлений о сущности данной категории, она охватывает собой следующие виды действий:

1. оценку текущего состояния и прогноза на предстоящий период государственного долга, с определением показателей, в соответствии с которыми устанавливаются объемы погашения и обслуживания долга;
2. определение объемов, форм и условий государственного заимствования субъектом РФ, регистрацию государственных заимствований в установленном порядке;
3. определение объемов, форм и условий предоставления государственных гарантий субъекта РФ, регистрацию гарантий в установленном порядке;
4. осуществление финансового контроля и мониторинга получения государственных заимствований, погашения и обслуживания государственного долга субъекта РФ;
5. подготовку и реализацию мероприятий по оптимизации структуры государственного долга субъекта РФ, в том числе по государственным ценным бумагам, по реструктуризации государственного долга, управлению рисками государственного заимствования.[2]

     Погашение и обслуживание государственного внутреннего  долга субъекта РФ производится в соответствии с федеральными законами и законами субъекта РФ. В качестве примера правового регулирования на уровне субъекта РФ вопросов погашения и обслуживания государственного долга можно привести Закона Санкт-Петербурга «О государственном долге Санкт-Петербурга».

     Согласно  указанному Закону погашение государственного долга включает в себя:

1. исполнение обязательств по возврату основной суммы долга по государственным ценным бумагам Санкт-Петербурга;
2. исполнение обязательств по возврату основного долга по кредитам, полученным Санкт-Петербургом;
3. исполнение обязательств по возврату основного долга по бюджетным ссудам и бюджетным кредитам, полученным Санкт-Петербургом от бюджетов других уровней;
4. исполнение обязательств по государственным гарантиям, предоставленным Санкт-Петербургом.[4]

     Обслуживание  государственного долга Санкт-Петербурга представляет собой возмещаемые  за счет средств бюджета Санкт-Петербурга расходы, связанные с возникновением и исполнением долговых обязательств Санкт-Петербурга и включающие в себя:

1. выплату процентов (купона, дисконта) по договорам государственного займа Санкт-Петербурга, кредитным договорам Санкт-Петербурга и договорам бюджетной ссуды и бюджетного кредита, полученным Санкт-Петербургом от бюджетов других уровней;
2. оплату налога на операции с государственными ценными бумагами Санкт-Петербурга;
3. прочие расходы, связанные с организацией и сопровождением возникновения и исполнения долговых обязательств Санкт-Петербурга.

     Погашение и обслуживание государственного долга Санкт-Петербурга осуществляет финансовый орган Администрации Санкт-Петербурга в соответствии с законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.[5]

     Несмотря  на то, что государственный долг, как и любые долговые обязательства – негативное явление, требующее траты дополнительных средств на обслуживание долга, он является неотъемлемой частью экономики субъекта РФ. Средства от размещения займов идут на покрытие бюджетного дефицита, развитие инфраструктуры и различных секторов экономики.

2. Государственный долг  Москвы.

     Москва  занимает уникальное положение как  столица России и является ее экономическим, административным и финансовым центром. Она имеет диверсифицированную экономику с хорошо развитым сектором услуг и высокий уровень благосостояния, намного превышающий средний по России. Другими положительными факторами являются низкий в настоящее время уровень расходов на обслуживание долга, взвешенный подход к управлению долгом и высокие, хотя и снизившиеся в последнее время, показатели текущего баланса бюджета.