Информационно-телекоммуникационные сети в правотворческой деятельности

 

Содержание.

1. Введение…………………………………………………..………….………3

2. Содержание понятия  «информационные технологии»…………………..8

3. Назначения и задачи  информатизации

    правотворческой  деятельности…………………………………………….9

4. Основные направления  информатизации 

    правотворческой деятельности…………………………………………...11

5. Современные информационные  технологии, используемые 

    в процессе  поиска, и систематизация законодательства………………..13

6. Автоматизированные справочные  правовые системы 

    Государственной  Думы РФ и Совета Федераций 

    Федерального  Собрания……………………………………………….…18

7. Заключение…………………………………………………………………22

8. Список используемой литературы…………………………………….…23

 

 

 

 

 

 

1.Введение.

В истории  развития цивилизации, неразрывно связанной  с процессом накопления знаний, многие исследователи отмечают несколько  информационных революций, обусловленных  кардинальными изменениями в  сфере обработки информации. Следствием этих изменений стали важные качественные преобразования человеческого общества. К числу таких изменений обычно относят появление письменности, переход к книгопечатанию и использованию электричества, изобретение радиосвязи и электронных вычислительных машин и, наконец, формирование и развитие глобальных информационно-телекоммуникационных сетей.

Разумеется, использование понятия информационная революция является достаточно условным, поскольку развитие цивилизации — процесс эволюционный, и в этом процессе можно отметить множество других значительных событий, в частности переход к применению металлических перьев вместо гусиных и далее — к машинописи. Тем не менее подчеркнем некоторые качественные изменения в возможностях использования информации, созданные каждой из перечисленных пяти информационных революций:

1) возможность  фиксации знаний на материальном  носителе и передачи знаний  от поколения к поколениям;

2) возможность  активного распространения информации, ее тиражирования (середина XVI в.);

3) использование  телеграфа, телефона, радио, позволяющих  оперативно передавать и накапливать  информацию (конец XIX в.);

4) создание  компьютеров, компьютерных сетей,  систем передачи данных (информационные  коммуникации).

Этот (70-е  гг. XX в.) период характеризуют три  фундаментальные инновации:

 переход от механических и электрических средств преобразования информации к электронным;

 миниатюризация всех узлов, устройств, приборов, машин;

 создание программно-управляемых устройств и процессов;

5) на  первый план выдвигается новая  отрасль — информационная индустрия, связанная с производством технических средств, методов, технологий для распространения новых знаний. Важнейшими составляющими информационной индустрии становятся все виды информационных технологий, особенно телекоммуникации.

Информационные  и телекоммуникационные технологии активно развиваются и проникают  во все сферы деятельности — экономику, бизнес, образование.

Бурное  развитие компьютерной техники и  информационных технологий стимулировало  развитие общества, построенного на использовании  информации и знаний и получившего  название информационного общества.

Действительно, в последние десятилетия произошли  принципиально важные массовые позитивные изменения практически во всех сферах жизни и деятельности человека, определяемые бурным ростом информационных ресурсов и применением информационных технологий. Прогресс компьютерных информационных технологий, коммуникационных систем, электронных средств массовой информации и т.п. затрагивает уже сегодня  жизненные интересы каждого конкретного  человека. Мы привыкли к мысли, что  в XXI в. будем жить в информационном обществе, в котором большинство  работающих будет занято производством, хранением, переработкой и реализацией  информации, особенно высшей ее формы  — знаний. Однако еще сравнительно недавно — во второй половине XX в. имели место тенденции так  называемого информационного кризиса  науки, обусловленные отсутствием  возможности оперативного обмена информацией  между «незримыми коллективами»  ученых при проведении совместных исследований¹.

В соответствии с концепцией З. Бжезинского, Д. Белла, О. Тоффлера,

поддерживаемой  и другими зарубежными учеными, информационное

общество  — разновидность постиндустриального  общества. Рассматривая

общественное  развитие как «смену стадий», сторонники этой концепции 

информационного общества связывают его становление с доминированием «четвертого», информационного сектора экономики, следующего за тремя известными секторами — сельским хозяйством, промышленностью и экономикой услуг. При этом они утверждают, что капитал и труд, как основа индустриального общества, уступают место информации и знаниям в информационном обществе.²

Можно отметить, что в некоторых публикациях  подчеркивается «приоритет информационных ресурсов» в информационном обществе. Полагаем, что это — опасное  заблуждение. Поучительным и общедоступным  доказательством существования  такой опасности является сюжет  известного научно-фантастического  рассказа. Оказавшись в далеком прошлом (когда не было необходимых материалов и энергетических ресурсов), наш  современник, обладавший обширными  знаниями, оказался совершенно беспомощным, был признан обманщиком и казнен. В связи с этим особое звучание приобретает высказывание одного из основоположников информатики Ф.Е. Темникова о необходимости для  успешного развития общества сбалансированного  использования трех видов ресурсов — материальных, энергетических и  информационных.

Существуют различные критерии определения факта перехода общества к информационной стадии. Так, например, в качестве критерия оценки перехода общества к постиндустриальной и  далее к информационной стадии развития может служить процент населения, занятого в сфере услуг. Если в  обществе более 50% населения занято в сфере услуг, наступила постиндустриальная фаза; если в обществе более 50% населения  занято в сфере информационных услуг, то общество стало информационным. Согласно этому критерию США, например, вступили в постиндустриальный период своего развития в 1956 г. (штат Калифорния преодолел этот рубеж еще в 1910 г.), а информационным обществом США стали в 1974 г.

