Современная демографическая ситуация в РФ

     4) Увеличение детской смертности. 

     Пугает  статистика младенческой смертности в  России. Этот показатель равен 18,6; т.е. 18-19 смертей возраста до одного года на 1000, родившихся живыми. Сравним: в  США умирают 5 новорожденных из 1000, в Канаде и Японии – 7, в наиболее развитых странах Западной Европы –  от 6 до 8. В современной России младенческая смертность почти в 3 раза выше, чем  в цивилизованном мире. 

      5) Рост самоубийств. На численность   населения России, хотя и в   незначительной степени, влияет  процент самоубийств.

Можно сказать, что с 1992 года по 1995г. количество самоубийств заметно возросло с 46 125 до 61 000 соответственно. Затем в период с 1995г по 1996г их количество несколько снизилось. Резкое увеличение числа самоубийств в период с 1992г. по 1995г. объясняется кризисным развитием экономики страны и  падением производства, а так же резким ухудшением социально-экономического состояния России. Заметим, что Россия находится в первой десятке стран  с наивысшим процентом самоубийств. 

     Также  ужасающий процент криминальных  преступлений, в частности убийств, по количеству которых мы уже приближаемся к США, которые являются явными лидерами в этой области. Убийства влияют не столько на демографическое состояние России, сколько на социальное. 

     6) Миграция. Все мы знаем о таком   явлении, как миграция – перемещение  населения. 

     Большие  по объему перемещения населения   наблюдались в годы войны и   в первые послевоенные годы. Так,  в 1941-1942гг из районов, которым  угрожала оккупация, было эвакуировано 25 млн. чел. 

     В  1968-1969гг переменили постоянное место жительства 13,9 млн. чел, причем 72% мигрантов были в трудоспособном возрасте. В последние годы потоками перемещения населения была миграция из села в город. 

     Так,  за счет миграции из сельской  местности  в городскую местность с 1970 по 1983гг. численность сельского населения  сократилась со 105,7 до 96, млн. чел, или  на 8,9%, а доля сельского населения  в общей численность населения  страны уменьшилась с 44% до 35%. Эта тенденция активно продолжается и в наши дни. 

     Общий объем перемещений населения на новое место жительства достаточно велик. 

     7) Экономическая не стабильность 

     8) Войны 

     9) Болезни 

     10) Наркомания и алкоголизм 

     11) Отсутствие планомерной демографической   политики 

     20 лет назад было принято последние  постановление направленное на повышение рождаемости и улучшение воспитания подрастающего поколения. Приверженность духу и целям Каирской конференции была засвидетельствована (на сессии Генеральной Ассамблее ООН по проблемам народонаселения в Нью – Йорке в июле 1999г.) не только в выступлении вице-премьера В.И. Матвиенко, но и в национальном докладе, представленном на эту сессию Россией. Все шесть национальных приоритетов демографической политики РФ включенной в себя планирование семьи:

Улучшение репродуктивного  здоровья.

Пропаганда здорового  образа жизни.

Моральное поощрение  ответственного родительства.

Снижение материнской  смертности.

Обеспечение адресной поддержки, малообеспеченных семей  с детьми и отдельных категорий  населения, нуждающихся в особой социальной защите.

Содействие адаптации  мигрантов. 

     Правда, среди этих приоритетов нет  ни слова об увеличении рождаемости. 

     В  программном послании президента  Путина Федеральному собранию  прозвучал тезис  о серьёзности  и даже катастрофичности демографической ситуации в стране. 

