Классификация и виды государственных и муниципальных займов

Краткосрочные заемные средства (менее 1 года) привлекаются только для поддержания  необходимого уровня ликвидности. Если в результате несоответствия; между  динамикой: поступления доходов  и исполнения расходов: бюджета страны - возникают так, называемые «кассовые разрывы», допустимо привлечение краткосрочных, заимствований для сглаживания возникающих диспропорций. Тем: не менее, такие заимствования: следует минимизировать за счет повышения эффективности процесса управления доходами и расходами бюджета. Не рекомендуется использовать краткосрочные заимствования для финансирования долгосрочных инвестиционных проектов. Среднесрочные и долгосрочные заемные: средства (более 1 года) привлекаются для финансирования инвестиций в общественную инфраструктуру и в отдельных случаях - для рефинансирования имеющегося долга с целью оптимизации структуры портфеля государственных внешних заимствований.

Привлечение внешних заемных средств  на инфраструктурные инвестиции является составным элементом заемной  политики государства. Среди направлений  политики страны могут быть строительство  и реконструкция объектов социальной инфраструктуры (школ, больниц и  др.), систем пассажирского транспорта, канализации и водоснабжения, утилизации твердых отходов.

Учитывая конъюнктуру внутреннего  рынка, привлечение долгосрочных внешних  заемных средств может быть также  направлено на улучшение структуры  государственного внешнего долга или  снижение стоимости заимствований  без существенного изменения  общих объемов долга. Примером такой  оптимизации может служить, замена краткосрочных банковских кредитов в иностранной валюте с высокой  ставкой процента на долгосрочные облигации  в национальной валюте с более  низкой процентной ставкой.

Долгосрочные внешние заемные  средства, как правило, не используются для финансирования текущих расходов и финансовых инвестиций с целью  получения прибыли.

Текущие расходы не могут финансироваться  за счет заемных средств, привлекаемых на длительный срок. Подобная практика означает финансирование текущего потребления  за счет средств налогоплательщиков будущих поколений. Финансовые инвестиции с целью получения прибыли  также не могут служить объектом для вложения заемных средств. Подобное: использование заемных средств  существенно повышает финансовый риск органов власти. В зависимости  от целевой принадлежности государственные  внешние заимствования можно  классифицировать как внешние займы -формирующие непосредственно дополнительные государственные финансовые ресурсы  в целях финансирования предусмотренных  расходов государственного бюджета; инвестиционные ресурсы, предназначенные для структурного реформирования, отдельных сфер национальной экономической системы страны; коммерческие (торговые) кредиты, необходимые для кредитования экономического взаимодействия государства с другими странами в сфере внешнеторгового сотрудничества в области движения товаров, услуг, научно-технического и инновационного обмена и др.

Сегодня можно наглядно наблюдать трансформацию  частного корпоративного долга в  долг государственный. Спасая крупные, стратегически важные предприятия  от банкротства и приобретая их за счет собственных средств, государство  также получает «в подарок» и все имеющиеся у этих компаний долги. В отличие от размера государственного долга, который в предыдущие годы стремительно сокращался и даже был признан самым низким из всех стран мира, задолженность реального и банковского секторов экономики, стремившихся за дешевыми иностранными кредитами, постоянно возрастала. Во многом именно это обстоятельство и определило сегодняшнее бедственное положение большинства компаний.²⁰  

Заключение

Теория государственных заимствований  неразрывно связана с теорией  государственного бюджета и использует ряд основных бюджетных понятий, которые являются основополагающими  при рассмотрении государственных  заимствований.

Существует несколько классификаций  государственных заимствований  в зависимости от признака, положенного  в основу данной классификации. Государственные  заимствования подразделяется на капитальный  и текущий. Согласно действующему законодательству, следует выделять государственный  и общегосударственный долг.

Практика выпуска государственных  ценных бумаг, мобилизуя свободные  средства финансового рынка, увеличивает  среднюю рыночную ставку процента. Это ведет к удорожанию кредита, снижению инвестиций в частном секторе, падению чистого экспорта и частично - к снижению потребительских расходов. В итоге возникает эффект вытеснения производственных инвестиций финансовыми, который значительно ослабляет  стимулирующий эффект фискальной политики.

Долговые обязательства государства, накапливаясь, формируют внутренний и внешний государственный долг. Его приходится выплачивать с  процентами. Поэтому говорят, что  сегодняшние государственные долги  — это завтрашние налоги. Как  правило, из текущих бюджетных доходов  не удается выплачивать полностью  проценты и в срок погашать сами займы. Постоянно нуждаясь в средствах, правительства прибегают к новым  займам; покрывая старые долги, они  делают еще большие новые (практика рефинансирования государственного долга).

  

Список литературы

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн.). http://www.consultant.ru/popular/budget/
2. Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. - 296 с.
3. Аракелян А. Региональные и муниципальные заимствования: финансы городов и регионов // Рынок ценных бумаг. - 2009. - № 5.
4. Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010.
5. Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособ. для вузов. - М.: Изд-во «Перспектива», 2010.
6. Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. - СПб.: «Специальная литература» ,2007. - 316 с.
7. Финансы: учеб. пособ. для вузов/ под ред. А.Г.  Грязновой, Е.В.  Маркиной, М.Л. Седовой. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2012г. – 496 с.

1. Финансы: учеб. пособ. для вузов/ под ред. А.Г.  Грязновой, Е.В.  Маркиной, М.Л. Седовой. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2012г. – С. 413

^2. См. там же.

³ Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. - СПб.: «Специальная литература» ,2007. – С. 128.

⁴ Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. –С. 188.

⁵ Бюджетная система России : учебник для вузов / под ред. Г.Б. Поляка. - М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2010. – С. 194.

⁶ Финансы: учеб. пособ. для вузов/ под ред. А.Г.  Грязновой, Е.В.  Маркиной, М.Л. Седовой. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2012г. – С. 416.

⁷ Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн.). http://www.consultant.ru/popular/budget/

⁸ http://www.consultant.ru/popular/budget/

⁹ См.  там же.

¹⁰ См.  там же.

¹¹ Финансы: учеб. пособ. для вузов/ под ред. А.Г.  Грязновой, Е.В.  Маркиной, М.Л. Седовой. - М.: Изд-во «Финансы и статистика», 2012г. – С. 418.

¹² Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособ. для вузов. - М.: Изд-во «Перспектива», 2010. – С. 204.

¹³ Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн.). http://www.consultant.ru/popular/budget/

¹⁴ Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. – С. 187.

¹⁵ Андрианов В.Д. Россия в мировой экономике: Учебное пособие. - М.: Гуманит. изд. центр ВЛАДОС, 2008. - С. 187.

¹⁶ Бюджетный кодекс Российской Федерации : введен в действие Законом РФ от 31.07.98. № 145-ФЗ. (с измен. и дополн.). http://www.consultant.ru/popular/budget/

¹⁷ Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособ. для вузов. - М.: Изд-во «Перспектива», 2010. – С. 211.

¹⁸ Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. - СПб.: «Специальная литература», 2007. – С. 106.

¹⁹ Вавилов Ю. Я. Государственный долг : учеб. пособ. для вузов. - М.: Изд-во «Перспектива», 2010. – С. 225.

²⁰ Градов А.П. Национальная экономика. Курс лекций. - СПб.: «Специальная литература» ,2007. – С. 98.