Однако информационное общество — общество особое, не известное  истории. Перечислим основные особенности  и характеристики информационного общества:

решена проблема информационного кризиса, в том  числе информационного кризиса  науки, т.е. разрешено противоречие между «информационной лавиной» и «информационным голодом»;

 обеспечен  приоритет информации по сравнению  с другими ресурсами; 

 главной  формой развития является информационная  экономика; 

в основу общества заложены автоматизированные генерация, хранение, обработка и использование  знаний с помощью новейшей информационной техники и технологии;

информационные  технологии приобрели глобальный характер, охватив все сферы социальной деятельности человека;

обеспечено  информационное единство всей человеческой цивилизации.

Опасные тенденции информатизации:

 возрастающее  влияние на общество средств  массовой информации;

возрастающие  возможности проникновения в  частную жизнь граждан или  организаций посредством использования  информационных технологий;

усложняющаяся проблема отбора качественной и достоверной  информации;

 увеличение  разрыва между разработчиками  и потребителями информационных  технологий до стратегически  опасной величины;

 усиление  проблемы адаптации части людей  к среде информационного общества.

22 июля 2000 г. на о. Окинава  Великобритания, Германия, Италия, Канада, Россия, США, Франция приняли Хартию  Глобального Информационного Общества³. В этой Хартии устанавливаются основные принципы вхождения государств в такое общество и провозглашаются основные положения, которые страны «восьмерки» будут согласованно применять, а также могут применять все остальные страны мира. Хартия является важнейшим документом, призванным организовать и активизировать деятельность стран и правительств на пути активного формирования глобального информационного общества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Содержание понятия «информационные технологии».

Технология — это комплекс научных и инженерных знаний, реализованных в приемах труда, наборах материальных, технических, энергетических, трудовых факторов производства, способах их соединения для создания продукта или услуги, отвечающих определенным требованиям. Поэтому технология неразрывно связана с машинизацией производственного или непроизводственного, прежде всего управленческого процесса. Управленческие технологии основываются на применении компьютеров и телекоммуникационной техники. Согласно определению, принятому ЮНЕСКО:

Информационные  технологии — это комплекс взаимосвязанных, научных, технологических, инженерных дисциплин, изучающих методы эффективной организации труда людей, занятых обработкой и хранением информации; вычислительную технику и методы организации и взаимодействия с людьми и производственным оборудованием, их практические приложения, а также связанные со всем этим социальные, экономические и культурные проблемы. Сами информационные технологии требуют сложной подготовки, больших первоначальных затрат и наукоемкой техники. Их введение должно начинаться с создания математического обеспечения, формирования информационных потоков в системах подготовки специалистов.

 

 

 

 

 

 

 

3. Назначения и  задачи информатизации правотворческой  деятельности.

Как известно под правотворчеством понимается деятельность государства по разработке, подготовке и, принятию нормативных правовых актов. 
Правотворчество, представляет собой процесс, состоящий из нескольких стадий, совокупности относительно самостоятельных действий, объединенных одной целью. 
На стадии разработки необходимо изучить:

- актуальность правового  регулирования общественных отношений;

- практику применения  действующего законодательства;

- историю правового регулирования;

- зарубежный опыт нормотворчества  по аналогичным проблемам.

Как видите, для решения  всех этих вопросов нужно собрать  и проанализировать много информации по актуальным проблемам общественных отношений, входящим в предмет будущего закона или иного нормативного правового  акта, а также собрать и обобщить в плане сравнительного правоведения Исторические и зарубежные аналоги.

На основе собранной информации разрабатывается законопроект.

На второй стадии необходимо организовать всестороннее предварительное обсуждение законопроекта, провести его экспертизу и подготовить к окончательному обсуждению субъектом правотворчества.

Здесь также требуется  кропотливая работа по сбору, обработке  и анализу большого объема информации, ее размножению и вновь сбору, обработке и анализу. Итак, до тех  пор, пока не будет разработан и согласован окончательный вариант законопроекта.

 На третьей стадии предстоит работа по детальному обсуждению законопроекта непосредственно в нескольких чтениях, его принятию (возможно, несколькими органами) и опубликованию.

Для того, чтобы был принят законопроект, необходимо провести много работы, связанной со сбором, обработкой и анализом огромного массива различной информации. 
Для того, чтобы выполнить эту работу, необходимы вычислительная техника, надежные каналы связи для передачи информации, а также современные информационные технологии (способы сбора, обработки и передачи информации). 
Таким образом, целью информатизации правотворческой деятельности является оказание помощи в деятельности государственных органов по разработке и принятию нормативных правовых актов путем формирования ресурсов правовой информации, применения информационных средств и технологий. 
Основными задачами информатизации являются:

- формирование массива  информационных ресурсов;

- оснащение правотворческих  органов современной вычислительной  и другой техникой обработки  и передачи информации;

- внедрение информационных  технологий;

- обучение персонала навыкам  работы с информационными средствами.

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Основные направления

информатизации  правотворческой деятельности.

Правотворчество - это деятельность, прежде всего, государственных органов по принятию, изменению и отмене юридических норм.