Классификация чрезвычайных ситуаций

  Основными причинами крупных техногенных  аварий являются:

  - отказы технических систем из-за  дефектов изготовления и нарушений  режимов эксплуатации; многие современные  потенциально опасные производства  спроектированы так, что вероятность  крупной аварии на них весьма  высока и оценивается величиной  риска 10 и более;

  - ошибочные действия операторов  технических систем; статистические  данные показывают, что более  60% аварий произошло в результате  ошибок обслуживающего персонала;

  - концентрация различных производств  в промышленных зонах без должного  изучения их взаимовлияния;

  - высокий энергетический уровень  технических систем;

  - внешние негативные воздействия  на объекты энергетики, транспорта  и др.

  Чрезвычайные  ситуации, в том числе аварии на промышленных объектах, в своем развитии проходят пять условных типовых фаз:

  – первая – накопление отклонений от нормального состояния или процесса;

  – вторая – инициирование чрезвычайного  события (аварии, катастрофы или стихийного бедствия), причем под чрезвычайным событием можно понимать событие  техногенного, антропогенного или природного происхождения. Для случая аварии на производстве в этот период предприятие  или его часть переходят в  нестабильное состояние, когда появляется фактор неустойчивости: этот период можно  назвать «аварийной ситуацией» –  авария еще не произошла, но ее предпосылки  налицо. В этот период, в ряде случаев  еще может существовать реальная возможность либо ее предотвратить, либо существенно уменьшить ее масштабы;

  – третья – процесс чрезвычайного  события, во время которого происходит непосредственное воздействие на людей, объекты и природную среду  первичных поражающих факторов; при аварии на производстве в этот период происходит высвобождение энергии, вещества, которое может носить разрушительный характер; при этом масштабы последствий и характер протекания аварии в значительной степени определяются не начальным событием, а структурой предприятия и используемой на нем технологией; эта особенность затрудняет прогнозирование развития наступившего бедствия;

  – четвертая – выход аварии за пределы  территории предприятия и действие остаточных факторов поражения;

  – пятая – ликвидация последствий  аварии и природных катастроф; устранение результатов действия опасных факторов, порожденных аварией или стихийным  бедствием; проведение спасательных работ  в очаге аварии или в районе стихийного бедствия и в примыкающих  к объекту пострадавших зонах. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 2. Техногенные катастрофы в России

  2.1 Причины техногенных  катастроф в России

  В начале века российские эксперты заговорили о «проблеме-2003». Это вроде технического конца света для России. Ведь все - от труб канализации до нефтяных вышек - было построено в советские годы. Так вот, именно в 2003 году, по опасениям  правительства, должен был произойти  максимальный износ всей инфраструктуры, и как результат - многочисленные катастрофы с человеческими жертвами. Но 2003-й прошел более-менее спокойно [Приложение 4]. «Черное золото» стало  дорожать, и в страну рекой потекли  нефтедоллары, но на модернизацию российской инфраструктуры они не пошли.

  Как только произошла авария на Саяно-Шушенской  ГЭС, все сразу заговорили о том, что вот он, обещанный развал советского задела.

  Сразу после аварии на ГЭС Ростехнадзор бросился проверять все гидроэлектростанции  в стране. Мол, сейчас найдем еще  больше нарушений и предотвратим будущие аварии. Хотя и так всем известно: ситуация в электроэнергетике  ужасающая - до 80% основных фондов станций  изношены.

  

  - На каждом энергообъекте происходит  до 100 страховых случаев в год, - пояснил представитель одной  из крупных страховых компаний. - Там постоянно что-то ломается.

  Фактически  первый шаг к модернизации электроэнергетики  уже сделан. Почти у всех электростанций в результате реформы РАО «ЕЭС России» появились частные собственники. Они обязались до 2020 года вложить  в обновление станций до $400 млрд. Но планам помешал кризис.

  Тесно связана с энергетикой и угольная промышленность. Все мы помним взрывы метана на шахтах «Ульяновская» и  «Юбилейная», унесшие в 2007 году жизни 150 шахтеров. Тогда причиной аварии стала все та же погоня за деньгами. Операторы, которые следили за системой безопасности, закрывали глаза на технические неисправности. Они  просто не хотели останавливать работу шахты, ведь от этого зависит их зарплата. Да и собственникам куда важнее деньги, чем жизни людей. И система безопасности была новейшая. Но она не помогла.

