Оскорбление должностного лица таможенного органа, угроза, сопротивление, насилие или  посягательство на его жизнь, здоровье и имущество влекут за собой ответственность в соответствии с законодательными актами.

     Защита  жизни, здоровья, чести, достоинства  и имущества членов семьи должностного лица таможенного органа от преступных посягательств в связи с исполнением  этим должностным лицом своих  служебных обязанностей гарантируется законодательными актами.

     Законные  распоряжения или требования должностного лица таможенного органа при исполнении им своих служебных обязанностей обязательны для исполнения государственными органами, иными организациями, их должностными лицами и иными работниками, а также физическими лицами.

     Неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа, а также другие действия, препятствующие выполнению возложенных на это должностное  лицо обязанностей, влекут за собой  ответственность, предусмотренную законодательными актами.

     Материально-техническое  обеспечение деятельности таможенных органов осуществляется за счет средств  республиканского бюджета и других источников, предусмотренных законодательством.

     В случае размещения структурных подразделений таможен для совершения таможенных операций на объектах, принадлежащих владельцам складов временного хранения, таможенных складов, и других объектах, предусмотренных Кодексом, материально-техническое обеспечение деятельности таможенных органов в части предоставления средств связи, оргтехники и мебели осуществляется владельцами указанных объектов на договорной основе.

     Обязательное  государственное страхование должностных  лиц таможенных органов и членов их семей осуществляется в соответствии с законами и (или) актами Президента Республики Беларусь.

     Документы и материалы, содержащие сведения о  кадровом составе таможенных органов, об организации, о тактике, методах  и средствах осуществления оперативно-розыскной  деятельности, подлежат хранению в архивах таможенных органов в соответствии с законодательством.

     Защита  информации, составляющей государственные  секреты, коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, либо другой конфиденциальной информации в  таможенных органах обеспечивается в соответствии с законодательством.

     Для обеспечения деятельности таможенных органов Государственный таможенный комитет Республики Беларусь создает  в соответствии с законодательством  подчиненные ему таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего, профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы [18].

     Определение функций учреждений и государственных  унитарных предприятий, подчиненных  Государственному таможенному комитету Республики Беларусь, производится в  соответствии с требованиями антимонопольного законодательства.

     Имущество таможенных органов, учреждений и государственных унитарных предприятий таможенных органов находится в республиканской собственности. Распоряжение указанным имуществом осуществляется в соответствии с законодательством.

     Таким образом, таможенными органами являются Государственный таможенный комитет Республики Беларусь и таможни. Таможенные органы являются правоохранительными органами и составляют единую систему. Государственному таможенному комитету Республики Беларусь непосредственно подчинены таможни, а также создаваемые им организации, деятельность которых способствует выполнению функций, возложенных на таможенные органы. Таможенные органы выполняют задачи и функции, имеют права и обязанности в пределах, определенных законодательством Республики Беларусь. Должностными лицами таможенных органов являются работники, занимающие штатные должности в таможенных органах, имеющие персональные звания и обеспечивающие от имени государства исполнение таможенными органами властных полномочий. Таможенным органам Республики Беларусь принадлежит большая роль в стимулировании экспорта и импорта, развитии внешнеторгового потенциала страны. 
 

     3 Вопросы совершенствования деятельности таможенных органов в управлении финансами

     3.1 Проблемы деятельности таможенных органов в современных условиях 

     При развитии таможенных органов Республики Беларусь, осуществляемом с учетом экономических преобразований и международной практики регулирования в области таможенного дела, необходимо учитывать особенности расположения Республики Беларусь на пересечении многих транзитных путей, а также ее недостаточную техническую оснащенность в пунктах пропуска, необходимость организации сотрудничества в погранично-таможенной сфере с государствами, непосредственно граничащими с Республикой Беларусь [9].

     В результате проведения административной реформы сформирована новая структура государственных органов, осуществляющих регулирование внешнеторговой деятельности, предполагающая комплексный подход к межведомственному взаимодействию и обеспечению баланса интересов в области таможенно-тарифных, налоговых мер, запретов и ограничений, установленных законодательством Республики Беларусь.

     Вступление  в силу Таможенного кодекса Республики Беларусь создало необходимые предпосылки для формирования практически новой, соответствующей мировым стандартам правовой базы таможенного дела и условия для определения приоритетов развития таможенных органов Республики Беларусь. Однако остаются нерешенными отдельные проблемы, связанные с деятельностью таможенных органов страны.

     Недостаточно  эффективно реализуется потенциал таможенного администрирования, представляющего собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения таможенного законодательства физическими и юридическими лицами при перемещении ими товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь, что не позволяет обеспечить в полной мере соблюдение законодательства и создать благоприятную конкурентную среду в сфере внешнеторговой деятельности. Острой проблемой в таможенных органах Республики Беларусь остается вопрос занижения таможенной стоимости товаров и их недостоверное декларирование участниками внешнеторговой деятельности.

