Рынок продовольственных товаров

На протяжении последних  трех лет Правительством принимались  определенные меры по регулированию  продовольственного рынка, включающие в себя увеличение производства и  переработки сельскохозяйственной продукции, посевных площадей сельхоз  культур закрытого грунта, строительство  новых и модернизацию действующих  теплиц и овощехранилищ, заключение акиматами меморандумов с хлеб комбинатами, налоговое стимулирование агробизнесменов.

Но по-настоящему системно к вопросу регулирования  ценовой политики на продтовары в Правительстве подошли весной текущего года. Тогда по поручению Главы государства Министерство сельского хозяйства разработало комплекс мер по регулированию продовольственного рынка, включающих в себя оперативные и системные меры. Под оперативными мерами понимаются три основных блока вопросов, реализация которых уже зимой 2011–2012 годов даст ощутимый эффект, отметили тогда в аграрном ведомстве. Первое – это формирование на уровне регионов стабилизационных фондов продовольственных товаров. Второе – освобождение от уплаты начисленного НДС крестьянских хозяйств, производящих плодоовощную продукцию. И третье – выплата упреждающих пособий малообеспеченным слоям населения за повышение цен на социально значимые продтовары.

Все эти меры призваны в первую очередь не допустить спекулятивного и необоснованного роста цен и сглаживания сезонных колебаний.

Результаты проведенной  работы не заставили себя долго ждать. Стабильность цен в предпраздничный  период на основные продукты питания  обеспечила сформированные в регионах стабилизационные фонды. Продкорпорация заключила договоры со всеми социально-предпринимательскими корпорациями и выдала им займы до 2012 года. И к 22 декабря 2011 года, по данным акиматов, по республике в стабфонды было закуплено 109 тыс. тонн продовольствия, в том числе 34 тыс. тонн картофеля, 17 тыс. тонн лука, 8 тыс. тонн моркови.И как результат – в декабре снижение цен на картофель составило 1,9%, на лук – 2,6%, сахар – на 7,7%, гречневую крупу – 5%, муку – 2,2%. Что немаловажно, в 2010 году рост цен на ряд социально значимых товаров был значительно выше аналогичного периода 2011 года. К примеру, за 11 месяцев 2010 года цены на картофель возросли на 21,3%, а за 11 месяцев 2011-го, наоборот, снизились на 9,1%, аналогичная ситуация наблюдается по всей группе плодоовощной продукции.

Наиболее оперативно и плодотворно «сработали» стабфонды  Акмолинской, Атырауской, Жамбылской, Павлодарской и Мангистауской областей, где на рынок реализовано порядка 1,5 тыс. тонн основных видов социально значимых продуктов питания. Поэтому не случайно в этих регионах уровень инфляции значительно ниже среднереспубликанского показателя, который достиг отметки 0,6%. В Павлодарской, Мангистауской и Атырауской – уровень инфляции составляет 0,1%, а в Акмолинской и Жамбылской – 0,3%.

Так, в стабилизационный фонд Павлодара минувшей осенью планировалось  заложить 6 600 тонн картофеля и овощей, 200 тонн гречневой крупы, 300 тонн риса, 250 тонн растительного масла и 700 тонн сахара. А прошлой зимой в  Павлодаре при участии местной  социально-предпринимательской корпорации был открыт сервисно-заготовительный центр (СЗЦ) «Павлодарский». СЗЦ закупил у местных овощеводов 2 400 тонн картофеля, капусты, моркови, свеклы. И в межсезонье эта продукция реализовывалась на городских прилавках по сниженной стоимости.

В преддверии нынешней зимы директор сервисно-заготовительного центра «Павлодарский» Сергей Тилинин отмечал, что в этом сезоне дефицита овощей, а значит, и их высокой стоимости в Павлодаре не будет. Цены будут стабильны, и через сеть социальных точек и магазинов картофель, капуста и морковь будут продаваться на 20–30% дешевле рыночных. Продукции в 2011 году закуплено почти в три раза больше, чем в предыдущем. И данные статистики подтвердили, что стабфонд оказывает значительное влияние на ценообразование на рынке сельхозпродукции региона.