  Одна  из самых старых отраслей в России - это металлургия. Износ ее фондов - около 80% [Приложение 1]. Но ситуация стала  кардинально меняться в последние  годы. Выросли цены на металлы. Кроме  того, в самой России появились  западные автозаводы. А у них уже  совсем другие требования к качеству сталей. Вот металлургам и пришлось срочно вкладывать в новые технологии, чтобы не потерять заказчиков. Тем  не менее, кардинально проблема отрасли  все равно не решена.

  Такая же ситуация и в авиации. Старушки «тушки» до сих пор верой и  правдой служат россиянам. Но высокая  цена на нефть (а значит, и дорогой  авиакеросин) сделала их невыгодными.

  - Разница в потреблении топлива  между Ту-154 и «Боингом» или  «Эйрбасом» - почти в два раза, - говорит Олег Пантелеев, глава  аналитического отдела агентства  «АвиаПорт». - Многие авиакомпании  уже не могли эксплуатировать  самолеты, построенные в 1970 - 1980-е  годы. В середине 2000-х годов наши  авиакомпании стали закупать  сначала подержанные «иномарки», а теперь и новенькие зарубежные  самолеты.

  Теперь, по признанию эксперта, наш авиапарк по износу сравним с американским, хотя и отстает от европейского. Да и возраст сам по себе на безопасность полетов напрямую не влияет.

  Общая протяженность российских дорог - 746 тысяч км. Но дело даже не в количестве, а в качестве. По данным МВД, 35% ДТП  происходит именно из-за плохих дорог.

  Основная  проблема - властям невыгодно строить  дороги на века.

  По  мнению экономиста, рыночные технологии в дорожном хозяйстве у нас  не сработают. Поэтому надо пойти  административным путем: поставить  чиновников в жесткие условия, как  по цене, так и по качеству строящихся дорог, чтобы они не требовали  ремонта хотя бы лет 10, а не 1 - 2, как  сейчас.

  По  статистике, в 80% аварий причиной признают человеческий фактор. Чем руководствовались  и те, кто эксплуатировал турбину  на Саяно-Шушенской ГЭС, и те, кто  следил за содержанием метана в шахте, и те, кто проверял перед вылетом  самолет, и даже те, кто, заметив нарушения  на объекте, предпочел разойтись  с руководством компании миром и  на взаимовыгодных условиях. Самолеты падают, заводы горят, а станции взрываются в основном из-за тех людей, которые  их обслуживают и контролируют. То есть, помимо модернизации техники, нам, по всей видимости, нужна и модернизация сознания, а вот это обойдется  дороже... 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  Глава 3. Техногенные катастрофы за рубежом

  3.1 Техногенные катастрофы  в более развитых  странах

  Международный центр исследований эпидемии катастроф (CRED) на протяжении нескольких десятилетий  составляет базу данных различных катастроф. Событие признается катастрофой, если оно отвечает хотя бы одному из четырех  критериев: погибло 10 или более человек, 100 и более человек пострадало, местные власти объявили о введении чрезвычайного положения и или  пострадавшее государство обратилось за международной помощью. Статистика показывает, что число техногенных  катастроф в мире резко увеличилось  с конца 1970-х годов. Особенно участились транспортные катастрофы, прежде всего  морские и речные. При этом, несмотря на то, что страны Европы и Северной Америки обладают значительно более  плотной транспортной и промышленной инфраструктурой, чем иные континенты, наибольшее число жертв этих катастроф  проживает в Африке и Азии. По данным CRED, уровень смертности в  результате техногенных катастроф, произошедших за период с 1994 по 2003 год  в индустриально развитых странах  составляет 0.9 погибшего на 1 млн. жителей, для наименее развитых стран он выше более, чем в три раза - 3.1 смертельных  случая на 1 млн.

