Уральский федеральный округ

Состав и экономико-географическое положение округа.

Население и трудовые ресурсы округа.

Природные условия и природные ресурсы округа.

Территория УФО отличается весьма разнообразными природными условиями, характерными для приморских ре­гионов Заполярья, тундры, тайги, лесостепной и частично степной зон.

Наиболее суровыми природными условиями отличается примерно 25% территории Тюменской области, и особенно той ее части, которая расположена в пределах Ханты-Ман­сийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Значи­тельная часть Ямало-Ненецкого АО находится за Полярным кругом. К территории области относятся два крупных полу­острова — Ямал и Гыданский и ряд островов Карского моря (Белый, Олений, Шокальского и другие). Сравнительно бла­гоприятные почвенные и климатические условия, характер­ные для лесостепной и степной территорий Урала и Тюмен­ской области, создают необходимые предпосылки развития аграрно-промышленного потенциала в регионе. Значитель­ны водные и лесные ресурсы региона.                                                                                                                                                                        Недра региона богаты разнообразными полезными иско­паемыми, среди которых нефть, газ, уголь, железные руды, хромиты, медь, бокситы, алмазы, золото, платина, драгоцен­ные и поделочные камни, асбест, графит, тальк, кварциты, сырье для производства разнообразных строительных мате­риалов.

  Важнейший фактор дальнейшего развития производительных сил УФО — широкомасштабное и рациональное использо­вание ресурсов разнообразных месторождений полезных иско­паемых — нефти и газа, угля, железных, комплексных мед­ных, медно-цинковых, алюминийсодержащих руд, хромитов, хризотил-асбеста, графита, талькового калия, нерудного сырья для металлургии (магнезита, доломита, огнеупорных глин), карбонатов, драгоценных, поделочных и облицовочных кам­ней. В Тюменской области (в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах) расположены крупнейшие в стране нефтяные, газовые и газоконденсатные месторожде­ния. Выявлены крупные месторождения угля (Ямало-Не­нецкий автономный округ), торфа. Свердловская область отличается крупными месторождениями железных и медных руд, бокситов, угля, асбеста, талька, мрамора, золота, плати­ны, драгоценных и поделочных камней. Среди наиболее значительных по запасам месторождений железной руды Качканарское, Тагило-Кушвинское, Кытлымское, Висимское, медной руды — Красноуральская, Кировоградская и Среднеуральская группы; угля — Богословский, Северо-Сосьвинский, Буланаш-Елкинский бассейны; асбеста — Баженовское, талька — Шабровское месторождение. В области расположена также Березовская золотоносная провинция, Верхне-Сабардинское и Сухореченское нефтяные месторож­дения. В Челябинской области сосредоточе­ны месторождения угля (Челябинский бассейн), железной руды (Бакальское, Магнитогорское, Златоустовское), магне­зита (Саткинская группа), графита (Тайгинское), огнеупор­ных глин (Нижнеувельское).

Полярный Урал, в пределах которого расположен Ямало-Ненецкий автономный округ, является перспективным ре­гионом страны по добыче хромитов, медных и полиметалли­ческих руд, редких металлов, золота, алмазов, флюорита, фо­сфоритов и баритов. По масштабам хромитового оруденения ресурсы Полярного Урала уступают лишь Кемпирсайским месторождениям Казахстана, а выявленный здесь фосфатоносный район признан крупнейшим в России. На Северном Урале выявлены и разведаны крупные месторождения бок­ситов и титана.

Промышленность округа. Транспорт.

УФО отличается развитым топливно-энергетическим ком­плексом. В 1999 г. в регионе произведено 122,1 млрд кВт*ч электроэнергии (14,4% показателя РФ). В обозримой пер­спективе регион останется наряду с Центральным округом одним из основных источников производства электроэнер­гии в Европейской части страны. Роль его в этом качестве еще более возрастет в случае ввода новых мощностей на Белоярской АЭС (Свердловская область) и Южно-Уральской АЭС (Челябинская область), а также на тепловых электро­станциях.

В электроэнергетике УФО необходимо форсировать обно­вление техники путем использования парогазовых и газотур­бинных блоков на электростанциях, работающих на газооб­разном топливе, и эффективных паросиловых энергоблоков с применением новейших технологий сжигания топлива, обеспечить устойчивость электро- и теплоснабжения, заме­нить устаревшее и изношенное оборудование станции, элек­тросетей и коммуникаций, увеличить комбинированную вы­работку электроэнергии и тепла.

Несмотря на значительное снижение объемов добычи неф­ти и газового конденсата с 375 млн т в 1990 г. до 208,4 млн т в 1999 г., которое имело место в связи отработкой ряда место­рождений, снижения дебита скважин и нефтеотдачи пла­стов, УФО остается ведущим регионом страны по развитию нефтедобывающей промышленности. Удельный вес его в общероссийской добыче нефти сохранился на уровне 68,3%, хотя в годы максимальной добычи он превышал 75%.

