Правовые основы валютного регулирования в РФ

Министерство  образования и науки РФ

ГОУВПО  «Марийский государственный университет»

Кафедра анализа, финансов и статистики 
 
 

Контрольная работа

по  дисциплине «Финансовое право»

на  тему: «Правовые основы валютного  регулирования в РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила:

студентка ИЭУиФ

ФК - 41

Жааркова  М. Л. 

Проверила:

  к.э.н., доцент

Попова  Н. Н. 

Йошкар-Ола, 2011

     Содержание 

1. Цели и задачи валютного регулирования…………………………….3
2. Организация валютного контроля в Российской Федерации……..10
3. Анализ доходов и расходов бюджета РМЭ на 2009-2010 г.г……..20
4. Список используемой литературы……………………………….…25

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Цели и задачи  валютного регулирования

     Валютное  регулирование в широком смысле - это регламентация государством основных принципов организации  национальной валютной системы и  механизмов ее функционирования. Сущность валютного регулирования заключается  в создании такой системы воздействия  на конвертируемость национальной валюты, валютного курса, внутреннего валютного  рынка и платежного баланса, которая  отвечала бы стратегическим задачам  развития национальной экономики и  вместе с тем отражала бы потребности  текущего момента.

     Содержание  понятия «валютное регулирование» многообразно. Это по существу совокупность таких процессов, как:

• деятельность государственных органов по управлению обращением валюты;
• контроль государства за валютными операциями;
• воздействие на курс национальной валюты;
• ограничение использования иностранной валюты;
• совокупность законодательных, административных, экономических и организационных мероприятий, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.

     Функции государства в сфере валютного  регулирования, как правило, включают в себя:

     1. накапливание статистических данных  об экспорте из страны и  импорте в страну;

     2. регулирование вывоза из страны  стратегического сырья;

     3. регламентирование ввоза или  вывоза национальной валюты из  страны, куплю-продажу ценных бумаг;

     4. покупку резидентами и нерезидентами  недвижимости на территории страны  или за ее пределами;

     5. определение курса валюты данной  страны по отношению к прочим  валютам;

     6. регулирование порядка проведения  операций с валютой резидентами  и нерезидентами (осуществление  ими платежей, инвестиций);

     7. регламентирование порядка репатриации  прибыли, полученной от проведения  экспортных операций.

     Валютное  регулирование формируется и  во многом определяется проводимой государством валютной политикой.

     Валютная  политика - совокупность государственных  мер в области внешнеэкономических  связей, направленных на достижение стратегических задач и текущих целей страны, поддержание внутреннего и внешнего равновесия. При этом валютная политика всегда определяется валютно-экономическим  положением внутри страны и ее местом в системе мирового хозяйства.

     Валютное  регулирование в узком смысле - это элемент валютной политики, выражающийся во введении различных  видов ограничений на проведение операций резидентов и нерезидентов с иностранной валютой и другими  валютными ценностями путем лицензирования, дифференциации и контроля.

     Валютное  регулирование может быть: прямым, косвенным, либеральным или ограничительным.

• Прямое валютное регулирование - совокупность законодательных и административных действий власти, определяющих порядок проведения операций с валютными ценностями.
• Косвенное валютное регулирование - совокупность экономических методов воздействия на участников внешнеэкономических связей путем создания у них экономической заинтересованности в осуществлении определенных валютных операций. Преобладание того или иного метода валютного регулирования, определяет его характер;
• Либеральное валютное регулирование направлено на текущую конъюнктуру валютного рынка, оно не затрагивает структурных основ валютной системы и валютного курса.
• Ограничительное валютное регулирование целенаправленно воздействует на формирование валютного курса и платежного баланса. Его законченной формой выступают валютные ограничения, т.е. законодательное или административное запрещение, лимитирование и регламентирование операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями.

     Формы валютных ограничений разнообразны: ограничение или запрет на экспорт  капитала, блокирование счетов нерезидентов, множественность валютных курсов и  т.д.

     Валютное  регулирование осуществляется государством посредством использования определенных инструментов, которые представляют собой конкретные организационные  и экономические меры, с помощью  которых государство воздействует на соотношение спроса и предложения  на иностранную валюту внутри страны и на состояние ее платежного баланса. Содержание инструментов и механизм их использования формируются под  определенным воздействием реальной макроэкономической ситуации, целей микроэкономической политики и действующего в стране законодательства. Так, к инструментам валютного регулирования относятся  применяемые правительством квоты, устанавливаемые лимиты, вводимые штрафные санкции, валютные интервенции и  т.д.

