Экономическая география

•  
  выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников:
•  
  сброс в водные объекты или на рельеф местности загрязняющих веществ, в том числе осуществляемый предприятиями и организациями через системы коммунальной канализации; размещение отходов (твердых)

 
Вводятся три платежеобразующих  показателя: плата за загрязнение  в размерах, не превышающих установленные  природопользователю предельно допустимые нормативы выбросов (сбросов, объемов размещаемых отходов); плата за загрязнение в пределах установленных лимитов; плата за сверхлимитное загрязнение. 
 
Вопрос 4. Понятие экстернальных эффектов 
 
Чрезвычайно важным понятием в экономике природопользования являются экстерналии (внешние эффекты). В ходе экономической деятельности происходит постоянное воздействие на природу, людей, различные объекты и т.д. с этим воздействием и связано возникновение экстерналий. В самом общем виде их можно определить как некомпенсируемые воздействия (положительные или отрицательные) одной стороны на другую.  
 
Экстерналии могут быть положительными и отрицательными. Первые возникают в случае, когда деятельность одной стороны приносит выгоды другим, увеличивает их благосостояние, вторые – когда деятельность одной стороны вызывает дополнительные издержки у других сторон, уменьшение их благосостояния. С точки зрения экономики природопользования эти последствия могут носить эколого-экономический, эколого-социальный, экологический характер (различного рода загрязнения, отходы, разрушение природных объектов, экологические ущербы и т.д.). 
 
Можно выделить следующие типы внешних эффектов. 
 
Темпоральные (временные, между поколениями) экстерналии. Этот тип экстерналий тесно связан с концепцией устойчивого развития. Порождая глобальные проблемы, исчерпывая невозобновимые ресурсы, загрязняя окружающую среду и т.д. в настоящем времени, современное человечество создает огромные экономические, социальные и экологические проблемы для потомков, сужая их возможности удовлетворять собственные нужды. Здесь принципиальным экономическим моментом является возложение дополнительных экстернальных затрат современным поколением на будущие при сложившемся техногенном развитии. 
 
Глобальные экстерналии. В масштабах планеты данный вид отрицательных экстерналий уже породил ряд конкретных проблем, например, связанных с переносом трансграничных загрязнений. 
 
Межсекторальные экстерналии. Развитие секторов экономики, особенно природоэксплуатирующих, наносит значительный ущерб другим секторам и вызывает отрицательные внешние эффекты. Существуют и положительные межсекторальные экстерналии. Развитие одних секторов может дать значительный экономический эффект в других секторах. 
 
Межрегиональные экстерналии. Являются уменьшенной копией глобальных экстерналий, только в рамках одной страны. Классическим примером здесь может быть река Волга. 
 
Локальные экстерналии. Обычно на ограниченной территории рассматривается предприятие, и анализируются вызываемые деятельностью внешние издержки у реципиентов (другие предприятия, население, природные объекты и пр.) 
 
 
Лекция 8 
 
Вопрос 1. Ограничения техногенного типа экономического развития 
Современное развитие экономики можно определить как техногенный тип экономического развития. Этот тип можно охарактеризовать как природоемкий (природоразрушающий) тип развития, базирующийся на использовании искусственных средств производства, созданных без учета экологических ограничений.  
 
Характерными чертами техногенного типа развития являются:

•  
  быстрое и истощающее использование невозобновимых видов природных ресурсов (прежде всего полезных ископаемых);
•  
  сверхэксплуатация возобновимых ресурсов (почвы, леса и пр.) со скоростью, превышающей возможности их естественного восстановления и воспроизводства;
•  
  объемы загрязнений и отходов, превышающие ассимиляционные возможности окружающей среды.

 
При этом наносится значительный экономический  ущерб. 
 
Необходимость смены техногенного типа развития на устойчивый во многом определяется теми ограничениями, которые сейчас сложились в экономике. Можно выделить три ограничения, «тупика» техногенного типа развития: экологическое, экономическое (инвестиционное) и социальное. 
 
Экологические ограничения все более лимитируют экстенсивное экономическое развитие. Деградация природного фундамента экономики может продолжаться и обостряться, если не принять срочных мер. Например, по оценкам специалистов, в ближайшие два десятилетия можно ожидать резкого ухудшения экологической ситуации во многих сельскохозяйственных регионах, вызываемой деградацией земельных ресурсов. Все более сложной становится проблема отходов. Многие виды природных ресурсов близки к исчерпанию с позиций экономической эффективности их разработки.  
 
