Основные формы расходов бюджетов

                                             Содержание

 

 

 

Вопрос 19. Основные формы расходов бюджетов

 

Расходы федерального бюджета это денежные средства, направляемые на финансирование затрат общегосударственного характера. Расходы ФБ классифицируются по экономической роли в процессе воспроизводства (капитальные и текущие) и по функциональному назначению.

В соответствии с бюджетным  законодательством исключительно  из ФБ финансируются:

• обеспечение деятельности Президента, Законодательные и Исполнительные органы государственной власти;
• федеральная судебная система;
• международная деятельность;
• национальная оборона и безопасность;
• фундаментальные исследования и развитие НТП;
• государственная поддержка транспорта;
• государственная поддержка атомной энергетики;
• содержание учреждений федеральной собственности;
• обслуживание и погашение государственного долга;
• компенсации государственным внебюджетным фондам;
• пополнение государственных запасов драг.металлов и камней, гос.материального резерва;
• проведение выборов и референдумов в РФ;
• федеральная инвестиционная программа;
• финансовая поддержка регионов;
• официальный статистический учет  и др.

Расходы региональных бюджетов – это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функции региона. Исключительно из региональных бюджетов финансируются следующие виды расходов:

• содержание органов законодательной и исполнительной власти;
• обслуживание и погашение гос.долга;
• проведение выборов и референдумов субъектов РФ;
• реализация региональных целевых программ;
• формирование государственной собственности субъекта Федерации;
• осуществление международных и внешнеэкономических связей субъектов Федерации;
• содержание и развитие предприятий, учреждений, организаций, находящихся в ведении органов власти регионов;
• обеспечение деятельности СМИ;
• оказание финансовой помощи местным бюджетам.

Расходы местных  бюджетов - это денежные средства направленные на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Исключительно из местных бюджетов финансируются:

• содержание органов местного самоуправления;
• формирование муниципальной собственностью и управление ею;
• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта, СМИ и других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;
• содержание муниципальных органов охраны правопорядка;
• организация, содержание и развитие ЖКХ;
• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;
• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;
• утилизация и переработка бытовых отходов;
• содержание мест захоронений;
• организация транспортного обслуживания;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• охрана природной среды;
• реализация муниципальных целевых программ;
• обслуживание и погашение муниципального долга;
• целевое дотирование населения;
• проведение муниципальных выборов и референдумов.

В соответствии с законодательством  РФ совместно средствами федерального, региональных и муниципальных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• государственная поддержка отраслей промышленности;
• строительство, сельское хозяйство, автомобильный и речной транспорт, связь и дорожное хозяйство;
• обеспечение правоохранительной деятельности;
• обеспечение противопожарной безопасности;
• НИОКР;
• Социальная защита населения;
• Охрана окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов, гидрометеорология ;
• Обеспечение и предотвращение чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• Развитие рыночной инфраструктуры;
• Обеспечение развития федеративных и межнациональных отношений.

Изменения, произошедшие в бюджетной практике, потребовали  введения новой бюджетной классификации. Важнейшими  требованиями классификации  явились: простота, наглядность и четкое отражение направлений расходования средств. В соответствии с бюджетной классификацией все расходы бюджетной системы подразделяются по функциональному, ведомственному и экономическому признакам.

Функциональные: расходы делятся по сферам общественной деятельности

Ведомственные: делятся по министерствам, ведомствам, департаментам

Экономические: текущие и капитальные.

 

 

 

Функциональная  классификация расходов бюджетов РФ  - группировка расходов бюджетов всех уровней, отражающая направление финансов на выполнение основных функций государства:

Второй уровень конкретизирует направления бюджетных ассигнований на осуществление деятельности государственных  и местных органов власти в  определенной области.

Экономическая классификация – группировка всех расходов по экономическому содержанию включает три раздела:

1. Текущие расходы  (закупка товаров и услуг, выплата  %, субсидии  текущие трансферты)

2. Капитальные расходы  (вложения в ОС, создание гос.запасов  и резервов, приобретение НМА,  предоставление бюджетных суд)

3. Предоставление кредитов

которые в свою очередь  включают подразделы(), далее виды расходов в которых определены конкретные статьи.

Ведомственная классификация расходов представляет группировку отражающую распределении бюджетных ассигнований по прямым получателям средств из ФБ, а в рамках их бюджетов – по целевым статьям и видам расходов.

Первый уровень этой классификации – перечень прямых получателей средств ФБ (министерства, ведомства, организации)

Второй уровень –  по конкретному направлению деятельности прямых получателей средств *содержание депутатов)

Третий уровень –  детализация по целевым статьям (например денежное содержание членов Верховного Суда РФ:

• эксплуатация и ремонт зданий и сооружений
• капитальное строительство
• техническое оснащение
• информационное обеспечение

 

Формы расходов бюджетов:

• ассигнования на содержание бюджетных учреждений;
• средства на оплату товаров, работ, услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;
• трансферты населению;
• ассигнования на реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;
• ассигнования на осуществление государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;
• ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;
• бюджетные кредиты юр.лицам;
• субвенции и субсидии физ. и юр.лицам;
• инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юр.лиц;
• межбюджетные трансферты;
• кредиты и займы внутри страны за счет государственных внешних заимствований;
• кредиты иностранным государствам;
• средств на обслуживание долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

 

Вопрос 39. Экономическая природа и назначение оборотных активов, каковы источники их формирования. Планирование потребности в оборотных средствах. Показатели эффективности их использования.