     Не  в полной мере применяются международные  стандарты, содействующие реализации торгово-логистических технологий.

     Не  развита система информирования таможенных органов Республики Беларусь о ценообразовании, торгово-промышленной специализации в зарубежных странах, мировых тенденциях в разделении труда [9].

     Таможенные  органы Республики Беларусь неэффективно осуществляют контроль за товарами после их выпуска в обращение на таможенной территории Республики Беларусь (контроль на основе методов аудита).

     Недостаточно  осуществляется информационно-аналитическое  обеспечение правоохранительной, в  том числе оперативно-розыскной  деятельности таможенных органов Республики Беларусь.

     Остается  низким уровень взаимодействия оперативных  подразделений таможенных органов  Республики Беларусь с другими правоохранительными и контролирующими органами.

     Не  в достаточной степени развита  система подготовки и переподготовки кадров для таможенных органов Республики Беларусь, особенно специалистов в области управления и контроля.

     Оплата  труда должностных лиц таможенных органов Республики Беларусь не соответствует экономической значимости принимаемых ими решений.

     Остается  высоким уровень коррупции в таможенных органах Республики Беларусь.

     Наличие указанных проблем приводит к  снижению эффективности таможенного  администрирования, недобросовестной конкуренции, проникновению недоброкачественных  импортных товаров на белорусский рынок и другим негативным явлениям [9].

     Возникает необходимость формирования новых  подходов к таможенному администрированию, которые позволят таможенным органам  Республики Беларусь эффективно реагировать на происходящие изменения в соответствии с международной практикой и требованиями общества и государства.

     Для решения указанных проблем необходимо выполнение следующих задач по совершенствованию управления финансами системой Государственного комитета Республики Беларусь в пределах компетенции:

     - повышение качества таможенного регулирования, способствующее созданию условий для привлечения инвестиций в белорусскую экономику, поступлений доходов в республиканский бюджет, защиты отечественных товаропроизводителей, охраны объектов интеллектуальной собственности, и максимальное содействие внешнеторговой деятельности;

     - совершенствование таможенного администрирования, в том числе развитие системы управления рисками на основе осуществления таможенных процедур в соответствии с международными стандартами, основанными на последних достижениях в области информационных и управленческих технологий;

     - укрепление взаимодействия с белорусскими, зарубежными и международными органами и организациями в борьбе с терроризмом, контрабандой оружия, наркотиков и контрафактной продукции, а также при обеспечении экономической, экологической и радиационной безопасности.

     Реализация  указанных задач предполагает обеспечение  на всей территории Республики Беларусь стабильного правового режима для внешней торговли, основанного на одобренных Всемирной таможенной организацией следующих универсальных международных принципах:

     - стандартизация, совершенствование таможенного законодательства, разработка норм, правил и процедур с учетом международных стандартов;

     - прозрачность и предсказуемость. Таможенное законодательство, нормы, правила и процедуры применяются последовательно, они унифицированы, общеизвестны и доводятся до сведения всех заинтересованных лиц в доступной форме;

     - минимальное вмешательство. Таможенные органы в максимально возможной степени соблюдают принципы выборочности и достаточности таможенного контроля, применяют систему управления рисками;

     - ориентация на потребителя. Таможенное администрирование направлено на повышение качества проведения таможенных процедур в отношении  юридических и физических лиц как участников внешнеторговой деятельности;

     - сотрудничество и партнерство. Деятельность таможенных органов предусматривает развитие сотрудничества со всеми участниками внешнеторгового процесса, в том числе с государственными органами, бизнес-сообществом, таможенными службами других государств;

     - сбалансированность в части соотношения между таможенным контролем в области обеспечения безопасности и мерами, содействующими развитию торговли.

     В качестве основы деятельности таможенных органов Республики Беларусь будут использованы новые принципы, определенные в рамочных стандартах обеспечения безопасности и облегчения мировой торговли, принятые Всемирной таможенной организацией [18].

     С одной стороны будут cформированы  новые подходы к таможенному администрированию, которые предполагают обеспечение его высокой эффективности при внешней простоте и быстроте оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами, а с другой стороны данные подходы помогут решить проблемы, связанные с занижением таможенной стоимости товаров и их недостоверного декларирования участниками внешнеторговой деятельности.

     Эффективность достижения цели развития таможенных органов Республики Беларусь оценивается по следующим показателям:

     - уровень контроля соблюдения таможенного законодательства участниками внешнеторговой деятельности;

     - затраты времени для прохождения таможенных формальностей при таможенном оформлении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими и юридическими лицами, при условии обеспечения эффективного таможенного контроля;