Система органов Федерального казначейства

Федеральное казначейство с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право: 
- запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам установленной сферы деятельности; 
- давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к установленной сфере деятельности; 
- организовывать проведение необходимых экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований в установленной сфере деятельности; 
- привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, а также ученых и специалистов; 
- осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Федерального казначейства; 
- создавать, реорганизовывать и ликвидировать территориальные органы Федерального казначейства по согласованию с Министром финансов Российской Федерации; 
- применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) пресечение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности, а также меры по ликвидации последствий указанных нарушений; 
- создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности. 
 
Федеральное казначейство не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, а также функции по управлению государственным имуществом и оказанию платных услуг. 
Установленные абзацем первым настоящего пункта ограничения не распространяются на полномочия руководителя Федерального казначейства по управлению имуществом, закрепленным за Федеральным казначейством на праве оперативного управления, решению кадровых вопросов и вопросов организации деятельности Федерального казначейства ⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Коллегия Федерального казначейства

Коллегия Федерального казначейства образовывается в соответствии с Положением о Федеральном казначействе, утвержденным постановлением Правительства  Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703 «О Федеральном казначействе»⁵.

 Для рассмотрения  и выработки решений по отдельным  наиболее важным вопросам Руководитель  может образовать коллегию Федерального  казначейства (далее – Коллегия).

 Персональный состав  Коллегии утверждается приказом  Федерального казначейства ⁶. Представители иных федеральных органов исполнительной власти и организаций могут входить в состав Коллегии по согласованию с руководителями соответствующих органов. Члены Коллегии не имеют дополнительных полномочий, кроме предусмотренных занимаемой должностью в Федеральном казначействе или в иных федеральных органах исполнительной власти.

План работы Коллегии формируется  на основе предложений членов Коллегии, управлений, а также предложений  территориальных органов Федерального казначейства.

План работы Коллегии утверждается Руководителем и направляется членам Коллегии.

Документы к заседаниям Коллегии подготавливаются Административным управлением и управлениями, ответственными за соответствующие направления  работы, в соответствии с планом работы Коллегии и должны состоять из материалов по обсуждаемому вопросу (в том числе в необходимых случаях с проектами нормативных актов) и проекта решения Коллегии, завизированных начальниками управлений и заместителем Руководителя (в соответствии с распределением обязанностей). Решения Коллегии оформляются протоколом заседания Коллегии, который подписывается Руководителем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Казначейская  система исполнения бюджета

 

Бюджет города федерального значения Санкт-Петербурга исполняется по казначейской системе исполнения бюджета. С 1 января 2006 года вступили в действие части четвертая и пятая статьи 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяющие требования к организации кассового обслуживания исполнения  бюджетов всех уровней. В соответствии с Порядком кассового  обслуживания исполнения бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов территориальными органами Федерального казначейства, утвержденным приказом Федерального казначейства от 22.03.2005 № 1н, для исполнения бюджета Санкт-Петербурга был выбран порядок кассового обслуживания в условиях открытия в органе Федерального казначейства одного лицевого счета Комитету финансов Санкт-Петербурга. Функции по организации исполнения и исполнению бюджета Санкт-Петербурга возложены на Комитет финансов Санкт-Петербурга. При этом Комитет финансов Санкт-Петербурга осуществляет взаимодействие с Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу при осуществлении операций по зачислению средств бюджета Санкт-Петербурга на счет и списанию средств бюджета Санкт-Петербурга со счета, открытого Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу для исполнения бюджета Санкт-Петербурга в порядке, установленном Регламентом о порядке и условиях обмена информацией  между Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу и Комитетом финансов Санкт-Петербурга при кассовом обслуживании исполнения бюджета Санкт-Петербурга. Начиная с января 2006 года Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу осуществляет операции по кассовому обслуживанию исполнения бюджета Санкт-Петербурга, за исключением операций со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности: –  операции по кассовым выплатам из бюджета Санкт-Петербурга производятся Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу со счета, открытого Управлением Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу для Комитета финансов в подразделении расчетной сети Банка России, на основании платежных документов, оформленных Комитетом финансов в установленном порядке; –  операции со средствами, полученными бюджетными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности осуществляются Комитетом финансов от имени и по поручению бюджетных учреждений на счетах, открытых Комитетом финансов для их проведения. Управление Федерального казначейства по г. Санкт-Петербургу обеспечивает проведение кассовых выплат из бюджета Санкт-Петербурга по поручению Комитета финансов без осуществления санкционирования выплат из бюджета Санкт-Петербурга. Бюджет Санкт-Петербурга по расходам исполняется в пределах фактического наличия денежных средств бюджета  Санкт-Петербурга на счете с соблюдением  обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования. Финансирование расходов бюджетных учреждений за счет доходов от предпринимательской  и иной приносящей доход деятельности, доходов от сдачи в аренду объектов нежилого фонда, находящихся в оперативном управлении, осуществляется в пределах фактически полученных доходов, отраженных на лицевых счетах бюджетных учреждений.

