Государство как субъект международного частного права

 

 

ФАКУЛЬТЕТ  ПОДГОТОВКИ СПЕЦИАЛИСТОВ

ДЛЯ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ

(ЮРИДИЧЕСКИЙ  ФАКУЛЬТЕТ)

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Вариант № 6

 

 

Дисциплина: Международное частное право

Форма обучения: заочная

Специальность «Юриспруденция»

Кафедра:

Студент

 

Научный руководитель:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Работа защищена

Оценка_____________

Подпись научного руководителя

___________________________

____  _____________200 __ г.

 

 

 

 

 

 

 

 

Хабаровск  2013 г. 
Государство как субъект международного частного права

Государство - основной, универсальный субъект  международного публичного права. Государство  как единственный суверенный субъект  права обладает международной публичной  и частноправовой правосубъектностью¹. Более типичными для государства являются отношения публично-правового характера, тем не менее оно вправе вступать в имущественные и неимущественные гражданские правоотношения, обладающие, естественно, особой спецификой, поскольку государство обладает качеством особого субъекта права. Это качество обусловлено тем, что государство не является юридическим лицом, поскольку суверенно и само определяет свой правовой статус.

Сделки, совершаемые  государством, имеют особый правовой режим. Особенности правового регулирования  частноправовой деятельности государства  предопределены его суверенитетом.

Государственный суверенитет означает верховенство государства в решении всех внутренних и внешних вопросов в пределах своей территории и компетенции, независимость одного государства от другого в решениях, действиях, ответственности, правовом регулировании².

Вступая в  гражданско-правовые отношения, государство  не теряет свои качества как суверена. Суверенитет делает государство  не только основным, но и принципиально  отличным субъектом как международного, так и внутреннего права. Государство может быть субъектом частноправовых отношений, которые характеризуются независимостью и равноправием субъектов, свободой их воли и неприкосновенностью частной собственности. С одной стороны, участие государства не меняет сущности частноправовых отношений, но, с другой - властная природа и суверенитет государства не может не сказаться на его правовом положении.

В соответствии со ст. 124 ГК РФ Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, а также муниципальные  образования участвуют в гражданско-правовых отношениях «на равных началах с  иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами». Из этой статьи следует три положения: государство может быть субъектом  гражданско-правовых отношений; государство  не пользуется никакими преимуществами и имеет те же права и обязанности, что и другие субъекты гражданско-правовых отношений; к государству по аналогии применяются нормы, определяющие участие  юридических лиц в этих отношениях³.

В частноправовых отношениях международного характера принимают участие все государства, независимо от их социально-экономического строя, уровня развития.

Также с развитием  и уложением международных экономических  связей происходит значительное увеличение роли государства в управлении экономическими процессами, также увеличивается непосредственное участие государства в международных частноправовых отношениях. Наряду с традиционными формами участия, сохраняющими свое значение, появляются новые формы. Например, многие государства стали заменять концессионные соглашения соглашениями о разделе продукции. В обоих случаях государство передает иностранному инвестору на возмездной и срочной основе право на освоение природных ресурсов, но продукция, полученная в результате деятельности, делится между государством и иностранным инвестором на согласованных в соглашении условиях.

Таким образом, государства достаточно активно  участвуют в различного рода частноправовой деятельности международного характера  и выступают субъектами международного частного права. При этом, государство, арендуя имущество, заключая иные сделки на территории иностранного государства, пользуется особым правовым режимом, согласно которому государство, его собственность, сделки с его участием не подчиняются власти этого иностранного государства, то есть его юрисдикции. Следовательно, особенность правового режима государства как участника международной частноправовой деятельности заключается в его иммунитете от иностранной юрисдикции.

Юрисдикция  вытекает из суверенитета государства  и означает его законодательную, судебную, административную власть; объем  власти и сферу действия власти. Юрисдикция осуществляется государством в основном в пределах своей территории: согласно своему суверенитету государство  подчиняет своей власти всех тех, кто, и все то, что находятся  на его территории - территориальная юрисдикция. Для понимания иммунитета государства необходимо отметить, что юрисдикция бывает полная и ограниченная.