     Недавно  была опубликована «Концепция  демографической  политики России  до 2015 года», она разработана   под руководством одного из  ведущих  наших демографов  – Л. Рыбаковского. Правительство  одобрило в основном концепцию демографической политики до 2015 года. Правда, на брифинге после окончания заседания кабинета министру труда и социального развития Александру Починку было гораздо легче говорить о тяжелой демографической ситуации в сегодняшней России, чем приводить конкретные данные о способах ее решения. Сейчас в стране на одну семью приходится 1,1 ребенка, в то время как для простого воспроизводства населения необходимо 2,5. На фоне низкой рождаемости наблюдается рост смертности от алкоголизма, несчастных случаев и низкого качества медицинских услуг. Убыль трудоспособного населения к 2015 году составит 7,4 млн. человек. Минтруд - основной разработчик концепции - предполагает исправить положение с помощью различных мер по стимулированию рождаемости (ссуды на жилье для молодых семей), сокращению количества травм на производстве и т. д. Еще одним инструментом решения проблемы может стать продуманная миграционная политика, предполагающая ужесточение процедуры предоставления российского гражданства. По словам министра по делам федерации, национальной и региональной политики Александра Блохина, предпочтение нужно отдавать мигрантам, способным самостоятельно позаботиться о себе. Впрочем, достаточно понятно, что какой-либо специальной демографической политикой проблемы не решить. И состояние медицины, и количество детей, которое может себе позволить средняя российская семья, напрямую зависит от общей экономической ситуации в стране. По словам Александра Починка, в следующие бюджеты России необходимо закладывать более высокие темпы роста зарплаты в государственном секторе. Вообще же деньги на реализацию демографической концепции найти будет нелегко. На весь комплекс мероприятий необходимо 450 млрд. руб., а все социальные расходы 2000 года составили 270 млрд. руб.  

     2. Политика России в отношении народонаселения 

     Любая политика есть сочетание целей и  средств их достижения. Целью политики народонаселения выступает воздействие  на развитие народонаселения. Развитие народонаселения - это такой процесс; количественных и качественных изменений в народонаселении, усложнения его связей и отношений, который приводит к его переходу из одного качественного состояния в другое, лучшее состояние. Развитие народонаселения является органической составной частью социально-экономического развития в целом и включает в себя воспроизводство населения.

     Политика  народонаселения - специальная целенаправленная деятельность, направленная на регулирование  развития населения - главной производительной силы общества, субъекта всей системы  общественных отношений. Основные направления:

     а) влияние на условия труда - определение  границ трудоспособного возраста, масштабов  занятости трудоспособной части  населения, продолжительности рабочего дня и рабочей недели, охрану труда, профессиональное образование, подготовку и переподготовку кадров;

     б) улучшение жизненных условий  всех слоев населения: уровня зарплаты и реальных доходов, жилищных условий, бытового обслуживания, доступности  достижений культуры, медицинского обслуживания, роста свободного времени;

     в) меры направленного воздействия  на процесс естественного движения населения, включая миграцию, то есть осуществления собственно демографической  политики.

     Демографическая политика как составная часть  политики народонаселения имеет  целью воздействие на воспроизводство населения. Она направлена на достижение и поддержание желательного типа этого воспроизводства и проводится посредством реализаций специальных мер воздействия на все демографические процессы, составляющие воспроизводство населения, и факторы этих процессов. Демографическая политика является важнейшим элементом управления развитием народонаселения.

     Таким образом, цель политики народонаселения  шире цели демографической политики. Нетрудно видеть, однако, что реализация цели политики народонаселения опосредованно воздействует на воспроизводство населения. Демографическая политика берет на себя непосредственное, прямое влияние на воспроизводство населения. В условиях демографического кризиса, когда нарушен нормальный режим замещения поколений и не обеспечивается даже простое воспроизводство населения, политика народонаселения вынуждена сконцентрироваться на цели демографической политики. А поскольку демографический кризис обычно является проявлением общего социально-экономического кризиса, для реализаций практических мер политики народонаселения за пределами целей восстановления простого воспроизводства населения общество не в состоянии выделить значимых ресурсов.

     Достижение  прямой цели демографической политики - формирования желательного режима воспроизводства населения - не должно нарушать сбалансированность интересов отдельных личностей, семей, социальных групп, трудовых коллективов, регионов и страны. Другими словами, процесс достижения прямой цели демографической политики не должен порождать дополнительных социальных проблем. В этом состоит косвенная цель демографической политики.

