Защита и гарантии права на отпуск

4) работникам, работающим  в районах крайнего Севера  и приравненных к ним местностям 

5) в других  случаях, предусмотренных законодательством  и коллективными договорами или иными локальными нормативными актами.

Дополнительные  отпуска предоставляются сверх  основного отпуска. Дополнительные отпуска, предоставляемые по списку, имеют продолжительность от 6 до 36 рабочих дней. Такая дифференциация зависит от условий труда, а зачастую и от той операции, которую выполняет трудящийся.

1. В ряде предприятий  народного хозяйства имеются  производства, цеха, участки и отдельные  рабочие места с неблагоприятными  условиями труда. Поэтому для  рабочих и служащих, занятых во  вредных производствах, в целях охраны их здоровья установлены различные льготы и компенсации. Этим трудящимся предоставляется дополнительный отпуск. Дополнительный отпуск работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, предоставляется согласно списку производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

Продолжительность дополнительного отпуска, установленная  для выполняющих ту или иную работу, занимающих ту или иную должность - это минимальная гарантия для работника любого предприятия, занятого на данной работе. Если ранее предприятие не имело права расширять круг лиц, пользующихся дополнительными отпусками за работу с вредными условиями труда и увеличивать продолжительность этих отпусков, то теперь никаких ограничений нет. Перечень работ, профессий и должностей с вредными условиями труда и продолжительность дополнительного отпуска по каждой из них обычно приводятся в коллективном договоре или определяются в ином локальном нормативном акте предприятия.

На практике нередко бывают случаи, когда рабочим  и служащим, занятым в обычных  условиях труда, поручают на определенный период выполнение обязанностей по профессиям и должностям с вредными условиями, включенными в список. При таких обстоятельствах этим трудящимся также должен предоставляться дополнительный отпуск, пропорционально времени, проработанному во вредных условиях.

Если работник имеет право на дополнительный отпуск по нескольким основаниям, то он предоставляется только по одному из этих оснований. Например, сотрудник, занятый астрономическими вычислениями на табуляторе в лаборатории, находящейся на высоте 3500 м над уровнем моря, имеет право на дополнительный отпуск по двум основаниям: как занятый в лаборатории - продолжительностью 6 рабочих дней и как выполняющий работу на такой высоте-24 рабочих дня. Дополнительный отпуск этому работнику будет предоставлен на 24, а не на 30 рабочих дней.

Полный дополнительный отпуск предоставляется в том  случае, если трудящийся в рабочем году фактически проработал во вредных условиях не менее 11 месяцев.

Если трудящийся, постоянно не занятый в производствах, цехах и на участках, проработает  в них в рабочем году менее 11 месяцев, то дополнительный отпуск дается ему пропорционально проработанному времени. Для этого подсчитывают, сколько полных месяцев проработано во вредных условиях.

На практике иногда возникает вопрос, можно ли выпускникам ПТУ сразу по прибытии на предприятие предоставлять помимо основного отпуска, дополнительный отпуск за работу с вредными условиями труда, по профессиям и должностям, где такой отпуск предоставляется. Этот отпуск может предоставляться только тем выпускникам ПТУ, которые в период прохождения производственной практики были заняты на работах, дающих право на этот отпуск.

2. Дополнительный  отпуск работникам с ненормированным  рабочим днем был установлен  в качестве компенсации за  нагрузку и работу во внеурочное  время. Его продолжительность  - не менее 3 календарных дней. Ненормированный рабочий день - это особое условие труда. Порядок и условия предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливается Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта РФ, - органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

При определении  продолжительности дополнительного  отпуска обычно учитывается круг обязанностей работника, нагрузка, возможность переработки в отдельные дни сверх нормы рабочего времени. Утвержденный размер отпуска не может в течение года меняться для конкретных должностей или работников. Изменение продолжительности отпуска допускается лишь при ежегодном утверждении перечня должностей работников с ненормированным рабочим днем. В тех случаях, когда работники имеют право на дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день, часть рабочего года по соглашению с администрацией трудился неполный день, дополнительный отпуск ему предоставляется пропорционально времени полной занятости.

