Теоретические вопросы

     Государственный финансовый контроль в соответствии с установленным российским законодательством разграничением функций и полномочий возлагается на Счетную палату РФ, Центральный банк РФ, Министерство финансов РФ (Главное управление Федерального казначейства и Контрольно-ревизионное управление), Министерство РФ по налогам и сборам, Государственный таможенный комитет РФ, Федеральную службу России по валютному и экспортному контролю, контрольно-ревизионные органы федеральных органов исполнительной власти, а также на иные органы, осуществляющие контроль за поступлением и расходованием средств федерального бюджета и федеральных внебюджетных фондов. Не реже одного раза в год соответствующие контрольные финансовые органы проводят комплексные ревизии и тематические проверки поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих средства федерального бюджета. Средства, израсходованные незаконно или не по целевому назначению, а также доходы, полученные от их использования, подлежат возмещению по предписаниям соответствующих органов государственного финансового контроля в течение одного месяца после выявления указанных нарушений.

     К негосударственным видам финансового  контроля относятся внутрихозяйственный  и аудиторский контроль.

     Внутрихозяйственный контроль проводится самим предприятием, его экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия, его филиалов и дочерних предприятий и подразделяется на оперативный (текущий) и стратегический.

     Аудиторский контроль, возникший в Российской Федерации с конца 80-х гг., —  это независимый вневедомственный финансовый контроль, который проводят как отдельные физические лица, прошедшие  государственную аттестацию и зарегистрированные в качестве предпринимателей-аудиторов, так и аудиторские фирмы (в  том числе иностранные), имеющие  любую организационно-правовую форму, предусмотренную российским законодательством (кроме акционерного общества открытого  типа).

     Основными задачами аудиторского контроля являются следующие:

     а) установление достоверности бухгалтерской  и финансовой отчетности и соответствия произведенных финансовых и хозяйственных операций нормативным актам;

     б) проверка платежно-расчетной документации, налоговых деклараций и других финансовых обязательств и требований проверяемых экономических субъектов.

     Аудиторские службы могут оказывать и другие услуги.

     Финансовый  контроль, кроме того, можно классифицировать по времени проведения, по субъектам  контроля, по сферам финансовой деятельности, по форме проведения и методам проведения.

     По  времени проведения финансовый контроль можно разделить на:

     а) предварительный - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов о бюджете и других проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;

     б) текущий — в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий и рабочих групп законодательных органов государственной власти, представительных органов местного самоуправления в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

     в) последующий - в процессе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

     По  субъектам контроля финансовый контроль классифицируется на:

     а) президентский;

     б) контроль представительных органов  власти и местного самоуправления;

     в) контроль исполнительных органов власти;

     г) контроль финансово-кредитных органов;

     д) ведомственный контроль;

     е) внутрихозяйственный;

     ж) аудиторский.

     Поскольку в подсистеме государственных финансов различают государственный кредит, государственное страхование, пенсионное обеспечение, бюджетное финансирование, налогообложение, формирование общенациональных страховых резервов и фондов, то и финансовый контроль в зависимости от ведомства, к компетенции которого относится управление этими финансовыми отношениями, т. е. в соответствии со сферой финансовой деятельности, делится на:

     а) бюджетный;

     б) налоговый;

     в) валютный;

     г) кредитный;

     д) страховой;

     е) инвестиционный;

     ж) контроль за денежной массой.

     По  форме проведения финансовый контроль бывает: обязательный (внешний) и инициативный (внутренний).

     По  методам проведения финансовый контроль можно классифицировать на:

     а) проверки — на основе отчетной документации и расходных документов рассматриваются  некоторые вопросы финансовой деятельности, намечаются меры по устранению обнаруженных нарушений;

     б) обследования — охватывают более  широкий спектр финансово-экономических показателей экономического субъекта, чем проверки; определяется финансовое состояние и перспективы развития обследуемого экономического субъекта;

     в) надзор — осуществляется контролирующими  органами за экономическими субъектами, получившими лицензию на проведение какого-либо вида финансовой деятельности;

     г) анализ финансовой деятельности —  предполагает детальное изучение периодической  или годовой финансово-бухгалтерской  отчетности для определения общей  оценки результатов финансовой деятельности, финансового состояния и обеспеченности собственным капиталом, а также эффективности его использования;

     д) наблюдение (мониторинг) — предполагает постоянный контроль кредитными организациями предприятий-клиентов по поводу использования ими полученной ссуды, а также за их финансовым состоянием;

     е) ревизия — предполагает полное обследование финансово-хозяйственной деятельности экономического субъекта с целью  проверки ее законности, правильности, целесообразности и эффективности [8].

     Финансовый  контроль со стороны органов исполнительной власти, органов местного самоуправления осуществляют:

     — Министерство финансов РФ;

     — Федеральное казначейство;

     — финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

     — главные распорядители;

     — распорядители бюджетных средств.

     Государственный финансовый контроль включает контроль за:

     а) исполнением федерального бюджета  и бюджетов федеральных внебюджетных фондов;

     б) организацией денежного обращения;

     в) использованием кредитных ресурсов;

     г) состоянием государственного внутреннего  и внешнего долга;

     д) состоянием государственных резервов;

     е) предоставлением финансовых и налоговых  льгот и преимуществ. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список  использованных источников 

     

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации: [федер. закон  от 31 июля 1998 г. № 145-ФЗ (с изменениями  на 24 июля 2008г.)]  // Российская газета. – 1998. – 12 авг.
2. Комментарий к Бюджетному кодексу Российской Федерации  / Под ред. Е.Ю. Грачевой  - М.: Проспект, 2009. — 224 с.
3. Крохина, Ю.А. Финансовое право России: учебник / Ю. А. Крохина. — 3­е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2008. — 720 с.
4. Финансовое право: учебник // отв. ред. М. Карасева. – 2-е изд. перераб. и доп. – М: Юристъ, 2007.
5. Финансовое право: учебное пособие// под. ред. М.В. Руковишникова. – М: Норма, 2007.
6. Финансовое право: Учебник / Отв. ред. Н.И. Химичева. — Ф59  3-е изд., перераб. и доп. — М.: Юристъ, 2004. — 749 с.
7. Шавров, А.В. Финансовое право Российской Федерации / Московская финансово-промышленная академия. - М. 2004. с. 300.
8. Эриашвили, Н.Д.   Финансовое право: Учебник для вузов. — М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2000. — 606 с.