Государственный финансовый контроль

Министерство  образования и науки

Федеральное агентство по образованию

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального образования

Пермский  государственный технический университет

Гуманитарный  факультет

Кафедра «Управление финансами» 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

 по дисциплине «Финансы»

на тему: «Государственный финансовый контроль» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                                                       Выполнила: студентка

                               группы ФК-07-2з  ІIІ курс

      Рукавишникова

      Светлана 

      Научный руководитель:

      Паздникова  Н.П. 
 
 
 
 
 
 
 

ПЕРМЬ 2009

 

Оглавление: 

Введение………………………………………………………………….3 

Глава 1. Понятие, цели, предмет, метод, задачи и принципы государственного финансового контроля…………………………...5

1.1 Сущность, цели и задачи государственного финансового контроля......................................................................................................5

1.2 Предмет, объект, субъект и метод государственного финансового контроля…………………………………………………………………..9

1.3 Виды, формы и принципы государственного финансового контроля…………………………………………………………………12 

Глава 2. Система государственного финансового контроля в Российской Федерации………………………………………………..17

2.1 Система  государственного финансового контроля и органы его осуществляющие………………………………………………………..17 
2.2 Деятельность Счетной палаты Российской Федерации………….21 

Глава 3. Пути повышения  эффективности государственного финансового контроля………………………………………………..26 

Заключение…………………………………………………………….30

 
Список  использованной литературы……………………………….32

 
 
Введение

   Государство не может реализовать свою внешнюю  и внутреннюю политику, обеспечить выполнение социально-экономических  программ, не располагая финансовыми  ресурсами, а также не осуществляя соответствующий контроль за законным их формированием и расходованием.

   Существование финансового контроля объективно обусловлено  наличием контрольной функции, присущей финансам. Будучи инструментом формирования и использования денежных доходов  и фондов, они объективно отражают ход распределительного процесса. Названная функция проявляется в контроле за распределением валового внутреннего продукта по соответствующим фондам и расходованием их по целевому назначению.

   В условиях перехода на рыночные отношения  финансовый контроль направлен на обеспечение динамичного развития общественного и частного производства. Он охватывает производственную и непроизводственную сферы, нацелен на повышение экономического стимулирования, рациональное и бережливое расходование материальных, трудовых, финансовых ресурсов и природных богатств, сокращение непроизводительных расходов и потерь, пресечение расточительности, бесхозяйственности.

   Контрольная функция финансов проявляется через  многогранную деятельность государственных  органов и органов местного самоуправления. Финансовый контроль охватывает своим воздействием общественные отношения, возникающие в сфере финансовой деятельности, т.е. в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств.[7]

   В настоящее время в России складывается новый тип государственности. Успешное реформирование российской экономики кроме всего прочего предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.

   Ни  одна из острейших социально-экономических  проблем не будет решена, ни о  каком возрождении российской государственности не может быть и речи, пока не будет наведен должный порядок в бюджетно-финансовой сфере, пока системе государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность. Поэтому эффективный и действенный финансовый контроль является необходимым условием сильной власти, важнейшим фактором государственного строительства.

   Задачами данной работы является рассмотрение понятия государственного финансового контроля, его видов, основных методов, а также рассмотрение осуществления контроля со стороны властных структур Российской Федерации. Целью работы является выявление путей совершенствования российской системы государственного финансового контроля.

 

Глава 1. Понятие, цели, предмет, метод, задачи и принципы государственного финансового контроля

1.1 Сущность, цели и задачи государственного финансового контроля

   Государственный финансовый контроль в Российской Федерации  представляет собой совокупность действий и операций по контролю за соблюдением  законодательных и нормативных  правовых актов, норм, стандартов и правил по использованию государственных средств. Финансовый контроль – стоимостный контроль, поэтому он имеет место во всех сферах общественного воспроизводства и сопровождает весь процесс движения денежных фондов, включая и стадию оценки финансовых результатов (эффективности). Таким образом, объект финансового контроля – это денежные отношения. Финансовый контроль служит формой реализации контрольной функции управления; он призван обеспечивать интересы и права как государства, так и всех других экономических субъектов.