Важную роль в развитии нефтяной и газовой промышленно­сти сохранила Тюменская область, на территории которой выявлено примерно 500 нефтяных, газовых и газоконденсатных месторождений, в которых сконцентрировано 64% запа­сов нефти и 91% природного газа страны.

Ханты-Мансийский автономный округ в настоящее вре­мя продолжает занимать первое место среди нефтедобываю­щих регионов страны (в 1999 г. — 169,9 млн т, 1985 г. — 324,8 млн т). В 2000 г. объем добычи нефти составил 180 млн т. Этот показатель, по мнению специалистов, может быть дове­ден до 200 млн т в год и сохранен на протяжении 30—35 лет.

В Ямало-Ненецком автономном округе выявлено 10% нефтяных ресурсов страны. Объем добычи нефти в 1999 г. составил 30,3 млн т (1985 г. — 59,3 млн т). Дальнейший рост добычи нефти связан с расширением масштабов геологораз­ведочных работ и ростом инвестиций на подготовку место­рождений к эксплуатации.

В обозримом будущем, несмотря на известные трудности, которые испытывает нефтедобывающая промышленность, регион сохранит свое лидерство в этой важной отрасли стра­ны, тем более что геологические прогнозы свидетельствуют о наличии значительных перспектив прироста ресурсов угле­водородного сырья на его территории. Сохранение роли ре­гиона как крупнейшего в стране производителя нефти по­требует прежде всего ввода новых месторождений и роста добычи нефти на северных площадях в объединениях "Пурнефтегаз" и "Ноябрьскнефтегаз", наращивания объемов экс­плуатационного бурения.

Решающим фактором дальнейшего развития нефтедобы­вающей промышленности региона на основе привлечения новых крупных инвестиций станет все большее распростра­нение права пользования участками недр на основе согла­шения по разделу продукции. В конце 2000 г. этот эффек­тивный принцип, охватывающий поиск, разведку и добычу минерального сырья, был законодательно закреплен за Харампурским и Комсомольским нефтегазоконденсатными месторождениями (Ямало-Ненецкий автономный округ) и Тянским нефтяным месторождением (Ханты-Мансийский автономный округ).

Важным вкладом в развитие нефтедобычи региона станет разработка богатых по запасам нефти Приобского, Лугинецкого и Западно-Мобалыкского месторождений ОАО "НК ЮКОС" совместно с нефтегазовой компанией МОЛ на ос­нове соглашения по разделу продукции. Получат развитие два крупных нефтедобывающих предприятия Западной Сибири — ОАО "Юганскнефть" и ОАО "Томскнефть". Среди перспективных проектов этой компании следует отметить возможное строительство нефтепровода в Китай пропускной способностью 30 млн т в год, а также увеличение добычи нефти до 50 млн т (1999 г. — 44,5 млн т).

Самотлорское месторождение (одно из крупнейших неф­тяных месторождений страны, промышленные запасы кото­рого оцениваются в 1 млрд т нефти и газового конденсата) в его нынешнем состоянии могло бы эксплуатироваться в течение 4—5 лет. Использование Тюменской нефтяной компанией кредита "Эксимбанка" в сумме 500 млн долл. для развития месторождения, большая часть которого будет направлена на приобретение нового оборудования, позволит осуществлять добычу нефти в течение еще не менее 25 лет. Этот кредит был предоставлен лишь после того, как в конце 1999 г. по Самотлорскому месторождению было подписано  соглашение по разделу продукции.

В ближайшие годы следует ожидать прироста промышленных запасов нефти на Среднем Урале, где впервые за всю историю региона в Свердловской области осуществляется добыча нефти на Верхне-Сабардинском месторождении и в 2000 г. начата разработка Сухореченского нефтяного месторождения.

Между тем нефтедобывающая промышленность региона нуждается в широкомасштабном осуществлении инновационной политики, направленной на внедрение современных методов прироста запасов углеводородного сырья, повыше­ние степени их извлекаемости путем увеличения дебита сква­жин и нефтеотдачи пластов, в том числе и за счет примене­ния новых рабочих реагентов, совершенствования систем сбора, хранения и транспортировки нефти, ее промысловой подготовки, осуществления эффективных мер по охране окружающей среды. Особую необходимость приобретают меры по предотвращению разливов нефти в местах размещения действующих скважин и рекультивация нарушенных терри­торий. При освоении новых площадей инновационная поли­тика должна ориентироваться на создание высоконадежных и экологически безопасных новых нефтегазопромысловых комплексов, исключающих нанесение серьезного ущерба окружающей среде.

Важной проблемой отрасли остается радикальное реше­ние технологических проблем, связанных с созданием эффе­ктивных систем сбора и транспортировки попутного газа нефтедобычи в целях ликвидации его потерь. Утилизация и комплексное использование попутного газа позволит резко увеличить производство продуктов органического синтеза, а также светлых нефтепродуктов.