3. Районы Крайнего  Севера и приравненные к ним  местности отмечаются особыми  климатическими условиями. В качестве  одной из компенсаций рабочим  и служащим, занятым в данных  регионах, предоставляется дополнительный отпуск. В настоящее время такой дополнительный отпуск установлен и для работников крайнего Севера других северных районов России, в которых выплачиваются рабочий коэффициент и процентные надбавки к заработной плате. Правом на дополнительный отпуск пользуются рабочие и служащие, проработавшие в районах Крайнего Севера или в приравненных к ним местностям не менее 1 месяца. Учителям школ и профессорско-преподавательскому составу дополнительный отпуск предоставляется во время летних каникул вместе с основным отпуском. При наличии у работника права на другие дополнительные отпуска (по вредности условия труда, за ненормированный рабочий день, за длительный стаж работы и т.д.) дополнительный отпуск за особые климатические условия предоставляется сверх них. Продолжительность дополнительного отпуска составляет: в районах крайнего Севера - 24 календарный день, в местностях, приравненных к ним - 16 календарных дней (ст. 321 ТК РФ).

Помимо дополнительных отпусков, указанных в ст. 116 ТК РФ, законодательством предусмотрены и иные дополнительные отпуска. Так, дополнительный оплачиваемый отпуск установлен для работников:

- занятых в  многосменном режиме - продолжительностью  до 4 рабочих дней;

- подвергшихся  воздействию радиации вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС - 2 недели;

- для работников, работающих на территориях, подвергшихся  радиоактивному загрязнению - продолжительностью 14 календарных дней

Продолжительность зависит от степени загрязнения  на данной территории:

- 21 календарный  день дается лицам, работающим в зонах отселения. Зона отселения - это часть территории Российской Федерации на которой плотность загрязнения почв цезием - 137 составляет свыше 15 KU/км.кв. или стронцием - 90 - свыше 3 Ки/км.кв., или плутонием - 239, 240 - свыше 0,1 Ku/км.кв. ( п. 2 ст. 20 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. в редакции от 18 июля 1992 года),

- 14 календарных  дней - работающим в населенных  пунктах на территории зоны  проживания с правом на отселение.  К этой зоне относится часть  территории Российской Федерации  с плотностью загрязнения почв  цезием - 137 от 5 до 15 KU/км.кв. (п. 2 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. в редакции от 18 июля 1992 года),

- 7 календарных  дней - тем, кто работает на  территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. К этой зоне относится часть территории Российской Федерации с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием - 137 от 1 до 5 Ku/км.кв. (п. 4 ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 г. в редакции от 18 июля 1992 года).

В настоящее  время Закон предоставляет широкие  возможности для введения на предприятиях дополнительных отпусков, помимо предусмотренных  законодательством, за счет собственных средств. Основанием для этого может служить ст. 116 ТК РФ, предусматривающая установление на предприятиях для всех работников или отдельных их категорий дополнительных льгот и преимуществ с учетом собственных производственных и финансовых возможностей.

4. Дополнительные  отпуска в связи с учебой. Право  на образование является одним  из важнейших конституционных  прав граждан. Реальность и  широта гарантий, обеспечивающих  право на образование, дают  возможность получения его и без отрыва от производства. Заочное и вечернее обучение создает вместе с системой повышения квалификации всем работникам благоприятные возможности для продолжения образования, непрерывного расширения и обновления знаний, постоянного роста общественной культуры и профессионального уровня. В целях создания надлежащих условий для сочетания работы и учебы трудовым законодательством установлены многочисленные льготы рабочим и служащим, успешно совмещающим труд с обучением. Среди этих льгот большое место занимает предоставление дополнительных отпусков для учебы, цель которых - дать работникам дополнительное свободное время для подготовки и сдачи экзаменов и зачетов, выполнение лабораторных работ и т.д.

Дополнительные  отпуска предоставляются в связи  с обучением без отрыва от производства, в средних общеобразовательных школах, профессионально-технических училищах, высших и средних специальных учебных заведениях, аспирантуре, а также некоторым категориям специалистов, повышающим квалификацию. Длительность каждого вида отпуска, порядок его предоставления зависит от многих условий: типа учебного заведения (школа, институт, техникум), вида обучения (заочное, вечернее), курса обучения, цели отпуска и т.п. Право на дополнительный учебный отпуск не зависит от срока трудового договора и от того, имеет ли трудящийся необходимый стаж работы для предоставления ежегодного отпуска.

Дополнительные  отпуска учащимся без отрыва от производства в общеобразовательных школах. Вечерние общеобразовательные школы играют важную роль в осуществлении в нашей стране всеобщего среднего образования. Рабочим и служащим, обучающимся без отрыва от производства в вечерних и заочных средних общеобразовательных школах, законодательством установлены дополнительные учебные отпуска. Такой отпуск дается на период сдачи выпускных экзаменов в 9-ом классе - 9 календарных дней и в 11(12)-ом классе - 22 календарных дня.

