Гражданская оборона Российской Федерации: цели, задачи, структура

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ОРЛОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ИНСТИТУТ ИСКУССТВ И  КУЛЬТУРЫ»  
 
 
 
 

Контрольная работа по теме:

«Гражданская  оборона Российской Федерации: цели, задачи, структура.» 
 
 
 

Выполнила:

Незамова Екатерина Александровна

Студентка 1 курса Факультета

 социально-культурной  деятельности

Проверил:

Махонин Евгений  Владимирович 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

ЗАДАЧИ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

РЕЖИМ  ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

ЦЕЛИ ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

СТРУКТУРА И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ  ОБОРОНЫ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

 

ВВЕДЕНИЕ 

Гражданская оборона (ГО) - система мероприятии по подготовке и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (Закон РФ "О гражданской обороне" 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ). Гражданская оборона России является составной частью общей системы государственных оборонных мероприятий, проводимых в мирное и военное время. Деятельность гражданской обороны направлена на защиту от современных средств нападения противника, так и на проведение спасательных и неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах и в очагах поражения при чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ИСТОРИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 

Впервые возможность  дезорганизации тыла появилась в  годы мировой войны 1914 - 1918 гг., когда  в ходе военных действий нашла  применение боевая авиация, способная  наносить удары по населенным пунктам  в тылу противника. Это обстоятельство вызвало необходимость организации  защиты крупных городов от ударов с воздуха. Наряду с активными  мерами противовоздушной обороны, осуществляемой войсками, к участию в мероприятиях, призванных обеспечить защиту населения  и промышленных предприятий от нападения  с воздуха и быструю ликвидацию последствий авиационных налетов, стало привлекаться население. Это  привело к созданию систем местной  противовоздушной обороны, опирающихся  на мирное население городов. В Советском  Союзе фундамент гражданской  обороны - до 1961 г. она именовалась  местной противовоздушной обороной (МПВО) - начал закладываться впервые  же годы установления Советской власти. Первые мероприятия МПВО были осуществлены в Петрограде в марте 1918 г. после  первой воздушной бомбардировки  города немецкой авиацией. Массовая подготовка населения по противовоздушной обороне  и противохимической защите позволила  создать к 1932 г. свыше 3 тыс. добровольных формирований МПВО. Более 3,5 миллиона человек  было обеспечено противогазами; для  укрытия населения в угрожаемой зоне было подготовлено несколько тысяч  бомбоубежищ и газоубежищ. Проводились  мероприятия по светомаскировке  городов в угрожаемой зоне и по созданию быстродействующей системы  оповещения населения об угрозе нападения.Таким образом, необходимые организационные и материальные предпосылки для создания единой общегосударственной системы местной противовоздушной обороны в стране к 1932 г, были созданы. Между тем быстрый рост возможностей боевой авиации по нанесению ударов по объектам глубокого тыла потребовал дальнейшего совершенствования организации защиты населения и народного хозяйства. 
 
 

ЗАДАЧИ  ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 

Свое предназначение гражданская оборона наиболее полно  может осуществлять вместе с Вооруженными Силами страны, обеспечивая максимальное ослабление вооруженного воздействия  противника по экономическим объектам, городам, административным и другим центрам страны для сохранения устойчивости функционирования государства. В настоящее  время цели и задачи гражданской  обороны определяются системой официально принятых взглядов на ведение гражданской  обороны с учетом внешней и  внутренней политики, проводимой государством, для обеспечения национальной безопасности и сохранения обороноспособности страны. Совершенствование системы ГО в  нашей стране неразрывно связано  с проведением реформы Вооруженных  Сил, а значит, в соответствии с  изменившимися геополитическими, военно-стратегическими  и социально-экономическими условиями. Правительство Российской Федерации: руководит обучением способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий; принимает участие в проведении мероприятий по гражданской обороне; оказывает содействие органам государственной власти в решении задач в области гражданской обороны. Руководство ГО в федеральных органах исполнительной власти и организациях осуществляют их руководители. Руководство гражданской обороной на территории субъектов РФ и муниципальных образований осуществляют соответственно главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и руководители органов местного самоуправления. Все они по должности являются начальниками гражданской обороны.

