Гражданство в зарубежных странах

Вторым общепризнанным способом приобретения гражданства является натурализация. Натурализация - это  прием в гражданство иностранца по заявлению. Обычно натурализация  может иметь место после определенного  срока проживания иностранца на территории данного государства (например, чтобы  получить гражданство Венгрии, нужно  прожить на се территории 3 года, Алжира - 7 лет, Республики Чад - 15 лет).

Кроме проживания на территории данного государства к лицу предъявляются  и другие требования. Одним из таких  требований является знание языка страны, в гражданство которой лицо желает вступить. Предъявляется также требование к состоянию здоровья данного  лица (например, отсутствие заболевания  СПИДом), наличие дееспособности. В  большинстве стран предъявляется  требование - не быть зарегистрированным в качестве члена террористической организации.

В отдельных арабских государствах (Кувейт, ОАЭ и др.) в гражданство  могут быть приняты только мусульмане.

Вступление в брак, как  правило, не влечет автоматического  предоставления гражданства, хотя и  облегчает процедуру его получения.

Наряду с двумя указанными повсеместно распространенными  способами приобретения гражданства  существуют и менее распространенные.

Гражданство может быть приобретено  путем оптации, т. е. выбора гражданства  одного из двух государств, при изменении  границ. В этом случае предусмотрен упрощенный порядок приобретения гражданства. Частный случай оптации - трансферт, который предполагает обязательную смену гражданства при изменении  границ двух государств.

Гражданство может быть приобретено  в результате репатриации, т. е. восстановления раннее утраченного гражданства.

Гражданство некоторых лиц  зависит от гражданства других лиц. Гражданство несовершеннолетних детей  по законодательству ряда стран соответствует  гражданству родителей и меняется вместе с гражданством родителей. Однако по достижении определенного возраста (например, в Болгарии с 14 лет, в Польше с 16 лет) изменение гражданства родителей  влечет за собой изменение гражданства  детей не автоматически, а лишь с  письменного согласия самих детей. Усыновление ведет к тому, что  несовершеннолетний усыновленный приобретает  гражданство усыновителей.

В некоторых странах объем  прав граждан различается в зависимости  от способа его приобретения. Так, в США президентом страны может  быть избрано только лицо, являющееся гражданином по рождению.

 Гражданство прекращается  вследствие таких причин, как  отказ от гражданства (выход  из гражданства), утрата гражданства,  лишение гражданства, оптация  другого гражданства, а также  по некоторым другим причинам.

Отказ от гражданства или  выход из него имеет место по заявлению  заинтересованного гражданина и  с согласия компетентных органов  государства. Основания для отклонения заявления обычно устанавливаются законодательно.

Утрата гражданства как  особый случай прекращения гражданства  носит автоматический характер вследствие совершения лицом определенных запрещенных  действий, например, поступление на иностранную государственную службу, использование фальшивых документов при приобретении гражданства. В  США, например, автоматически (т. е. без  обязательного акта волеизъявления лица) гражданство утрачивает лицо, присягнувшее или особым образом  заявившее о верности иностранному государству или его политико-территориальному подразделению.

Лишение гражданства является санкцией государства в отношении  лица, допускающего недозволенное поведение. Обычно такая мера применяется только к натурализованным гражданам в  течение небольшого срока после  натурализации.

1.3.Правовое положение  лиц без гражданства (апатридов)    и лиц с множественным гражданством

Лицами без гражданства  являются те, кто не может доказать наличие у них какого-либо гражданства. Правовое положение лиц без гражданства во всех странах приравнивается к правовому положению иностранцев. Государства, как правило, не заинтересованы в проживании на их территории большого числа лиц без гражданства и поэтому создают условия для перехода в гражданство постоянно проживающих на их территориях лиц без гражданства.

Наиболее частным случаем  многогражданства является бипатризм, т. е. принадлежность лица к гражданству двух государств, что удостоверяется соответствующими документами. Двойное гражданство в ряде случаев создает для его обладателя определенные сложности, если каждое из государств, требует от него выполнения гражданских обязанностей.

Следует отличать двойное  гражданство от многоуровневого  гражданства в федеративных государствах. В федерации союзное гражданство не может вступить в противоречие с гражданством субъектов федерации, поскольку в рамках последнего могут предоставляться лишь дополни­тельные гарантии, единых для граждан всего союза прав, и устанавливаться некоторые дополнительные права и обязанности, отражающие специфику члена федерации, но которые не должны вступать в противоречие с общефедеральным статусом гражданина.

В демократическом государстве  иностранцы, которые практически  постоянно проживают в данной стране, по своему правовому положению  в основном приравниваются к правовому  положению граждан данного государства. Но они не обладают политическими  правами, не подлежат призыву на военную  службу, не могут занимать некоторые  должности (например, должность судьи, капитана корабля, командира воздушного судна, полицейского и т. д.).

Временно пребывающие  на территории другого государства  иностранцы в большей степени  ограничены в правах (в плане трудовой деятельности, социального обеспечения, образования и др.).

Особое место среди  иностранцев занимают дипломатические  и консульские представители. Правовое положение этих лиц урегулировано  международными актами, например, Венская  конвенция о дипломатических  отношениях 1961 г. Венская конвенция  о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975 г. Дипломаты и консульские представители освобождены из-под уголовной, административной и гражданской юрисдикции государства пребывания. Дипломаты пользуются налоговыми и таможенными льготами.

Глава 2. Принципы правового  положения и конституционные  гарантии прав и свобод

2.1. Принципы правового  положения личности в зарубежных  странах

Под основными принципами правового положения личности понимаются выраженные в юридической форме  основополагающие политико-правовые идеи, которые в наиболее общем виде определяют характер взаимоотношении  государства и отдельных лиц, служат руководящими началами как при  осуществлении субъективных прав и  обязанностей каждого лица, так и при реализации его охраняемых законом интересов, не опосредованных этими правами и обязанностями. В число основных принципов правового положения входят равноправие граждан, различие объемов прав и обязанностей лиц, проживающих в данной стране, в зависимости от их государственной принадлежности, сочетание общественных и индивидуальных интересов, единство прав и обязанностей, гарантированность прав и свобод.

Равноправие граждан провозглашалось как один из важнейших принципов правового положения человека. В том или ином виде этот принцип закреплен практически во всех современных конституциях, содержащих постановления о правовом положении граждан.

Юридическое содержание этого  принципа заключается в признании  равенства всех граждан перед  законом и судом. Все граждане должны быть наделены одинаковыми правами, в равной степени отвечать перед  законом за совершенные правонарушения.

Равноправие означает равенство  всех граждан перед законом, но не тождество самих граждан. Равноправие  не устраняет различий между отдельными гражданами, в чем проявляется  их индивидуальность, а устанавливает  единую мерку для отличающихся друг от друга лиц. Равноправие подразумевает  не только то, что гражданину принадлежит  такой же объем прав, как и любому другому гражданину, но и то, что  объем обязанностей всех граждан  одинаков.

Равноправие граждан независимо от национальности и расы, как правило, проявляется в доступе в соответствии со своими заслугами и способностями к любым должностям и постам в государстве, в производственной сфере и сфере услуг, в получении равной платы за равный труд и т. д.

Большое значение имеет равноправие  женщин и мужчин во всех областях хозяйственной, политической, культурной жизни. Осуществление подлинного равноправия женщин и мужчин возможно лишь на основе специальных законодательно зафиксированных гарантий:   государственной охраны интересов матери и ребенка, заботы о состоянии их здоровья, предоставления женщине при беременности и после родов отпусков с сохранением содержания и т. п. Данные гарантии не являются особыми привилегиями для женщин, а необходимы для обеспечения действительного равноправия в связи с особенностями женского организма и выполнением женщинами функций в обществе.

В 1979 г. была принята Конвенция  ООН «О ликвидации всех форм дискриминации  в отношении женщин».

В международно-правовых документах наряду с обеспечением равноправия  мужчин и женщин в целом специальное  внимание уделяется и гарантиям женщин в отношении отдельных групп прав. В частности, была принята Конвенция ООН «О политических правах женщин» в 1954 г.

Равноправие женщин и мужчин сегодня признается почти во всех странах.

Равноправие граждан независимо от отношения к религии также  является важной гарантией равноправия. В настоящее время равные права  и обязанности за гражданами независимо от того, являются ли они верующими или нет, и от того, какую религию они исповедуют, закреплены в большинстве стран.

Кроме того, законодательство большинства государств закрепляет равноправие граждан независимо от социального происхождения и  положения, материального положения, образования и профессии.

Принцип равноправия не означает, что все лица, находящиеся на территории данной страны, имеют одинаковый статус. В любой стране встречаются три  основные категории лиц, чей статус различается.

Во-первых, это - граждане (подданные) данной страны,   во-вторых, лица без гражданства (апатриды), в-третьих, иностранцы.

Вторым принципом правового  положения личности является сочетание общественных и индивидуальных интересов. Практически во всех современных конституциях, а также в законодательстве можно найти отражение сочетания общественных и индивидуальных интересов. Это выражается в закреплении обязанностей как со стороны государства в отношении отдельных лиц, так и со стороны отдельных лиц в отношении государства и других лиц. Законодательно устанавливаются рамки использования прав и свобод. Ни одно право или свобода не могут использоваться таким образом, что это приведет к нарушению прав и свобод других лиц, к подрыву общественного порядка, к политической дестабилизации и т. д.