В Жамбылской области формированием стабилизационного фонда продовольственных товаров занималось ТОО «Торгово-закупочная компания «Тараз», созданное при социально-предпринимательской корпорации «Тараз». На формирование стабфонда региона Продкорпорацией было выделено 526 млн. тенге и еще 200 млн. – из област­ного бюджета.

 – Сельхозпродукцию  для стабфонда закупали в основном  у местных товаропроизводителей, – говорит директор департамента  АПК социально-предпринимательской  корпорации «Тараз» Зайнулла Нурахунов. – Приобрели 1 671 тонну картофеля, около двух тонн лука. Подсолнечное масло пришлось купить в Усть-Каменогорске. Сформирован запас сахара, риса, круп. Удастся ли так же, как сейчас, регулировать цены будущей весной – прогнозировать, конечно, сложно, ведь рынок непредсказуем. Однако в нашей СПК еще есть почти 300-миллионный резерв, и при необходимости мы сможем эти деньги направить на закуп сельхозпродукции из других областей и даже республик. Хотя, как показывает проводимый нами мониторинг, у жамбылских крестьян имеется серьезный запас овощей и картофеля.

Для реализации продовольствия из стабилизационного фонда в  различных районах Тараза открыто 12 киосков, а в 19 магазинах – специальные отделы для реализации продуктов по ценам ниже рыночных. Поскольку вопросы хранения закупленных в стабфонд продуктов решаются на местном уровне, в Жамбылской области для этих целей арендуются овощные базы и склады фирм «Тараз Тарту» и «Табигат сервис». Кроме того, в начавшемся году планируется закончить строительство в СПК «Тараз» овощехранилища на 5 тыс. тонн.

 В целом по  стране, по данным директора департамента  по развитию перерабатывающей  промышленности и агропродовольственных  рынков МСХ РК Айны Кусаиновой, строительство плод овощехранилищ осуществляется в рамках реализуемых инвестиционных проектов. Так, в целом по республике введено в действие порядка 20 овощехранилищ, в том числе 13 овощехранилищ общей емкостью 60 тыс. тонн за счет средств холдинга «КазАгро». Дополнительно ведется работа по созданию и модернизации 8 плод овощехранилищ общей емкостью хранения около 31 тыс. тонн продукции, что позволит снизить дефицит мощностей хранения на 25%.

 Опыт нашей  страны по формированию стабилизационных  фондов высоко оценили международные  эксперты, отметив, что при угрожающем  мировому сообществу голоде Правительство  Казахстана двигается в правильном  направлении, обеспечивая своему  народу продовольственную безопасность. 

Из-за снижения покупательской способности сегодня компании вынуждены  менять приоритеты в производстве и  выдерживать жесткую конкуренцию. Особенно остро эти изменения  ощутили на себе производители продуктов  питания. Хлеб и хлебобулочные изделия  относятся к продуктам повседневного  спроса. Более того, это социально  значимая отрасль экономики. Сейчас на казахстанском рынке хлеба  присутствует как наследие СССР - традиционные виды хлеба – черный, белый, круглый, батон и буханка, так и формирующаяся  в последние годы премиальная  категория.

Это хлебобулочные  изделия с ограниченным сроком хранения, содержанием минералов и органических элементов, низкокалорийные сорта  и т.п. Потребление хлеба и хлебобулочных  изделий связано в первую очередь  с благосостоянием населения, с  ростом которого казахстанский потребитель  переходит от дешевой и калорийной пищи к более дорогим продуктам. По некоторым расчетам, современный  россиянин потребляет в среднем  около 100 кг хлеба в год. При этом для Астаны и Алматы этот показатель составляет, по разным данным, от 70 до 90 кг в год, в то время как в  некоторых казахстанских регионах - до 260 кг. Таким образом, культура потребления  хлеба в крупных городах аналогична западной.

 Для рынка хлеба  и хлебобулочных изделий характерны  сезонные колебания объемов производства, что связано с неравномерностью  спроса. Так, он падает летом:  в это время года горожанин  съедает в два раза меньше  хлебобулочных изделий, чем во  все остальные сезоны. В течение  недели спрос также подвержен  колебаниям: он значительно возрастает  в будние дни, а в выходные  потребление хлеба падает почти  в два раза. Возрастает спрос  на хлеб также в праздничные  дни.