     Валютное  регулирование осуществляется посредством  механизма валютного контроля. Валютный контроль - это система мер по обеспечению исполнения законов, норм и правил проведения валютных операций, установленных государством. По существу, валютный контроль обеспечивает эффективность  валютного регулирования и поэтому  является его составной частью.

     Для осуществления валютного контроля внешнеэкономической деятельности создается специальный механизм, который включает специальные инструменты  осуществления контроля, формы, методы и инструменты его проведения.

     Валютное  регулирование существует во всех странах. В России оно осуществляется в  соответствии с Законом РФ от 9 октября 1992 г № 3615-1 «О валютном регулировании  и валютном контроле в Российской Федерации», который определяет:

     принципы  проведения валютных операций в Российской Федерации;

     полномочия  и функции органов и агентов  валютного регулирования и валютного  контроля;

     права и обязанности юридических и  физических лиц в отношении владения, пользования и распоряжения валютными  ценностями;

     меру  ответственности за нарушение валютного  законодательства.

     Действие  Закона - юридическая основа создания национальной валютной системы РФ.

     Основной  элемент национальной валютной системы - национальная валюта. Закон дает четкое определение самого понятия «национальная  российская валюта». Так, к «валюте  Российской Федерации»- относятся:

     находящиеся в обращении, а также изъятые  или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену рубли в виде банковских билетов (банкнот) Центрального банка РФ и  монеты;

     средства  в рублях на счетах в банках и  иных кредитных учреждениях в  РФ;

     средства  в рублях на счетах в банках и  иных кредитных учреждениях за пределами  РФ (на основании межправительственных соглашений об использовании валюты РФ на территории данного государства);

     платежные документы (чеки, векселя, аккредитивы  и др.), фондовые ценности (акции, облигации), другие долговые обязательства, выраженные в рублях.

     Поскольку внешнеэкономические связи предполагают обмен национальной валюты на иностранную, то в Законе дано определение и иностранной валюте. «Иностранная валюта» - это денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монет, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки, а также средства на счетах в денежных единицах иностранных государств.

     «Валютные операции» определены как операции, которые связаны с переходом  права собственности и иных прав на валютные ценности, в том числе  использование в качестве средства платежа ценных бумаг в иностранной  валюте; ввоз и пересылка в Российскую Федерацию и из Российской Федерации  валютных ценностей, международные  денежные переводы, а также операции, в которых участвуют нерезиденты  РФ, т.е. открытие и ведение рублевых счетов нерезидентов РФ в уполномоченных банках.

     Поскольку в современных условиях международные  ликвидные активы не ограничиваются накоплением резервных валют, а  включают: золото, серебро и другие ценности, легко превращающиеся в  резервные валюты, Закон вводит понятие  «валютные ценности». К ним относятся: наличные банкноты, казначейские билеты, разменная монета иностранных государств, в том числе изъятая из обращения, но подлежащая обмену; платежные документы в иностранной валюте: чеки, векселя, аккредитивы; фондовые ценные бумаги в инвалюте и другие долговые обязательства; драгоценные металлы (золото, серебро, платина в слитках), драгоценные камни, за исключением ювелирных изделий и ювелирного лома.

     Все участники внешнеэкономических  связей подразделены законом на две  категории: резиденты и нерезиденты  РФ. В зависимости от статуса у  них возникают определенные права  и обязанности.

     К резидентам РФ относятся:

     физические  лица, имеющие постоянное место жительства в РФ, в том числе временно находящиеся  за пределами РФ (Необходимо подчеркнуть, что понятие «гражданства» к  определению статуса физического  лица как резидента или нерезидента  отношения не имеет.);

     юридические лица, созданные в соответствии с  законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

     предприятия и организации, не являющиеся юридическими лицами, созданные в соответствии с законодательством РФ, с местонахождением в РФ;

     дипломатические и иные официальные представительства  РФ, находящиеся за пределами РФ;

     находящиеся за пределами РФ филиалы и представительства  резидентов РФ.

     К нерезидентам РФ относятся:

     физические  лица, имеющие постоянное место жительства за пределами РФ, в том числе  временно находящиеся в РФ;