За время отпуска  сохраняется средняя заработная плата из расчета тарифной ставки или оклада (ст. 176 ТК РФ).

Отпуска учащимся без отрыва от производства в школах мастеров и средних профтехучилищах. Школы мастеров образуются на крупных предприятиях с числом учащихся не менее 100 человек. При вечерних общеобразовательных школах могут создаваться отдельные классы мастеров. Цель данных учебных подразделений - подготовка или повышение общеобразовательного и квалифицированного уровня этой категории руководителей. Окончившим такие школы и классы выдаются аттестаты о среднем образовании и удостоверения, дающие право занимать должность мастера или начальника участка. На лиц, обучающихся в школах и классах мастеров, распространены льготы, установленные учащимся вечерних общеобразовательных школ.

Дополнительные  отпуска учащимся без отрыва от производства в учреждениях среднего профессионального  образования по вечерней (сменной) форме обучения или на вечерних отделениях профтехучилищ. Таким лицам предоставляется дополнительный учебный отпуск для подготовки и сдачи экзаменов на первом и втором курсах - 30 календарных дней, а на каждом из последующих курсов - 40 календарных дней. За это время сохраняется средний заработок по основному месту работы (ст. 174 ТК РФ).

Отпуска для  сдачи вступительных экзаменов. Если работник допущен к вступительным  экзаменам, то ему дается для сдачи  этих экзаменов дополнительный отпуск:

- в высшее  учебное заведение - 15 календарных  дней 

- в среднее  специальное учебное заведение  - 10 календарных дней без сохранения  заработной платы ст.ст. 173, 195 ТК  РФ. Но гражданам, допущенным к  сдаче вступительных экзаменов  в военные учебные заведения, отпуск на время экзаменов и пути следования туда и обратно предоставляется с сохранением среднего заработка по месту работы (Положение о льготах военнослужащих, военнообязанных лиц).

Отпуска обучающимся  по очно-заочной (вечерней) и заочной  форме в высших и средних специальных учебных заведениях. Обучение без отрыва от производства в университетах, институтах, академиях и др. высших специальных учебных заведениях - широко распространенная форма получения специальности и повышения квалификации работниками. Трудовым законодательством для них установлен ряд льгот, связанных с учебой, из них основной является предоставление учебных оплачиваемых отпусков (ст. 173 ТК РФ). Продолжительность отпусков, предоставляемых на период установочных занятий, выполнение лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов, такова:

- для прохождения  промежуточной аттестации на  первом и втором курсах - 40 календарных  дней, на третьем и последующих  - по 50 календарных дней;

- для подготовки  и защиты выпускной квалификационной  работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - 4 месяца;

- сдачи итоговых  государственных экзаменов - 1 месяц;

В целях стимулирования работников, обучающихся в высших учебных заведениях с вечерней и  заочной формой обучения, было бы целесообразным внести изменения в действующее законодательство по вопросам:

- установить  продолжительность оплачиваемого  отпуска не менее продолжительности  установочной сессии. Срок отпуска  определять по справке-вызову  ВУЗа;

- включить в  продолжительность оплачиваемого  отпуска и время на проезд в ВУЗ и обратно;

- предоставлять  по заявлению работника отпуск  без сохранения заработной платы  для дополнительной работы на  срок до 10 дней в ВУЗе (ликвидации  задолженности, изучения новой  литературы и т.д.).

Следует иметь  в виду, что Минобразованию Российской Федерации дано право изменять студентам (в виде исключения) продолжительность дополнительных отпусков на период установочных занятий, выполнение лабораторных работ, сдачи зачетов, экзаменов по курсам. Например, студентам заочникам высших музыкальных учебных заведений предоставляется учебные отпуска на 1-4 курсах в период зимних и летних зачетно-экзаменационных сессий по 60 календарных дней ежегодно с сохранением заработной платы, а на 5 курсе в период зимней экзаменационной сессии, подготовки и защиты дипломной работы - по 82 календарных дня (40 с сохранением заработной платы, а 42 - с сохранением 50% ее). В заочных средних музыкальных учебных заведениях на первом и втором курсах отпуск по 60 календарных дней (40 - с сохранением заработной платы, 20-50%), на 3-4 - 60 календарных дней (50 с сохранением, 10 - без сохранения, но с зачислением на стипендию), на 5 курсе в период зимней зачетно-экзаменационной сессии и подготовки к защите дипломной работы - 72 календарных дня (60 - с сохранением, 12 - без сохранения, но с зачислением на стипендию).