Экономические (инвестиционные) ограничения. Для поддержания техногенного, природоемкого развития с каждым годом необходимо выделять все больше средств в природоэксплуатирующие комплексы и отрасли. Деградация и истощение природных ресурсов требуют огромных капитальных вложений для разработки новых ресурсов или усиления эксплуатации уже имеющихся. 
 
Экологический фактор оказывает большое влияние на качество жизни. Сформировавшийся техногенный, природоемкий тип экономического развития, наряду с экологическими и экономическими ограничениями, является в перспективе тупиковым и в силу чисто социальных причин. Среди этих причин на первом месте – проблема здоровья населения. В последние годы загрязнение окружающей среды сыграло свою роль в массовом ухудшении здоровья населения страны. Среди других социальных проблем, порождаемых ухудшением состояния окружающей среды, следует упомянуть национальные и миграционные процессы. 
 
Вопрос 2. Экологические кризисы и их последствия 
 
Техногенный тип экономического развития приводит ко все большему распространению очагов экологического кризиса по территории страны. Уже сейчас 20% территории России является зоной проявления тех или иных кризисных экологических явлений. Экологические кризисы по характеру протекания можно разделить на две группы. В первую входят кризисы, носящие взрывной, внезапный характер. Типичными случаями такого рода кризисов являются промышленные катастрофы. Данные кризисы можно предсказать с той или иной долей вероятности. Но, как правило, точное время их возникновения неизвестно. 
 
Во вторую группу входят «ползучие», медленные по характеру течения кризисы. Такого рода экологические кризисы могут существовать в течение десятилетий, прежде чем количественные изменения перейдут в качественные. Характерными примерами таких кризисов являются аграрные экологические кризисы.  
 
Вопрос 3. Глобальный характер проблем природопользования. Глобальные общественные блага 
Игнорирование экологических ограничений экономического развития и безудержное развитие техногенного типа мировой экономики привело к возникновению глобальных экологических проблем, каждая из которых способна привести к деградации человеческой цивилизации. Среди этих проблем можно выделить следующие: глобальное изменение климата, опустынивание (аридизация), обезлесение, дефицит сырья, истощение озонового слоя, кислотные дожди, дефицит пресной воды, загрязнение Мирового океана, исчезновение видов животных и растений (уменьшение биоразнообразия) и др. 
 
В настоящее время понимание остроты и необходимости решения экологических проблем, все в большей степени начинает носить глобальный характер. Деградация биосферы планеты отрицательно складывается на мировом развитии не только сейчас, еще более опасна такая ситуация для будущего. В связи с этим органической часть процессов глобализации должна стать защита тех общественных благ, от которых зависит биосфера нашей планеты. Глобальные общественные блага – это блага, выгоды от которых универсальны для людей (всех групп населения), стран, поколений (современных и будущих). Для глобальных общественных благ характерны неисключимость и неконкурентность для всего человечества, всех стран мира и поколений. Атмосферный воздух, озоновый слой и многие другие блага одни на всех, и ни одна страна мира не может быть исключена из пользования глобальными экологическими благами. 
 
Вопрос 4. Международные отношения в сфере природопользования  
 
Международные отношения природопользования включают в себя решение межстрановых экологических проблем, в том числе и глобальных; создание и функционирование межгосударственных программ и соглашений; учреждение международных органов и организаций по контролю за состоянием окружающей среды и выполнению принятых соглашений; обмен опытом реализации национальных программ природопользования.  
 
Активно участвуют в сохранении глобальных общественных благ, решении экологических проблем ООН и ее структуры. Все более важную роль в решении глобальных проблем играет такая международная организация, как Глобальный экологический фонд. Импульсы в постановке глобальных эколого-экономических проблем и разработке направлений их решения придают международные конференции по охране природы. В последние годы получили широкое распространение такие формы международного сотрудничества, как конвенции. Много- или двусторонние договоры, соглашения, резолюции, программы. Их заключение означает принятие странами обязательств по тем или иным аспектам природоохранной деятельности.