  В документации ООН и Международного Центра Исследований Эпидемии Катастроф, техногенные катастрофы обычно разделяют на три основных типа: "индустриальные" (химическое заражение, взрывы, радиационное заражение, разрушения вызванные иными причинами), "транспортные" (аварии в воздухе, на море, железных дорогах и пр.) и "смешанные" (происходят на иных объектах).

  Так, за период с 1901 по 2007 год в мире произошло 1 125 индустриальных катастроф. В их результате пострадало около 4.5 млн. человек, примерно 49 тыс. - погибли. Общий ущерб от этого  типа техногенных катастроф оценивается  в $225 млрд. (по курсу доллара США  на 2006 год). Наиболее часто такого рода катаклизмы происходили в Азии (651 случай). Европейский (199) и Американский (177) континенты серьезно отстают (в  базе данных Центра, Северная и Южная Америка считаются одним континентом).

  За тот  же период в мире были зафиксированы 4 102 транспортные катастрофы. Они затронули  жизни около 110 тыс. человек. Погибших было намного больше, чем пострадавших - 194.4 тыс. Совокупный прямой ущерб оценивается  в $58 млрд. Наиболее часты подобные катастрофы в Азии (1 694) и Африке (115).

  "Смешанные"  катастрофы наиболее редки. За 106 лет было зафиксировано 1085 событий  такого рода. Чаще всего они  происходили в Азии (523) и Америке  (220). В их результате пострадало 3.1 млн. человек, около 59 тыс.  погибли. Ущерб оценивается в  $4.2 млрд.

  По данным Международного Центра Исследований Эпидемии Катастроф, уровень смертности, в  результате техногенных катастроф, произошедших за период с 1994 по 2007 год  в индустриально развитых странах, составляет 0.8 погибших на 1 млн. жителей, для наименее развитых стран он в  четыре раза выше - 3.2 смертельных случая на 1 млн. человек.

  По оценкам  страховой компании Swiss Re, в 2006 году произошло 213 техногенных катастроф. Для того, чтобы событие приняло  катастрофические размеры и было занесено в базу данных этой компании, требуется, чтобы оно соответствовало  одному из следующих критериев: ущерб  должен составлять не менее $80 млн. (в  случае авиационной катастрофы - $32.2 млн., транспортной - $16 млн.), не менее 20-ти человек должны погибнуть или  пропасть без вести, 50 - получить ранения, 2 тыс. - лишиться жилья.

  В 2006 году наиболее часто происходили аварии на морском транспорте (53 случая), пассажирских кораблях (43), крупные пожары и взрывы (42 случая), аварии на промышленных предприятиях (21), авиационные катастрофы (18). В  общей сложности, техногенные катастрофы 2006 года унесли 8.7 тыс. жизней, больше всего  жертв унесли катастрофы на море (3.9 тыс.), авиационные катастрофы (более 940), а также пожары и взрывы (более 900). Совокупный ущерб от техногенных  катастроф составил $4 млрд.

2. Классификация чрезвычайных  ситуаций

  Всю совокупность возможных чрезвычайных ситуаций целесообразно первоначально  разделить на конфликтные и бесконфликтные.

  К конфликтным, прежде всего, могут быть отнесены военные столкновения, экономические  кризисы, экстремистская политическая борьба, социальные взрывы, национальные и религиозные конфликты, терроризм, разгул уголовной преступности, крупномасштабная коррупция и др.

  Бесконфликтные  чрезвычайные ситуации, в свою очередь, могут быть классифицированы (систематизированы) по значительному числу признаков, описывающих явления с различных  сторон их природы и свойств.

  Все чрезвычайные ситуации можно классифицировать по трем основным принципам - масштабу распространения, темпу развития и  природе происхождения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  2.1. Классификация чрезвычайных  ситуаций по масштабу  распространения 

  При классификации чрезвычайных ситуаций по масштабу распространения следует  учитывать не только размеры территории, подвергнувшейся воздействию ЧС, но и ВОЗМОЖНЫЕ ее косвенные последствия. К ним относятся тяжелые нарушения  организационных, экономических, социальных и других существенных связей, действующих  на значительных расстояниях. Кроме  того, принимается во внимание тяжесть  последствий, которая и при небольшой  площади ЧС может быть огромной и  трагичной.