 

Заключение

 

Казначейство, представляет собой центральную часть системы государственного финансового управления, проводит работу по совершенствованию управления расходами в бюджетной сфере, расширяя спектр своего контроля за госрасходами.

Значительные изменения в казначейской системе исполнения федерального бюджета  произошли после введение в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджетным кодексом установлен правовой статус всех участников бюджетного процесса, основы и условия привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства, и, что на наш взгляд наиболее важно, Бюджетным кодексом и Положением о Министерстве финансов Российской Федерации функции по методологическому руководству бухгалтерским учетом исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы и бухгалтерским учетом в бюджетных учреждениях возложены на Минфин России.

В зависимости от того как нормативная  база в дальнейшем будет совершенствоваться, будет зависеть эффективность исполнения бюджетов государственных средств. Счета бюджетных учреждений в  кредитных организациях или учреждениях  Банка России должны быть закрыты  и открыты лицевые счета в  казначействе. На лицевых счетах бюджетных  учреждений должны отражаться лимиты бюджетных обязательств, полученное финансирование и кассовый расход.

В результате внедрения казначейских технологий:

• обеспечивается сохранность средств;
• обеспечивается контроль на всех этапах исполнения бюджета;
• контроль осуществляется на стадии, предшествующий платежу, что делает этот контроль наиболее эффективным;
• повышается эффективность управления процессом исполнения бюджетом и ресурсами.

 

 

 

Список использованной литературы

 

1.Бюджетный  кодекс Российской Федерации

2.Налоговый  кодекс Российской Федерации

3.Указ  Президента РФ от 8 декабря 1992г.  № 1556 "О Федеральном Казначействе".

4.Положение  о Федеральном казначействе(в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 669)

5. Регламент Федерального казначейства(в ред. Приказов Казначейства РФ от 06.08.2007 N 4н, от 16.01.2009 N 1н, от 02.12.2009 N 11н, от 12.04.2010 N 2н)

6. Положение о Коллегии Федерального казначейства (утверждено приказом Федерального казначейства от 01.09.2005 № 155 (в редакции приказов от 27.10.2005 № 216, от 26.02.2006 № 23, от 27.10.2009 № 237))

7. Горбунова О.Н., Грачева Е.Ю. Финансовое право. М. - 2003.

8. Доценко Д.В. «Финансовый контроль в казначейской системе» Финансы №10/2009.

9. Костюченко В.Ф. «История воссоздания и этапы становления казначейской системы в России» Экономический вестник Ростовского государственного университета Том 3 №4, 2005.

10. Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999.

11. Официальный сайт Федерального казначейства Российской Федерации http://www.roskazna.ru/

12. http://motollok.ru/kollegiya-federalnogo-kaznachejstva/

13. http://www.fincom.spb.ru/comfin/execution/system.htm

 

 

Приложение 1

Организационная структура центрального аппарата Федерального казначейства

Приложение 2

Организационная структура Казначейства России

 

1. ¹ Блех И.С. Устройство финансового управления и контроля в России в историческом их развитии. СПб., 1895.

2. ² Костюченко В.Ф. «История воссоздания и этапы становления казначейской системы в России» Экономический вестник Ростовского государственного университета Том 3 №4, 2005.

3. ³ Райзберг Б.А. Современный экономический словарь. М.: ИНФРА-М, 1999.

⁴ Положение о Федеральном казначействе (в ред. Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 669)

⁵ Положение о Коллегии Федерального казначейства (утверждено приказом Федерального казначейства от 01.09.2005 № 155 (в редакции приказов от 27.10.2005 № 216, от 26.02.2006 № 23, от 27.10.2009 № 237))

⁶ Состав Коллегии Федерального казначейства (утвержден  приказом Федерального казначейства от 14.04.2009 № 84 (в редакции приказов Федерального казначейства от 27.10.2009 № 238, от 28.10.2009 № 275, от 22.11.2010 № 323