 Особенностью  рынка является то, что зерно  – сырьевая база хлебопекарной  отрасли – является объектом  государственного управления с  точки зрения ценообразования.  По данным экспертов, средняя  цена на весь ассортимент продукции  хлебобулочных предприятий Казахстана  составляет 45-50 тенге. И, чем сложнее  рецептура хлеба тем он дороже.  Вообще эксперты этот рынок делят на 2 ниши: хлебобулочные изделия массового спроса, так называемый «социальный» хлеб, который составляет основную часть ассортимента производителей. И нетрадиционные хлебобулочные изделия - низкокалорийный хлеб, различные виды хлеба с добавками и выпечка из слоеного теста. По мнению экспертов, сегодня развитие рынка хлебобулочных изделий происходит в основном за счет нетрадиционных сортов, растет спрос на новые сорта хлеба с более сложной рецептурой и сдобу, в то время как потребление «социального» хлеба достаточно стабильно на протяжении уже нескольких лет - его доля составляет около 50%.

 Еще один рынок,  который  можно смело назвать  традиционным производством –  это производство кумыса. Традиционно  казахи пили кобылье молоко  не в чистом виде, а изготовляя  из него кумыс. Теперь этот  напиток можно встретить практически  в любом магазине, причем от  самых разных фирм-производителей.  Технология производства кумыса  не является коммерческой тайной. Более того, стоимость производства  этого напитка в Казахстане  не намного превышает себестоимость любого другого кисломолочного продукта. И, возможно, поэтому он сыскал коммерческую популярность среди производителей и широкого круга населения в последнее время, когда возродилась традиция квасить его в промышленных масштабах и продавать в крупных магазинах. Кисломолочный напиток теперь планируется выпустить на внешний рынок. 

 Для сравнения,  во Франции кумыс продают в  аптеках, двухсотграммовая бутылка  молочного напитка стоит там  порядка 8 евро. Кстати, и в Германии  и во Франции существуют фермы,  производящие на основе кобыльего  молока косметические средства. Запах такие крема, лосьоны  и маски имеют весьма специфический,  зато в нелегкой борьбе за  сохранение молодости кожи помогают  очень эффективно. Вообще на долю  кисломолочных продуктов в Казахстане  приходится 6 процентов рынка, то  есть около 48 миллионов литров  в год. Как показывают опросы  фокус-групп, когда возникает желание выпить стаканчик чего-нибудь молочного, наши соотечественники предпочитают кисломолочные продукты, нежели молоко в чистом виде.

Зато всем известна любовь казахстанцев к чаю с молоком. Именно для употребления с чаем и приготовления различных блюд казахстанцы чаще всего приобретают молоко. Упакованное молоко занимает около 17 процентов рынка, что в количественном выражении, например, в прошлом году, исчислялось цифрой 143 миллиона литров. Из них 44 миллиона, то есть 5 процентов всего потребляемого казахстанцами молока, занимает пастеризованное молоко в картонных упаковках и пластиковых пакетах. По статистическим данным, молочная отрасль развита в нашей стране крайне неравномерно.  Так, в Костанайской области в год получают около 480 литров молока на душу населения, в Алматы – 183 литра, в Карагандинской области – 100, в Атырауской и Кызылординской – около 50 литров, а в Мангыстауской эта цифра практически равна нулю. Между тем, уровень потребления в областях, где молока мало, напротив, традиционно высок: в Атырау и Актау это связано с вредными производствами,  а жители Карагандинской области «пристрастились» к молоку еще с советских времен, когда всем работникам угледобывающей промышленности его выдавали каждый день бесплатно. Поэтому в областях, где исходного сырья не хватает, более популярно молоко концентрированное и ультрапастеризованное. Но об этих видах молока чуть ниже, пока же посмотрим, какие компании-производители являются лидерами на отечественном рынке пастеризованного молока. Высокий спрос на рынке, сделал отечественных производителей молока сильными и уверенными игроками, жаждущими попасть на рынки сопредельных стран.