Основные  задачи, стоящие перед  гражданской обороной, можно сформулировать следующим образом:

-обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы;

-предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты;

-проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки;

-проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер;

-борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

-обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению. Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий;

-восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий, срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время;

-срочное захоронение трупов в военное время;

-разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 
 
 
 
 
 

РЕЖИМЫ  ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 

Гражданская оборона  в Российской Федерации формируется  по территориально-производственному  принципу. В зависимости от обстановки система гражданской обороны может функционировать в одном из следующих режимов:

-режим повседневной деятельности - функционирование в мирное время при нормальной обстановке, с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий;

-режим повышенной готовности - при ухудшении производственной, радиационной, химической, биологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, угрозе развязывания войны;

-чрезвычайный режим - начинается с момента объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения на территории РФ или отдельных ее местностях. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЦЕЛИ  ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 

Первейшая цель службы гражданской обороны - защитить население  и общественное богатство, обеспечить эффективность функционирования государства  и его учреждений в деле ликвидации последствий катастроф и бедствий.

К основным принципам  защиты населения  относятся:

-защита населения на всей территории страны;

-дифференцированная защита населения с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации;

-заблаговременное планирование и проведение защитных мероприятий;

-необходимая достаточность и максимально возможное использование сил и средств при определении объема и содержания мероприятий по защите населения.

Основные  мероприятия, проводимые для защиты населения  и объектов экономики  страны:

-своевременное оповещение населения об угрозе нападения противника, применения им оружия массового поражения, опасных технологических авариях, стихийных бедствий, информирование о порядке действий в чрезвычайной ситуации;

-укрытие населения в защитных сооружениях;

-эвакуация, рассредоточение, а также отселение населения в безопасные районы;

-защита продовольствия, сооружений на системах водоснабжения и водозаборов, сельскохозяйственных животных, фуража и т. д. от заражения радиоактивными и сильнодействующими ядовитыми веществами и биологическими средствами;

-обучение населения способам защиты в чрезвычайных ситуациях.

СТРУКТУРА И ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ 

 Структуру гражданской  обороны РФ оставляет совокупность  органов управления, сил и средств гражданской обороны федеральных органов управления исполнительной власти, субъектов РФ, муниципальных образований и организаций, в компетенцию которых входят вопросы защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Структура ГО соответствует  принятой в РФ системе  организации хозяйственного и военного управления.

Повседневное управление ГО осуществляют органы, специально уполномоченные на решение задач в области ГО. Возглавляет систему органов, осуществляющих управление ГО, МЧС России. Органами, осуществляющими управление гражданской обороной, являются:

-федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области гражданской обороны, и его территориальные органы, созданные в установленном порядке;

-структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны;

-структурные подразделения (работники) организаций, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны, создаваемые (назначаемые) в порядке, установленном Правительством РФ.

По согласованию между федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области ГО, и субъектом РФ в порядке, установленном  Правительством РФ, могут создаваться  органы, осуществляющие управление гражданской  обороной на территориях субъектов  РФ, территориях, отнесенных к группам  по гражданской обороне. 
 
 

РУКОВОДСТВО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ

 В Российской  Федерации руководство гражданской  обороной осуществляет Правительство  РФ. Руководство ГО в федеральных  органах исполнительной власти, в территориально-административных  образованиях и организациях  осуществляют их руководители, которые  являются по должности начальниками  гражданской обороны. Они несут  персональную ответственность за  организацию и проведение мероприятий  ГО, в том числе за создание  и накопление фондов коллективных  и индивидуальных средств защиты, за подготовку сил, необходимых  для решения задач го, обучения населения и персонала объектов на подведомственных уровнях.

Начальники ГО в  рамках своих полномочий имеют право:

• вводить в действие планы ГО;
• принимать решение об эвакуации;
• издавать приказы по вопросам ГО.

В состав сил ГО входят воинские формирования, специально предназначенные  для решения задач в области  ГО, — войска ГО, а так же гражданские  организации гражданской обороны. Для решения задач ГО могут  привлекаться воинские части и подразделения  Вооруженных Сил РФ, а так же аварийно-спасательные службы. Деятельность войск ГО осуществляется с момента  объявления состояния войны, фактического начала военных действий или введения Президентом РФ военного положения  на территории РФ или в отдельных  ее частях.

В мирное время эти  войска участвуют  в аварийно-спасательных работах, в локализации  и ликвидации ЧС природного и техногенного характера.

На потенциально опасных объектах, имеющих важное оборонное и экономическое значение, представляющих высокую степень  опасности возникновения ЧС в  военное и мирное время, создаются  гражданские организации ГО. В  них могут быть зачислены граждане Российской Федерации: мужчины в  возрасте от 18 до 60 лет, женщины в  возрасте от 18 до 55 лет, за исключением  военнообязанных, имеющих мобилизационные  предписания, инвалидов 1, 11 или 111 группы, беременных женщин, женщин, имеющих  детей в возрасте до восьми лет.