 

Понятие "оборотный  капитал" относится ко всем текущим  активам, постоянно участвующим  в хозяйственных операциях в  период, не превышающий одного года.

Оборотный капитал – это активы предприятия, возобновляемые с определенной регулярностью для обеспечения текущей деятельности, вложения в которые как минимум однократно оборачиваются в течение года или одного производственного цикла. Оборотные средства и политика в отношении управления этими активами важны прежде всего с позиции обеспечения непрерывности и эффективности текущей деятельности предприятия. Поскольку во многих случаях изменение величины оборотных активов сопровождается и изменением краткосрочных пассивов, оба эти объекта учета рассматриваются, как правило, совместно в рамках политики управления чистым оборотным капиталом, величина которого рассчитывается как разность между оборотным капиталом и краткосрочными пассивами.

Назначение оборотных  средств состоит в обеспечении динамической  составляющей экономической деятельности предприятия,  т.е потока материальных и денежных ресурсов.

Оборотные средства (Е) находятся в постоянном движении, приобретая форму денег (Е^Д), сырья, материалов, топлива и других предметов труда. В процессе кругооборота они проходят три стадии.

На первой стадии происходит превращение [E^Д→E]. Это заготовительная стадия, которая охватывает период, необходимый для образования производственных запасов. Оборотные средства на этой стадии используются в денежной форме [Е^Д] для приобретения сырья, материалов и других предметов труда [Е].

Вторая стадия — производственная [Е→N^Г]. Она начинается с получения предметов труда и заканчивается отправкой готовой продукции (N^Г) на склад предприятия. Оборотные средства выступают на этой стадии в виде предметов труда, незаконченной и готовой продукции.

Третья стадия [N^Г→Е^Д] (стадия реализации) начинается с поступления готовой продукции на склад предприятия и заканчивается получением выручки от реализации продукции. Оборотные средства на этой стадии выступают в виде готовой продукции и денег. Из сказанного следует, что оборотные средства обслуживают как процесс производства, так и процесс обмена (реализации продукции).

Основными характеристиками оборотных средств являются их стоимость, состав и структура. Стоимость оборотных средств зависит от характера и объема выпускаемой продукции, технико-организационного уровня производства (в частности, качества материально-технического снабжения) и ряда других факторов. Состав же оборотных средств по классификационным группам практически одинаков для всех отраслей промышленности.

Оборотные средства классифицируются по следующим признакам:

•  обслуживаемая сфера экономической  деятельности;

•  особенности планирования и организации;

•  источники формирования;

•  группы и виды (рисунок 1).

Структура оборотных  средств характеризуется удельным весом отдельных групп в общей  стоимости оборотных средств, среди которых выделим следующие.

 

 

                                

 

Рисунок 1 – Состав и  структура оборотных средств

 

 

 

Производственные запасы представляют собой материальные ресурсы, которые уже поступили в организацию, не еще не подвергались обработке или использованию. Размер этих запасов устанавливается с таким расчетом, чтобы обеспечить бесперебойную и ритмичную работу. Обычно различают текущий, подготовительный и страховой запасы. Текущий запас предназначен для обеспечения бесперебойного хода производственного процесса между очередными поставками сырья, материалов, покупных изделий и полуфабрикатов. Подготовительный запас необходим на время подготовки материалов к производственному потреблению. Страховой запас предназначен для обеспечения бесперебойного производственного процесса при отклонениях от принятых интервалов поставок.

Продукция в процессе производства включает в себя незавершенное производство, т. е. продукцию, вводящуюся на различных стадиях ее изготовления, и расходы будущих периодов (к ним обычно относятся затраты на НИОКР, маркетинг и др.). При планировании оборотных средств и в отчетах остатки расходов будущих периодов выделяются отдельно. Эти затраты отличаются от незавершенного производства тем, что, будучи произведены единовременно или в течение небольшого промежутка времени, они относятся на себестоимость изготовляемой продукции не сразу, а постепенно, как правило, в течение двух лет. Иначе говоря, это расходы, которые авансируются предприятием в производство с последующим списанием на себестоимость продукции.

Оборотные средства в сфере обмена состоят из готовой продукции (ГП), товаров, приобретенных для перепродажи, и прочих товарно-материальных ценностей (ТМЦ), денежных средств.

Готовая продукция — это продукция, находящаяся на складе предприятия и подготовленная к отправке потребителю, а также ее часть, которая уже отправлена, но еще не оплачена. Товары, приобретенные для перепродажи, закупаются с целью последующей реализации по более высоким ценам. В бухгалтерском учете отдельно отражаются товары на складе и товары в пути, т. е. товары, отправленные поставщиками в адрес экономического субъекта, право собственности на которые перешло от поставщика к получателю (хозяйствующему субъекту), но которые еще не поступили на склад и не оприходованы.