     В разработке демографической политики можно выделить следующие основные этапы. Первый этап - определение текущего состояния объекта управления, то есть современной демографической ситуации и ее характеристик. Второй этап - определение параметров желательной (оптимальной) демографической ситуации. Третий этап - разработка методов воздействия на демографические процессы, то есть инструментов демографической политики, реализация которых позволит обществу перейти от существующего режима воспроизводства населения к желательному режиму. Четвертый этап - разработка методов контроля за динамикой демографической ситуации в ходе реализации ее мероприятий.

     Демографическая политика необычайно трудна и весьма неблагодарна для осуществляющих ее политиков, поскольку она отличается длительным сроком (лагом) между осуществлением ее мер и получением результата. Именно длительность этого лага придает особую значимость четвертому этапу разработки демографической политики.

     Как отмечено в документе ООН «Рекомендации  для последующего Всемирного плана  действий в области народонаселения», главным направлением демографической  политики является планирование семьи, которое понимается как добровольная деятельность по достижению семьей желаемого числа детей на основе сознательного материнства. Семья имеет социальную ценность не только в связи с репродуктивным поведением супругов. В семье осуществляется воспитание детей, их ориентация на определенные нормы социального поведения, определенные образовательные цели, на вид будущей профессиональной деятельности. Поэтому семья, рождение детей, здоровье, воспитание и образование детей являются центром демографической политики. Государственная помощь, семьям с детьми, поддержка института семьи и брака, стимулирование рождаемости выступают приоритетными направлениями демографической политики. Их реализация должна сопровождаться обеспечением осуществления права человека свободно и ответственно решать вопросы о числе своих детей и о частоте их рождения. Свобода человека и семьи в формировании своей репродуктивной ориентации - главное ограничение в демографической политике.

     В Указе, Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики»  № 712 от 14 мая 1996 г. говорится: «В настоящее время в условиях выхода страны из кризиса необходимо обеспечить преодоление негативных тенденций и стабилизацию положения семьи, а также создание предпосылок для улучшения ее жизнедеятельности в будущем... Цель государственной семейной политики заключается в обеспечении государством необходимых условий для реализации семьей ее функций и повышении качества жизни семьи».

     Важным  направлением демографической политики является воздействие на смертность с целью ее уменьшения и желательное влияние на миграцию, которая является фактором формирования общего прироста населения. Эти направления демографической политики называют социальным контролем над смертностью и миграцией.

     Демографическая политика разрабатывается и осуществляется как комплекс взаимосвязанных конкретных мер экономического, социального, административно-правового, пропагандистского и просветительского  характера. Эти меры не группируются по упомянутым направлением, к примеру, государственная материальная помощь многодетной семье сохраняет здоровье детям этой семьи, то есть не увеличивает смертность, и стимулирует другие семьи к рождению детей, то есть содействует росту рождаемости.

     К социально-экономическим относятся меры по повышению уровня жизни семьи при ее формировании, рождении и воспитании детей. Они направлены на стимулирование определенного числа детей в семье. К таковым мерам относится выплата детских пособий, размер которых определяется как экономическими возможностями страны, так и тем значением, которое придается демографическим целям в системе социальных задач общества. В идеале такое пособие должно покрывать среднюю величину расходов семьи на содержание ребенка. Широко применяются единовременные выплаты при рождении ребенка. В некоторых странах молодоженам предоставляются целевые кредиты на приобретение детской одежды, домашнего имущества и даже жилья.

     Арсенал экономических средств демографической  политики отнюдь не исчерпывается пособиями и разного рода поощрительными Выплатами. Более гибкое использование рабочего дня или работа через день при соответствующей оплате позволяет женщине-матери успешнее совмещать, особенно на первых годах жизни ребенка, уход за ним и участие в общественном производстве. Кроме того, экономические меры должны обеспечить потребление товаров и услуг, включая услуги по охране здоровья по минимальным социальным нормативам, и тем самым благоприятно влиять на смертность населения.