Источники формирования и направления использования средств внебюджетных фондов РФ

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». [8]

    Таблица 7

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». [9]

    Таблица 8

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов». [10]

                                                Таблица 9

 

 

    

    Расходы Фонда социального  страхования.

    Таблица 10

 

    Общий объем расходов бюджета Фонда  на 2011 год в сумме 489 141 947,7 тыс. рублей и на 2012 год в сумме 535 214 143,8 тыс. рублей; (Федеральный закон от 28.11.2009 №292-ФЗ).

    Российской системе социального страхования присущи две беды: дефицит бюджетов и обременение нестраховыми функциями, прежде исполнявшимися Минздравсоцразвития. Если бы этот вывод касался только Пенсионного фонда  

    России, было бы не так плохо. Но с 2007 года государственный менеджмент умудрился лишить бездефицитной девственности Фонд социального страхования.

    Произошло это двумя путями. Во-первых, директивно, с опережением роста взносов, увеличивались суммы выплачиваемых  пособий, во-вторых, с каждым годом  на фонд навешивали все больше и больше функций, которые во всем мире выполняют органы социального обеспечения, притом, что финансирование выполнения новых обязанностей должно происходить в том числе за счет средств ФСС. И если первая несуразица объясняется популистскими причинами, иллюстрируя крохи нефтяного стола, достающиеся простым людям, то рождение и развитие второй тенденции произошло благодаря «прекрасно» проведенной административной реформе, когда два огромных социально значимых министерства, министерство здравоохранения и министерство труда и социального развития были превращены в один мегамонстр — Минздравсоцразвития. [11]

    Если  брать показатели доходов и расходов ФСС РФ на 2010-2011 годы то, в 2010 году дефицит средств ФСС составит 28 330,6 млн. рублей. В 2011 году ожидается профицит в размере 4439 млн. рублей, в 2012 году – 8537,6 млн. рублей. Основной источник финансирования дефицита бюджета ФСС один, но это не федеральный бюджет, а бюджет все того же ФСС, вернее, те излишки, которые у него должны остаться.

    Львиную долю всех страховых выплат ФСС (более 83%) составляют страховые пособия. Пособия по временной нетрудоспособности тянут на 73% от всех пособий (61% всех расходов ФСС), пособия по беременности и родам — на 13% (11% всех расходов ФСС), пособия при рождении ребенка — на 7% (6% всех расходов), пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет — на 6% (5% всех расходов).

    Сейчас  о нестраховых выплатах ФСС, кои  в последнее время активно  передаются в ФСС из Минздравсоцразвития. Общая величина средств, передаваемых из федерального бюджета на обеспечение этой деятельности, в 2010 году составит 61 579,4 млн. рублей (13,6% от всех расходов бюджета), в 2011 году — 74 426,3 млн. рублей (15,2% всех расходов), в 2012 году — 79 371,5 млн. рублей (14,8%). Есть ли у ФСС способы увернуться от нахлобучивания обязанностей, исторически относившихся к органам соцзащиты? Нет. Потому что курирует ФСС не кто иной, как Минздравсоцразвития.

    «Средства, передаваемые из ФФОМС» - это не что иное, как «родовые сертификаты». ФСС вынужден оплачивать государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения услуги в части медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности в сумме 3 тыс. рублей, в период родов и в послеродовой период — в сумме 6 тыс. рублей, а также диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни, в сумме 2 тыс. рублей.

    2.3. Анализ доходов  и расходов ФФОМС.

    Доходы  Федерального фонда  обязательного медицинского страхования.

    Таблица 11

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов». [12]

    Таблица 12

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». [13] 

    Таблица 13

 

    Данные  в соответствии с ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов». [14]

    Таблица 14