   Государственный финансовый контроль способствует реализации финансовой политики государства, созданию условий для эффективного использования бюджетных средств. В первую очередь он предусматривает контроль за составлением, рассмотрением, утверждением и исполнением бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов,  финансовой деятельности предприятий и учреждений, банков и других финансовых посредников, а также финансовых корпораций. Финансовый контроль со стороны государства за негосударственной сферой экономики касается лишь выполнения денежных обязательств перед государством, включая уплату налогов и других обязательных платежей, соблюдение законности и целесообразности при расходовании бюджетных ассигнований и использовании кредитов, выполнение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения бухгалтерского учета и отчетности. [8]

   Также финансовый контроль можно охарактеризовать как совокупность мероприятий по организации соблюдения финансового  законодательства и финансовой дисциплины всех субъектов хозяйствования и управления,  а также оценка эффективности финансовых операций и целесообразность производственных расходов.

   Цель  финансового контроля заключается  в своевременном получении всей информации о ходе процесса управления финансами на микро-, мезо- и макроуровне, выявленных нарушений для принятия адекватных управленческих решений. [5]

   Также целью государственного финансового контроля является обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению — включая стадии планирования, формирования, распределения и использования — государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.[2]

   В соответствии с этим основными его задачами являются:

• организация и осуществление контроля за своевременным исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов по объемам, структуре и целевому назначению; определение эффективности и целесообразности расходования государственных средств и использования федеральной собственности;
• оценка обоснованности доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• финансовая экспертиза проектов федеральных законов, а также нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств федерального бюджета, или влияющих на формирование и исполнение федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;
• анализ выявленных отклонений от установленных показателей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов и подготовка предложений, направленных на их устранение, а также на совершенствование бюджетного процесса в целом;
• контроль за законностью и своевременностью движения средств федерального бюджета и средств федеральных внебюджетных фондов в Банке России, уполномоченных банках и иных финансово-кредитных учреждениях Российской Федерации;
• обеспечение поступления в доходную часть государственного бюджета налоговых, таможенных и прочих платежей, обеспечивающих формирование доходной части государственного бюджета;
• оценка эффективности деятельности министерств и ведомств по использованию средств государственного бюджета и внебюджетных средств;
• контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;
• улучшение бюджетной и налоговой дисциплины;
• выявление резервов роста доходной базы бюджетов различных уровней и снижения расходной части бюджета;
• контроль за реализацией механизма межбюджетных отношений;
• проверка обращения средств бюджета и внебюджетных средств в банках и других кредитных учреждениях;
• контроль за формированием и распределением целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов;
• пресечение незаконных решений по предоставлению налоговых и таможенных льгот, государственных дотаций, субвенций и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;
• выявление финансовых злоупотреблений в сфере бюджетных и межбюджетных отношений;
• проведение профилактической информационной работы с целью повышения бюджетной дисциплины. [4]

 

1.2 Предмет, объект, субъект и метод государственного финансового контроля

   Предметом финансового контроля выступают различные финансовые показатели:

• Доходы и расходы бюджетов различных уровней,
• Размер налоговых платежей,
• Доходы хозяйствующих субъектов, издержки, себестоимость, прибыль,
• Доходы и расходы домохозяйств. [5]

   Т.е. предметом финансового контроля являются все стоимостные показатели. К сфере финансового контроля относятся практически все операции, совершаемые с использованием денег. Финансовый контроль способствует:

• сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и размерах денежных фондов;
• обеспечению своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед государственным бюджетом;
• выявлению внутренних резервов и возможностей роста финансовых ресурсов;
• обоснованности составления и исполнения бюджетного плана (бюджетный контроль);
• эффективному использованию трудовых, материальных и финансовых ресурсов государственных предприятий и организаций, бюджетных учреждений;
• максимальной мобилизации доходов в бюджет всех уровней (налоговый контроль).

   Таким образом, финансовый контроль решает сложные и многообразные задачи в различных сферах экономической жизни общества. [8]

   В систему финансового контроля входят объект, субъект, обеспечение, принципы, методы (способы), механизм. [5]

   Объектами финансового контроля являются конкретные организации, предприятия, органы государственной власти, предприниматели и др. участники финансовых отношений.

   Субъектами  финансового контроля являются специальные  государственные контрольные органы, структурные подразделения, созданные  в субъектах хозяйствования и органах государственной власти и местного самоуправления, негосударственные специализированные фирмы (аудиторские) и др. права, обязанности и ответственность которых строго регламентированы в том числе законодательными актами. [3]

   Методы  финансового контроля: