Система органов управления финансами в РФ

Содержание

Вариант №4

Вопрос. Система органов управления финансами в РФ.

4.1. Тесты

4.1.1. Что включает бюджетная система федеративных государств?

1. государственный (федеральный) бюджет
2. государственный бюджет, бюджеты субъектов Федерации, местные бюджеты
3. государственный бюджет и местные бюджеты
4. бюджеты субъектов Федерации и местные бюджеты

4.1.2. Для чего государство  использует государственные  займы?

1. для пополнения доходов бюджета
2. для финансирования бюджетного дефицита
3. для снижения налогового бремени в государстве
4. для обеспечения занятости профессиональных участников фондового рынка регулирования деятельности ЦБ РФ

4.1.3. Имеют ли право  региональные органы  власти в РФ  в целях финансирования  бюджетного дефицита  вводить налоги  и сборы, не  предусмотренные  налоговым законодательством?

1. да, имеют во всех случаях
2. да, имеют в некоторых случаях
3. не имеют
4. да, имеют по разрешению вышестоящих органов исполнительной власти

4.2. Тесты

4.2.1. Что относится  к текущим расходам  бюджета?

1. оплата труда государственных служащих
2. финансирование капитального ремонта
3. расходы на капитальное строительство
4. приобретение медицинского оборудования

4.2.2. Какие функции  выполняют финансы  как экономическая  категория?

1. воспроизводственная и контрольная
2. распределительная, воспроизводственная
3. обеспечивающая (воспроизводственная)
4. распределительная и контрольная

4.2.3. К закреплённым  доходам территориальных  бюджетов относят…

1. доходы, полностью поступающие в соответствующий бюджет
2. средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для финансирования целевого мероприятия
3. средства, передаваемые на кредитной основе
4. средства, передаваемые из вышестоящего бюджета нижестоящему для покрытия дефицита

Практическое  задание

1. Рассчитайте по данным таблицы удельный вес каждого из неналоговых доходов в целом, а также каждого из неналоговых доходов в отдельности и неналоговых доходов в целом относительно ВВП. Кроме того, рассчитайте темпы прироста указанных в строке показателей. Вставьте полученные данные в таблицу для дальнейшего анализа.
2. Проведите сравнительный анализ темпов прироста обозначенных в таблице неналоговых доходов бюджета в целом. Сделайте вывод об эффективности экономической деятельности государства в национальной хозяйственной системе.
3. Оцените изменение доли неналоговых доходов относительно ВВП.
4. Сравните динамику (темпы приростов) неналоговых доходов в целом по отдельным статьям с динамикой ВВП. Сделайте вывод об изменении роли государства в макроэкономике.
5. Дополните анализ в п. 3 и 4 сопоставлением с инфляцией для получения реальных показателей изменения значения государства в ВВП.
6. Обоснуйте окончательный вывод об уровне развития национальной хозяйственной системы, об эффективности экономической деятельности государства и о возможных тенденциях развития государственных финансов. При любой оценке позиция студента должна быть обоснована.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 

 
 
 
 

 

Вопрос. Система органов управления финансами в РФ.

     Процесс перераспределения финансовых ресурсов между различными субъектами финансовой системы и внутри них всегда направлен  на достижение определенных целей, поэтому  он не может осуществляться стихийно и соответственно предполагает организацию  некоторой схемы управления. Существуют разные определения термина «управление». В наиболее общем виде управление представляет собой целенаправленное формирование процесса какой-либо деятельности или целенаправленное влияние (воздействие) субъекта управления на объект управления с целью эффективного распределения (перераспределения) и использования финансовых ресурсов.

     В качестве объектов управления финансами выступают различные виды финансовых отношений между сферами и звеньями финансовой системы. В качестве субъектов управления в государственных, муниципальных финансах, в финансах хозяйствующих субъектов выступают специальные службы (органы, подразделения), называемые финансовым аппаратом, а субъектами управления финансами домохозяйств выступают сами домохозяйства.

     Можно следующим образом сформулировать задачи управления финансами:

1. Укрепление финансовой базы путём различной деятельности организационных структур управления.
2. Выявление внутрихозяйственных финансовых резервов.
3. Своевременное плановое финансирование и постоянный контроль за правильным и полным формированием централизованных и децентрализованных фондов денежных средств.

     В управлении финансами выделяют следующие  функциональные элементы:

1. Финансовое прогнозирование и планирование.

Финансовое  прогнозирование – предвидение возможного финансового положения субъекта финансов, обоснование перспективных показателей финансовых планов. Его целью является определение реально – возможного объёма финансовых ресурсов, источников их формирования и использования на долгосрочный период. Они могут быть среднесрочными и долгосрочными и выступают основой для финансового планирования – деятельности органов управления по составлению и реализации финансовых планов.

2. Стратегическое и оперативное управление.

Стратегическое  управление – планирование на основе прогнозирования реализации приоритетных задач развития общества или решения стратегических задач хозяйствующих субъектов. Стратегическое управление реализуется путём тактического управления – маневрирования финансовыми ресурсами с учётом складывающихся условий для реализации планов, целей, деятельности.

3. Финансовый контроль.

Финансовый  контроль – законодательно-регламентированная деятельность субъектов контроля за соблюдением финансового законодательства и дисциплины субъектами финансов.

     Финансовый  аппарат – органы, осуществляющие управление финансами. Финансовый аппарат РФ включает:

1. Законодательные органы власти – Федеральное Собрание и его две палаты: Государственная Дума и Совет Федерации.
2. Исполнительные органы власти, включающие Президента РФ, Правительство РФ, Министерство финансов РФ, Федеральное казначейство РФ, Федеральные налоговые службы РФ, Федеральная таможенная служба РФ.
3. Контролирующие органы.

   Федеральное собрание РФ: Государственная Дума РФ и Совет Федерации РФ.

Депутаты  обеих палат Федерального Собрания РФ, рассматривающие и утверждающие проект закона о федеральном бюджете  и отчёте о его исполнении, другие финансовые и связанные с ними законодательные акты, правительственные  программы, могут, обладая правом законодательной  инициативы, вносить на рассмотрение проекты финансовых законодательных  актов, поправки в действующее законодательство. Государственная Дума заслушивает  отчёт Правительства РФ об исполнении федерального бюджета. Государственная  Дума и Совет Федерации формируют  Счётную палату РФ – орган государственного финансового контроля законодательной  власти РФ.

   Президент РФ.

Участие Президента РФ в управлении финансами  связано с определением целей  и задач финансовой политики в  посланиях Федеральному Собранию РФ, в том числе ежегодном Бюджетном  послании, с подписанием законов по финансовым вопросам, внесением проектов финансового законодательства, изданием указов, осуществлением государственного финансового контроля.

   Правительство РФ.

Правительство РФ, ответственное за разработку и  реализацию финансовой политики России, составление и исполнение федерального бюджета, осуществляет разработку других проектов законов по финансовым и  связанным с ними вопросам, утверждает постановления, издаёт распоряжения, обеспечивающие реализацию финансового законодательства. Оно определяет задачи, функции федеральных  органов исполнительной власти, их права и обязанности, в том  числе конкретный круг вопросов, относящихся  к ведению того или иного министерства, входящего в состав Правительства  РФ, по управлению финансами.

   Министерство  Финансов РФ.

Важнейшим органом, осуществляющим управление финансами, выступает Министерство финансов Российской Федерации и его органы на местах. Оно выполняет следующие функции:

1. Участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, совместно с федеральными органами исполнительной власти определяет потребность в государственных централизованных ресурсах, подготавливает предложения о распределении их между федеральным бюджетом и государственными федеральными внебюджетными фондами.
2. Организует работу по составлению проекта федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета РФ, разрабатывает проекты нормативов отчислений от федеральных налогов, сборов, размеров и дотаций и субвенций из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ.
3. Обеспечивает исполнение федерального бюджета, а также государственных федеральных внебюджетных фондов.
4. Разрабатывает с участием Министерства РФ по налогам и сборам, Федеральной службы налоговой полиции РФ предложения по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы.
5. Принимает участие в определении ценовой политики.
6. Принимает участие в работе по совершенствованию страховой деятельности в стране.
7. Разрабатывает предложения по выпуску и размещению, а также осуществляет выпуск государственных внутренних займов РФ.
8. Разрабатывает предложения по формированию и развитию финансового рынка.
9. Осуществляет по поручению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями.
10. Разрабатывает проекты программ внешних заимствований РФ.

   Основными подразделениями Министерства финансов являются: бюджетный департамент; отраслевые департаменты финансирования промышленности, строительства, транспортных систем и  связи, оборонного комплекса и др.; департамент иностранных кредитов и внешнего долга; департамент налоговых  реформ; департамент государственных  ценных бумаг и финансового рынка; департамент государственного финансового контроля и аудита; главное управление Федерального казначейства.

   Федеральное казначейство РФ.

Важным  структурным органом в управлении финансами выступает Федеральное  казначейство, отвечающее за кассовое исполнение бюджета. Основными задачами органов Федерального казначейства являются: