Понятие и значение дисциплины труда, методы ее обеспечения.

Образцом для создания должностных инструкций (положений), формирующим внутренний трудовой распорядок, служат приказы и распоряжения нанимателя и типовые должностные инструкции (положения). Однако типовые должностные  инструкции (положения) распространяются на ограниченное число должностей. Поэтому юридической основой  для разработки должностных инструкций (положений) обычно служит квалификационный справочник должностей служащих, содержащий квалификационные характеристики на должности  служащих, общие для предприятий, учреждений, организаций, а также  квалификационные характеристики на наиболее часто встречающиеся должности  руководителей и специалистов. 

Вопросы, имеющие  непосредственное отношение к совершенствованию  режима рабочего времени, отражаются в  графиках сменности. 

К регулированию  внутреннего трудового распорядка на предприятии относятся положение  о премировании, положение о выплате  вознаграждения по итогам годовой работы. [10]. 

Таким образом, внутренний трудовой распорядок предприятия, учреждения, организации формируется под  влиянием самых различных правил, но все они преследуют общую цель - усовершенствовать взаимоотношения  в коллективе, уточнить права и  обязанности сторон трудового договора, добиться наиболее рационального использования  рабочего времени и укрепить трудовую дисциплину. 

Правила внутреннего  трудового распорядка юридически закрепляют нормы поведения работника в  процессе труда и в связи с  ним. Это достигается установлением  как общих для всех участников труда прав и обязанностей (например, соблюдение режима рабочего времени, бережное отношение к собственности нанимателя), так и специальных обязанностей в зависимости от профессии, квалификации или должности работника. 

Трудовой распорядок не ограничивается своевременной явкой  на работу, соблюдением длительности установленных перерывов, устранением  прогулов, явных и скрытых простоев, хотя это является обязательным и  очевидным элементом дисциплины труда и внутреннего трудового  распорядка. Он включает в себя также  добросовестное, творческое отношение  каждого работника к своим  обязанностям и неразрывно связан с  высокопроизводительным трудом. 

Дисциплина труда - одна из составляющих качества работы каждого работника, поэтому важно, чтобы каждый работник понимал, что  на работе он находится под постоянным воздействием требований внутреннего  трудового распорядка. Следовательно, трудовой распорядок предусматривая правовой режим на предприятии, определяет поведение  людей в процессе труда, исходя из объективных потребностей жизни  производства. 

3. Права и обязанности  работников 

работник наниматель трудовой право 

Правовое регулирование  внутреннего трудового распорядка обеспечивает четкую регламентацию  трудовых обязанностей и ответственности  работников. 

Внутренний трудовой распорядок формирует необходимые  взаимоотношения работников в коллективе, обеспечивают выполнение ими своих  обязанностей, предусмотренных законодательством  о труде, коллективным договором  и соглашением сторон, способствует слаженности в работе всех подразделений  предприятия, выполнению производственным коллективом поставленных перед  ним задач. [6]. 

Закон возлагает  на нанимателей обязанность правильно  организовывать труд работников, создавать  условия для роста производительности труда, неуклонно соблюдать законодательство о труде и правила охраны труда, повседневно укреплять дисциплину труда, воспитывать у работников чувство высокой ответственности  за порученное дело, сознательное отношение  к труду, бережное отношение к  собственности нанимателя, неукоснительное  соблюдение внутреннего трудового  распорядка. 

Правильно организованный внутренний трудовой распорядок на каждом предприятии предусматривает определенный режим, обеспечивающий полное и рациональное использование рабочего времени, повышение  производительности труда, выпуск качественной продукции, сочетание интересов  отдельных работников с интересами коллектива в целом. [9] 

Внутренний трудовой распорядок на предприятии закрепляется в утверждаемых нанимателем местных  правилах внутреннего трудового  распорядка, которые являются основным нормативным актом, обеспечивающим соблюдение трудовой дисциплины. 

Как уже указывалось, местные правила разрабатываются  на основе Типовых или отраслевых правил внутреннего трудового распорядка Местные правила внутреннего  трудового распорядка устанавливаются  нанимателем. 

В таком же порядке  могут вносится изменения и дополнения в местные правила. В некоторых  отраслях народного хозяйства действуют  уставы о дисциплине работников, утверждаемые Советом Министров Республики Беларусь. 

Право на труд — это  обеспечиваемое государством право  каждого гражданина на получение  работы с учетом профессиональной подготовки, образования, способностей и с оплатой  за труд в соответствии с действующим  законодательством, но не ниже установленной  минимальной заработной платы. [1]. 

Таким образом, законом  закреплено исключительное право работника  распоряжаться своими способностями  к труду, осуществляя это право  самостоятельно или на основе договора. 

Отношения между  сторонами трудового договора осуществляются путем закрепления основных прав и обязанностей работников. 

Основные права  работников регламентируются в ст. 11ТК: 

♦ право работников на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, что означает право на выбор профессии, рода занятий и работы 

♦ в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда; 

♦ право на защиту экономических и социальных прав и интересов, включая право на объединение в профессиональные союзы, заключение коллективных договоров, соглашений. 

Конституция Республики Беларусь (ст. 41), определяя права  граждан на защиту своих экономических  и социальных интересов, включает в  них право работников на забастовку. Это отражено в Законе «О профессиональных союзах» от 29 октября 1991 г., в редакции от 14 января 2000 г. (ст. 22), где сказано, что профсоюзы имеют право  на организацию и проведение забастовок в соответствии с законодательством  Республики Беларусь. Разрешение коллективных трудовых споров между нанимателями и работниками определяется главой 36 ТК. 

Высшим органом  трудового коллектива предприятия  является собрание (конференция). Право  работников предприятий на организацию  и проведение собраний или участие  в собраниях, созываемых нанимателем, профсоюзами, является составной частью права каждого гражданина на собрание, закрепленного в Конституции. Осуществляя  свои полномочия, трудовой коллектив  на собраниях в соответствии с  законодательством имеет право  обсуждать и решать важнейшие  вопросы деятельности организации. 

Путем участия в  работе собраний (конференций) работники  реализуют свое право на участие  в управлении предприятием. Периодичность  проведения собраний (конференций) законодательством  не регламентируется. Они обычно проводятся по мере необходимости, но не реже одного – двух раз в год. 

Право на гарантированную  справедливую долю вознаграждения за труд выражается в том, что ст. 42 Конституции  гарантирует работающим по найму  справедливую долю вознаграждения за труд в соответствии с его количеством, качеством и общественным значением, но не ниже уровня, обеспечивающего им и их семьям свободное и достойное существование. [1]. 

Важную роль в  укреплении дисциплины труда играют права работников на ежедневный и  еженедельный отдых, в том числе  выходные дни во время государственных  праздников и праздничных дней и  отпуска. Гарантируемое ст. 43 Конституции  право на отдых нашло закрепление  в главах 11 и 12 ТК. 

Право на государственное  социальное страхование распространяется на всех работников. 

В ст. 224 ТК закреплено положение об обязательном социальном страховании от несчастных случаев  на производстве и профессиональных заболеваний. На нанимателе лежит обязанность  возмещения вреда, причиненного жизни  и здоровью работника. С 1.07.2006г. вступил  в силу Закон "О занятости населения  Республики Беларусь". Закон дополнен рядом новых статей: о праве  граждан на выбор профессии; профессиональную подготовку и повышение квалификации; на трудоустройство за пределами  Республики Беларусь; на обжалование  решений, действий (бездействия) органов  государственной службы занятости  населения.  

В перечень категорий  граждан, особо нуждающихся в  социальной защите и не способных  на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство  предоставляет дополнительные гарантии занятости, включены дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа (совершеннолетние). 

В соответствии с  Законом срок нахождения в органах  государственной службы занятости  населения в качестве безработного ограничен тремя годами.   В  Законе предусмотрено обеспечение  трудоустройства родителей, обязанных  возмещать расходы государства  на содержание их детей, находящихся  на государственном обеспечении, и  направленных по решению суда в органы государственной службы занятости. [8]. 

