Боярская Дума в системе государственного управления России

Покончив прения и  придя к какому-либо решению, царь и бояре приказывали думным дьякам пометить и тот приговор записать. Тогда думные дьяки писали приговор, начинавшийся словами: «Великий государь, слушав докладной выписки, указал и бояре приговорили». Если же государь в Думе не присутствовал, то думный дьяк помечал приговор так: «По указу великого государя бояре, той докладной выписки слушав, приговорили». И эти приговоры имели такую же силу закона; отменить их царь мог только на новом заседании Думы, «поговорив» со своими боярами. Когда государь не присутствовал в Думе, первое место принадлежало старшему по отечеству боярину, и тогда имя того боярина упоминалось в приговоре.

 

Заключение

Наименование «боярская дума» не встречается в древних памятниках и образовано искусственно на основании сходных терминов («бояре думающие»). Боярскою думою назывался постоянный совет лучших людей (бояр), решавший (вместе с царем) высшие земские вопросы.

Состав думы был очень  определенный. В нее входят бояре - высшие служилые люди. Всякий боярин был непременным членом думы, и именно в этом состояло его боярское отличие. Старцы, или старейшины составляют вторую половину древнейшей думы - это земские бояре. Кроме этого постоянного состава думы, в ней участвовали (не всегда) высшие духовные сановники: епископы и игумены (главнейших монастырей).

Боярская дума была не личным советом царя, который мог обратиться к нему или нет по произволу, - напротив, факты указывают на обязательность для царя совещаний с боярами, - обязательность, утвердившуюся обычаем (который тогда заменял закон). Права Думы уясняются фактами ее участия в решении государственных дел. Дума участвует в решении вопросов внутреннего государственного устройства, а также вопросов внешней политики, войны и мира.

Главнейшие моменты  в истории Боярской Думы определяются отношениями ее к верховной власти. В XV вв. замечается бытовое совпадение деятельности думы с действиями княжеской власти, основанное на единстве интересов. Отсюда успехи единодержавия, помимо поддержки духовенства, главнейшим образом объясняются содействием бояр.

В начале XVI в. великий князь начал вводить в думу людей худородных, простых дворян, которые и получили титул думных дворян, что опять превратилось в чин. Этот элемент особенно усилился во время борьбы Грозного с родовитым боярством. К этому же времени относится появление в думе и думных дьяков. При усилении письменного делопроизводства явилась и канцелярия при думе.

Председательство в  думе принадлежало царю, но он не всегда присутствовал; бояре решали дела и без него, либо окончательно, или же их решения были утверждаемы государем.

Права думы не были определяемы  законом, а держались, как факт бытовой, на обычном праве. Боярская дума была учреждением, которое не отделялось от царской власти.

По вопросам внешней политики замечается такая же совместная деятельность царя и думы с конца XVI в., которая дополнялась еще участием земских соборов. Участие думы в делах внешней политики выражалось в постоянном учреждении т.н. «ответной палаты» при Думе. Относительно суда и администрации Дума является не одною из инстанций, а органом верховной власти, указывающей закон подчиненным органам.

Таким образом, Боярская Дума была учреждением, тесно связанным с судьбою российского общества; она была политическим учреждением, которое создавало государственный и общественный порядок и им руководило. По своему специальному составу это было аристократическое учреждение. Такой его характер обнаруживался в том, что большинство его членов почти до конца XVII в. выходило из известного круга знатных фамилий и назначалось в думу государем по известной очереди местнического старшинства. Единственной постоянной опорой устройства и значения боярской думы был обычай, в силу которого государь призывал в управление людей боярского класса в известном иерархическом порядке. Крепость этого обычая создана была историей самого российского государства.

 

Список литературы

 