Газовая промышленность региона по-прежнему лидирует в стране, обеспечивая около 92% общероссийской добычи при­родного газа. В 1998 г. в регионе было добыто 542,2 млрд м3, в 1999 г. — 541 млрд м3 (включая попутный газ). Практичес­ки весь объем добычи обеспечивала Тюменская область (Ханты-Мансийский автономный округ — 3,3% и Ямало-Ненецкий автономный округ — 88,2%).

Ямало-Ненецкий автономный округ сохраняет свое зна­чение ведущего района страны по добыче природного газа. В его пределах выявлено 195 месторождений нефти и газа, из них наиболее крупных 19, в которых сосредоточено 80% разведанных запасов. Недра округа содержат около 75% до­казанных запасов природного газа. Добыча газа в 1999 г. со­ставила 521,6 млрд м3 (1998 г. — 523,3 млрд м3). Развитие отрасли требует увеличения объемов геологоразведочных работ, однако затраты на их проведение в период 1998—2000 гг. сократились в 3 раза.

В настоящее время примерно 70% запасов природного газа сосредоточено в Надым-Пуртазовской нефтегазоносной провинции, расположенной в арктической зоне Западной Сибири, где разрабатываются Вынгапурское, Комсомоль­ское, Медвежье, Юбилейное, Уренгойское и Ямбургское ме­сторождения, обеспечивающие более 80% добычи природ­ного газа в РФ. За счет месторождений этого региона в бли­жайшей перспективе ожидается основной прирост добычи газа в стране. В дальнейшем наращивание объемов добычи газа будет обеспечиваться за счет освоения газовых месторо­ждений Гыдана и Ямала (Бованенковского, Харасавейского и ряда других крупных месторождений этого региона). В пе­риод до 2010 г. развитие добычи природного газа в регионе получит новый импульс в связи с возможным ростом его экспорта в страны Западной Европы, Китай и страны Азиат­ско-Тихоокеанского региона.

Возникла острая необходимость в крупных инвестицион­ных потоках для развития газового комплекса региона, пре­жде всего для подготовки резерва разведанных месторожде­ний, с опережением осуществляемых объемов добычи, пре­дотвращения исчерпания поисково-разведочных заделов прошлых лет, внедрения новых методов поиска, разведки, буровых и геофизических работ, мониторинга ресурсов угле­водородного сырья, повышения уровня их извлекаемости. Значительные затраты будут связаны также с развитием сис­тем транспортировки газа и других объектов производствен­ной инфраструктуры.

Успешная деятельность нефтегазового комплекса в усло­виях колебаний цен на энергоносители на внешних рынках и относительно более низких внутренних цен и роста произ­водственных затрат требует совершенствования системы на­логообложения, которая должна строиться с учетом качества и расположения месторождений, затрат на их освоение и эксплуатацию. Эти факторы, а также установление обосно­ванных таможенных пошлин позволят обеспечить эффек­тивную окупаемость производственных затрат, создать не­обходимую инвестиционную основу для развития отрасли, совершенствования техники и технологии бурения и экс­плуатации месторождений, транспортировки газа.

Нефтеперерабатывающая промышленность получила значительное развитие в соседних с Уральским федераль­ным округом субъектах РФ Приволжского федерального ок­руга. В 1999 г. объем первичной переработки нефти составил в Республике Башкортостан — 21,8 млн т, Оренбургской — 4,5 млн т и Пермской области — 10,5 млн т. Замена изно­шенного оборудования и ввод новых мощностей по первич­ной переработке нефти позволят обеспечить рост объемов первичной переработки нефти в регионе. В Оренбургской области в 2000 г. осуществлен рост производства высокока­чественных нефтепродуктов, повышение глубины перера­ботки нефти.

Все это позволит улучшить условия нефтеснабжения в УФО. Развитие отрасли в регионе также эффективно на ос­нове небольших по мощности эффективных современных модульных нефтеперерабатывающих заводов. Следует уско­рить развитие Нижневартовского завода моторных топлив и мощностей по их производству на Сургутском заводе газово­го конденсата. В настоящее время первичная переработка нефти в округе составляет 3,7 млн т и осуществляется в Хан­ты-Мансийском АО (3,4 млн т) и Ямало-Ненецком авто­номных округах (0,3 млн т).

В 1999 г. в регионе добыто 7,0 млн т угля, из них 4,7 млн. т в Челябинской и 2,3 млн т — в Свердловской области. В Че­лябинском угольном бассейне действуют 5 шахт и 3 уголь­ных разреза с объемом добычи угля 4,5—5 млн т в год, из которых 3,5 млн т потребляет ОАО "Челябэнерго". Калорий­ность и качество добываемых углей невысокое, большинство шахт отличаются либо низкой рентабельностью, либо явля­ются убыточными. В связи с этим намечалось постепенное сокращение объемов угледобычи. Реструктуризация отрасли предусматривала ликвидацию убыточных неперспективных угледобывающих предприятий, принятия упреждающих мер содействия занятости населения и социальной защиты вы­свобождаемых работников, членов их семей, пенсионеров и инвалидов, работавших в угольной промышленности, семей погибших шахтеров.