Полная - означает, что государство обладает властью  предписывать определенное поведение (например, нормами права, административными  распоряжениями и пр.) всем находящимся  на его территории и обеспечивать любыми средствами реализацию своих  предписаний. Ограниченная - означает, что государство обладает властью  предписывать определенное поведение, но оно ограничено по различным причинам в использовании средств, для  обеспечения реализации своих предписаний⁴.

Неподчинение  одного государства юрисдикции другого  государства никогда не означает полного отказа этого другого  государства от своей юрисдикции. В отношении к иностранному государству  не могут быть применены принудительные меры: по принудительному применению закона, по принудительному привлечению  к суду и пр. Но это не означает, что иностранное государство может игнорировать право государства, на территории которого оно осуществляет деятельность. Напротив, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 г. прямо предписывает всем государствам, его должностным лицам осуществлять свою деятельность в соответствии с законами государства, на территории которого они находятся, а также соблюдать местные традиции и обычаи.

В силу суверенного равенства каждое государство пользуется международным иммунитетом — изъятием из-под действия национальной правовой системы.

Иммунитет включает в себя лишь неприменение принудительных мер по осуществлению законов, административных распоряжений, судебных распоряжений и решений и пр. Вопрос об иммунитете возникает только в связи с иностранной юрисдикцией.

Иммунитет иностранного государства, существующий в международных  отношениях, отличается от иммунитета государства от предъявления к нему исков в его собственных судах. Установление последнего и определение  его пределов входит исключительно  в сферу компетенции государства  и определяется только его законодательством  и международными договорами, заключенными этим государством⁵.

В международной  практике применяются более узкое  понятие "юрисдикционные иммунитеты" и более широкое понятие "иммунитет  государства и его собственности". Все эти иммунитеты связаны между собой, потому что их основа одна - суверенитет государства, который не позволяет применять в отношении государства какие-либо принудительные меры⁶.

Юрисдикционные  иммунитеты государств и их собственности  получили общее признание в качестве одного из принципов обычного международного права. Признание иммунитета государства  не означает, что вообще нельзя рассматривать  спор по сделке, заключенной с государством, или же что нельзя вообще предъявить иск о возмещении вреда к иностранному государству. На практике иски по сделкам  обычно рассматриваются в международных  коммерческих арбитражных судах.

Можно дать два понятия в зависимости  от того, с позиции какого государства  его рассматривать либо с позиции  государства, осуществляющего деятельность на территории иностранного государства, либо с позиции принимающего государства⁷.

1. Иммунитет  - это право государства на  освобождение от юрисдикции другого  государства, то есть право  на неприменение к нему принудительных  мер со стороны судебных, административных  и иных органов другого государства.

2. Иммунитет  - это отказ государства от  осуществления своей полной территориальной  юрисдикции, при сохранении ограниченной, в отношении действий и имущества  иностранного государства, то  есть отказ от применения принудительных  мер своими судебными, административными  и другими государственными органами.

Различают несколько  видов (элементов) иммунитета государств:

• судебный иммунитет (неподсудность одного государства судам другого);
• иммунитет от предварительного обеспечения иска;
• иммунитет от исполнения судебных решений;
• иммунитет государственной собственности;
• иммунитет от применения иностранного права (иммунитетом сделок).

Судебный  иммунитет - юрисдикционный иммунитет, в узком смысле слова как неподсудность государства суду иностранного государства. Согласно судебному иммунитету ни один иностранный суд не вправе принудительно осуществить свою юрисдикцию по отношению к другому государству, т.е. не вправе привлечь иностранное государство в качестве ответчика. В то же время, если государство обращается с иском в иностранный суд для защиты своих прав, то ни один иностранный суд не вправе отказать ему в юрисдикции. Такой отказ был бы нарушением суверенных прав государства. Государство может выступить и ответчиком в иностранном суде, но при добровольном согласии. Заинтересованные лица могут беспрепятственно обратиться с требованиями к государству в суды и другие правоприменительные органы этого государства. В таком случае вопрос об иммунитете не возникает.  

Меры по предварительному обеспечению иска - согласно иммунитету суд, рассматривающий частноправовой спор с участием иностранного государства, не вправе применять любые меры по предварительному обеспечению иска, так как такие меры носят принудительный характер. Часто меры по обеспечению  иска рассматриваются и принимаются  судом, еще до возбуждения и слушания дела с участием государства. В любом  случае, если такие меры касаются государства  и его собственности (арест государственных  счетов в иностранных банках, опись  имущества, ограничение права государства  пользоваться своим имуществом и  пр.), то с точки зрения иммунитета они не допустимы.

Меры по принудительному  исполнению иностранного судебного  решения - в отношении государства  и его собственности не могут  быть приняты какие-либо принудительные меры по исполнению иностранного судебного (арбитражного) решения любыми органами этого и любого другого иностранного государства. Даже если государство  добровольно приняло участие  в иностранном судебном процессе, решение может быть выполнено  им только добровольно. Иммунитет включает право государства на неприменение к нему принудительных мер по исполнению решения.

Иммунитет собственности  государства означает правовой режим  неприкосновенности государственной  собственности, находящейся на территории иностранного государства. Он тесно  связан с иммунитетом государства. Рассмотренные выше элементы содержания иммунитета государства, связанные с судебным разбирательством спорного правоотношения с участием государства, прямо направлены на обеспечение неприкосновенности государственной собственности⁸.

Но есть некоторые  особенности между иммунитетом  государства и иммунитетом собственности. Последняя пользуется иммунитетом  независимо от наличия судебного  разбирательства. Она пользуется иммунитетом  даже, если находится во владении лица, которое не обладает иммунитетом. Режим неприкосновенности государственной собственности тесно связан с еще одной международно-правовой доктриной, согласно которой суды одного государства не должны выносить решения относительно актов правительства другой страны, совершенных на ее территории. Если государство, приобрело собственность на основе акта, принятого на своей территории, ни один иностранный суд не вправе обсуждать правомерность принадлежности собственности. Иммунитет собственности проявляется в том, что, если имущество находится во владении государства, которое заявило, что оно ему принадлежит, то никакие органы иностранного государства не могут проверять правомерность этого факта.

Таким образом, рассмотренные выше отдельные элементы иммунитета взаимосвязаны и вместе составляют содержание иммунитета государства  в частноправовой сфере⁹.

Вместе с  тем, иммунитет государства - это  его «право», вытекающее из суверенитета, но не «обязанность», что предполагает возможность государства отказаться от него. Отказ от иммунитета, чтобы быть юридически действительным, подчиняется некоторым правилам:

1. Отказ должен  быть явно выражен в письменной  форме: соответствующим органом  государства в одностороннем  порядке, при заключении сделки  в самом ее тексте, в международном договоре и пр.

2. Отказ не  может быть подразумеваемым, он  не может следовать из конклюдентных действий.

3. Отказ от  иммунитета не может толковаться  расширительно. Государство свободно  в своей воле: оно может отказаться  от иммунитета в целом в  отношении одной сделки, но это  не может толковаться таким  образом, что государство отказалось  от иммунитета в отношении  всех сделок, совершаемых на территории  данного иностранного государства;  если государство дало согласие  быть истцом в иностранном  судебном процессе, то это не  означает, что в отношении к  нему могут быть применены  принудительные меры по предварительному  обеспечению иска или по принудительному  исполнению решения иностранного суда и т. д.

 

 

Задача

Российское  акционерное общество обратилось в  арбитражный суд Российской Федерации  с иском к рижской фирме  о взыскании с нее незаконно  полученных финансовых средств.

Причиной  обращения истца в суд явились  следующие обстоятельства. Российское акционерное общество в течение  длительного времени сотрудничало с одним из латвийских фермерских хозяйств, получая от него крупные  партии мяса на переработку. Между  сторонами был заключен договор  поставки, в соответствии с условиями  которого российская сторона перечисляла  на счет латвийского фермерского  хозяйства стоимость оговоренных  в контракте поставок. В начале 1995 года реквизиты счета латвийского  фермерского хозяйства изменились, о чем российское акционерное  общество было извещено. Однако к этому  моменту оплата очередной партии мяса была произведена, и деньги были зачислены на прежний счет. Российское акционерное общество выяснило, что  этот счет принадлежит рижской фирме, имеющей филиал в России, и обратилось к ней с просьбой о возврате незаконно полученных средств. Рижская  фирма на запросы не ответила и  деньги не возвратила.

В исковом  заявлении подробно излагались обстоятельства дела, прилагались документы, подтверждающие перевод денег на счет рижской  фирмы в латвийском банке. Истец  в обоснование правомерности  своих действий ссылался на нормы  российского материального права.