1. Алексеев, А. Викинги, варяги, Русь / А. Алексеев // Наука и жизнь. - 2008. – N 5. - С. 90-92.
2. Быстренко, В.И. История государственного управления и самоуправления в России / В.И. Быстренко. - Новосибирск: Изд-во НГАЭиУ, 2007. – 269 с.
3. Заичкин, И.А. Русская история IX – середина XVIII в. / И.А. Заичкин, И.Н. Почкаев. – Уфа: Клеан, 2009. – 257 с.
4. Замыслов, В.А. Великий преобразователь древнерусского государства / В.А. Замыслов // Власть. - 2008. - N 10. - C. 3-8.
5. Замятин, Д. Географический фактор и цивилизация / Д. Замятин // Свободная мысль. - 2008. - N 4. - C. 169-180.
6. Зуев, М.Н. История России с древнейших времен до начала XXI века / М.Н. Зуев. - М.: Дрофа, 2004. – 283 с.
7. Зуляр, Ю.А. Генезис русского самодержавия и дискуссия о его особенностях / Ю.А. Зуляр. – Иркутск: Дело, 2006. – 273 с.
8. Игнатов, В.Г. История государственного управления России / В.Г. Игнатов. - М.: Приор, 2002. – 413 с.
9. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. - М.: Проспект, 2010. – 310 с.
10. История государственного управления в России / Под ред. Р.Т. Мухаева. - М.: Юнити-Дана, 2007. - 607 с.
11. История России в лицах / Под ред. В.В. Каргалова. – М.: Русское слово, 2005. – 318 с.
12. Каштанов, С.М. Россия С.В. Каштанов // История Европы. От средневековья к новому времени (конец XV - первая половина XVII в.). - М.: Академия, 2003. – 345 с.
13. Ключевский, В.О. Курс русской истории / В.О. Ключевский. – М.: Наука, 1989. – 473 с.
14. Куликов, В.И. История государственного управления в России / В.И. Куликов. - М.: Логос, 2003. – 272 с.
15. Липатов, А. Европейская цивилизация как дифференцированная целостность: Запад и славяне / А. Липатов // Мировая экономика и международные отношения. - 2007. - N 6. - C. 14-20.
16. Лукин, А.В. Мифы о российской политической культуре и российская история / А.В. Лукин, П.В. Лукин // Политические исследования. - 2009. - N 1. - C. 56-70.
17. Макаров, В.Б. История государственного управления и местного самоуправления в России (IX в. - 1917 г.) / В.Б. Макаров. - Нижний Новгород: Издательство Волго-Вятской академии государственной службы, 2000. – 244 с.
18. Никитенко, Н. Палладиум восточного славянства / Н. Никитенко // Родина. - 2007. - N 6. - C. 47-52.
19. Омельченко, Н.А. История государственного управления в России / Н.А. Омельченко. - М.: Велби, 2005. - 464 с.
20. Пашков, Б.Г. Русь, Россия, Российская империя / Б.Г. Пашков. – М.: Академия, 2006. – 385 с.
21. Политическая история России / Под ред. В.В. Журавлева. – М.: Инфра-М, 2009. – 281 с.
22. Рогов, В.А. История государства и права России / В.А. Рогов. – М.: Аспект-Пресс, 2007. – 473 с.
23. Тарасов, С. От Охридского озера до берегов Двины / С. Тарасов // Родина. - 2007. - N 6. - C. 58-67.
24. Чистяков, О.С. Отечественное законодательство XI-XX вв. / О.И. Чистяков. – М.: Юристъ, 2006. – 450 с.
25. Шмидт, С.О. У истоков российского абсолютизма / С.О. Шмидт. - М.: Норма, 2006. – 310 с.
26. Щепетев, В.И. История государственного управления в России / В.И. Щепетев. - М.: Юридический центр, 2004. - 592 с.

¹ Рогов, В.А. История государства и права России / В.А. Рогов. – М.: Аспект-Пресс, 2007. – С.148

² История государственного управления в России / Под ред. А.Н. Марковой. – М.: Академия, 2008. – С.91

³ Лукин, А.В. Мифы о российской политической культуре и российская история / А.В. Лукин, П.В. Лукин // Политические исследования. – 2009. - № 1. – С.58

⁴ Игнатов, В.Г. История государственного управления России / В.Г. Игнатов. – М.: Приор, 2002. – С.137

⁵ Куликов, В.И. История государственного управления в России / В.И. Куликов. – М.: Логос, 2003. – С.84

⁶ Омельченко, Н.А. История государственного управления в России / Н.А. Омельченко. – М.: Велби, 2005. – С.173

⁷ История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М.: Проспект, 2010. – С.118

⁸ Политическая история России / Под ред. В.В. Журавлева. – М.: Инфра-М, 2009. – С.94

⁹ Шмидт, С.О. У истоков российского абсолютизма / С.О. Шмидт. – М.: Норма, 2006. – С.86

¹⁰ История государственного управления в России / Под ред. Р.Т. Мухаева. – М.: Юнити-Дана, 2007. – С.115

¹¹ Пашков, Б.Г. Русь, Россия, Российская империя / Б.Г. Пашков. – М.: Академия, 2006. – С.108