Изменен порядок  досрочного ухода на пенсию (за один год) граждан, которым назначается  пособие по безработице сроком на один год (при стаже работы у мужчин 38 и более лет, у женщин 33 года и более) и за два года - при  ликвидации организации. Право решения  о направлении безработных на пенсию досрочно принадлежит органам  государственной службы занятости  и осуществляется только в случаях  отсутствия возможностей их трудоустройства  и с их согласия. При этом выплата  пенсий (до наступления пенсионного  возраста) будет производиться не из средств Фонда социальной защиты населения, а из средств государственного фонда содействия занятости. [9]. 

В перечень причин увольнения работников, по которым им не назначается  пособие при регистрации их в  качестве безработных, дополнительно  включено расторжение трудового  договора по соглашению сторон.  И  еще одно важное дополнение. Статья 16 "Участие профсоюзов в содействии занятости населения" дополнена  пунктом, предоставляющим право  местным исполнительным и распорядительным органам по предложению службы занятости  приостанавливать на срок до шести  месяцев решение о массовом высвобождении  работников или принимать решение  о проведении поэтапного их высвобождения  в течение одного года с финансированием  данных мероприятий за счет местных  бюджетов и средств государственного фонда содействия занятости. 

В п. 8 ст. 11 ТК закреплено право работников на уважение их частной  жизни и личного достоинства. Вмешательство в частную жизнь  имеет место, когда наниматель применяет  к работнику меры воздействия, предусмотренные  трудовым законодательством, за поведение  работника, не связанное с выполнением  трудовых обязанностей. В этих случаях  принятые меры должны признаваться незаконными  и отменяться, а к виновным должностным  лицам могут быть применены меры дисциплинарного взыскания. 

Конституция (ст. 60) гарантирует  каждому гражданину защиту его прав и свобод компетентным и беспристрастным  судом в определённые законом  сроки. 

Обеспечение дисциплины труда начинается с точного определения  круга обязанностей всех работников организации. В общем виде обязанности  работников и нанимателя сформулированы в ст. 53, ,54 ТК. Обязанности работников конкретизируются в отраслевых и  местных правилах внутреннего трудового  распорядка, а также в уставах  о дисциплине и других нормативных  актах. Конкретные обязанности, которые  должен выполнять работник по своей  квалификации, специальности или  должности, устанавливаются тарифно-квалификационными  справочниками работ и профессий  рабочих, квалификационными справочниками  должностей служащих, должностными инструкциями и положениями, техническими правилами. 

В уставах о дисциплине и местных правилах внутреннего  трудового распорядка определяются обязанности нанимателей с учетом особенностей характера и условий  труда в данной отрасли народного  хозяйства и конкретного предприятия. 

Обязанности работников по их характеру можно разделить  на три группы. 

К первой группе относятся  обязанности, имеющие в своей  основе только моральный характер, но приобретающие при определенных условиях также и характер юридический. Это, например, обязанность добиваться перевыполнения норм выработки и  нормированных заданий, улучшать качество продукции . 

Эти обязанности  приобретают юридический характер в тех пределах, в каких показатели повышения производительности труда, улучшения качества продукции определены планом на текущий год, включены в  коллективный договор в качестве взаимных обязательств нанимателя и  работников. 

Другую группу составляют обязанности, которые всегда имеют  не только моральный, но и юридический  характер. Сюда относятся обязанности  соблюдать дисциплину труда, технологическую  дисциплину, инструкции по охране труда, технике безопасности и производственной санитарии, беречь и укреплять собственность  нанимателя, своевременно и точно  исполнять распоряжения нанимателя. Обязанность соблюдать дисциплину труда сформулирована в общей  форме, она показывает отношение  работника ко всем его трудовым обязанностям, возлагаемым трудовым договором  или правилами внутреннего трудового  распорядка