3 Объекты стандартизации ССБТ3.1. Сфера  действия ССБТ включает следующие  объекты стандартизации: 
1) Общие организационно-методические основы построения и основные положения Системы стандартов безопасности труда; 
2) метрологическое обеспечение в области безопасности труда; 
3) общие положения по организации работ по обеспечению безопасных условий труда; 
4) классификацию опасных и вредных производственных факторов; 
5) термины и определения основных понятий в области безопасности труда; 
6) требования и нормы безопасности труда по видам опасных и вредных производственных факторов (общие требования электробезопасности, пожаро-, и взрывобезопасности гигиенические требования и др.), а также методы защиты работников от воздействия этих факторов; 
7) нормируемые параметры опасных и вредных производственных факторов; 
8) методы контроля (измерений, испытаний, анализов) нормируемых параметров опасных и вредных производственных факторов; 
9) общетехнические требования безопасности труда к производственному оборудованию и к группам производственного оборудования, работающим в автоматическом и/или полуавтоматическом режимах, а также методы контроля и оценки выполнения этих требовании безопасности; 
10) общетехнические требования безопасности труда к производственным процессам (работам) и видам технологических процессов, а также методы контроля и оценки выполнения этих требовании безопасности; 
11) классификацию средств защиты работников; 
12) требования к классам и видам средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 
13) методы контроля и оценки защитных и гигиенических свойств средств индивидуальной и коллективной защиты работников; 
14) требования к маркировке средств индивидуальной защиты работников; 
15) требования к сигнальным цветам и знакам безопасности; 
16) требования к ориентационно-знаковым системам по обеспечению эвакуации работников из опасных зон в безопасные в случаях аварий, пожаров или других чрезвычайных ситуаций; 
17) общетехнические требования безопасности труда при утилизации производственного оборудования, промышленных отходов и материалов, а также методы контроля и оценки выполнения этих требований безопасности; 
18) иные объекты стандартизации по предложениям государств - участников Соглашения, вносимым в установленном порядке».  
(Измененная редакция, Изм. № 2).

 
4 Категории стандартов ССБТ

4.1. Стандарты  ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4 являются межгосударственными  стандартами. 
4.2. В необходимых случаях государства - участники Соглашения могут разрабатывать национальные стандарты ССБТ групп 0, 1, 2, 3, 4, развивающие и конкретизирующие положения межгосударственных стандартов ССБТ. 
Национальные стандарты ССБТ должны быть гармонизированы с межгосударственными стандартами ССБТ и не должны нарушать их требования, а также правила и нормы безопасности, установленные органами исполнительной власти по вопросам, отнесенным к их компетенции. 

4. Порядок  разработки и утверждения  инструкций по охране труда.   

Согласно статьям 14 и 18 Федерального закона № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации" и статьи 212 Трудового  Кодекса РФ работодатель (администрация  предприятия) должен разработать и  утвердить совместно с соответствующим  выборным профсоюзным органом инструкции по охране труда для работников предприятия.     Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны труда в Российской Федерации"1, пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 "О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда" в целях оказания помощи заинтересованным организациям по подготовке и оформлению нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда.     Система нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, состоит из:

• межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда,
• строительных и санитарных норм и правил,
• правил и инструкций по безопасности,
• правил устройства и безопасной эксплуатации,
• сводов правил по проектированию и строительству,
• гигиенических нормативов и государственных стандартов безопасности труда.

 

    Министерство  труда и социального развития Российской Федерации от 17 декабря 2002г Постановлением № 80 утвердило  Методические рекомендации по разработке государственных нормативных требований охраны труда, в том числе инструкции по охране труда для работников предприятия.

Указанные методические рекомендации имеют следующую  структуру.

  

    Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные  стандарты безопасности труда, своды  правил по проектированию и строительству  в части государственных нормативных  требований охраны труда разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом  России с учетом настоящих Методических рекомендаций.     

Правила по безопасности (ПБ), инструкции по безопасности (ИБ), правила  устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ) разрабатываются (пересматриваются) и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Госгортехнадзором  России.    

Строительные  нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП) разрабатываются и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом  Госстроем России.    

Государственные санитарно-эпидемиологические нормативы - санитарные правила (СП), гигиенические  нормативы (ГН), санитарные правила  и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН) разрабатываются и вводятся в  действие в порядке, устанавливаемом  Минздравом России.    

Государственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ГОСТ Р ССБТ) разрабатываются  и вводятся в действие в порядке, устанавливаемом Госстандартом  России.    

Межотраслевые правила по охране труда разрабатываются  и утверждаются Минтрудом России.     

Отраслевые правила  по охране труда разрабатываются  соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России.    

Разработка и  утверждение межотраслевых типовых  инструкций по охране труда производится Минтрудом России. Межотраслевые  типовые инструкции по охране труда  разрабатываются на основе межотраслевых  правил по охране труда и других актов и не должны противоречить  им.    

Разработка и  утверждение отраслевых типовых  инструкций по охране труда производится федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом  России.

      В межотраслевую или отраслевую типовую  инструкцию по охране труда рекомендуется  включать разделы:

1.  Общие требования охраны труда.

2.  Требования охраны труда перед началом работы.

3.  Требования охраны труда во время работы.

4.  Требования охраны труда в аварийных ситуациях.

5.  Требования охраны труда по окончании работы.

При   необходимости в межотраслевую или отраслевую типовую инструкцию по охране труда можно включать другие разделы.

      В разделе "Общие требования охраны труда" рекомендуется отражать:

      - указания о необходимости соблюдения  правил внутреннего распорядка;

      - требования по выполнению режимов  труда и отдыха;

      -   перечень  опасных и вредных производственных факторов, которые могут воздействовать на работника в процессе работы;

      -   перечень спецодежды,  спецобуви  и других средств индивидуальной защиты, выдаваемых работникам в соответствии с установленными правилами и нормами;

      -  порядок уведомления администрации о случаях травмирования работника и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;

      -  правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы.

      В раздел "Требования охраны труда перед началом работы" рекомендуется включать:

      - порядок подготовки рабочего  места, средств индивидуальной  защиты;

      - порядок проверки исправности  оборудования, приспособлений и  инструмента, ограждений, сигнализации, блокировочных и других устройств, защитного заземления, вентиляции, местного освещения и т.п.;

      - порядок  проверки  исходных  материалов (заготовки, полуфабрикаты);

      -   порядок приема и передачи смены в случае непрерывного технологического процесса и работы оборудования.

      В  разделе   "Требования   охраны  труда во время работы" рекомендуется предусматривать:

      -  способы и приемы безопасного выполнения работ, использования оборудования, транспортных средств, грузоподъемных механизмов, приспособлений и инструментов;

      - требования безопасного обращения  с исходными материалами (сырье,  заготовки, полуфабрикаты);

      - указания по безопасному содержанию  рабочего места;

      - действия, направленные на предотвращения  аварийных ситуаций;

      -  требования, предъявляемые к использованию средств индивидуальной защиты работников.

      В разделе "Требования охраны труда в аварийных ситуациях" рекомендуется излагать:

      - перечень основных возможных  аварийных ситуаций и причины,  их вызывающие;

      - действия работников при возникновении  аварий и аварийных ситуаций;

      - действия  по оказанию первой помощи пострадавшим при травмировании, отравлении и других повреждениях здоровья.

      В разделе "Требования охраны труда по окончании работ" рекомендуется отражать:

      -  порядок отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры;

      - порядок уборки отходов, полученных  в ходе производственной деятельности;

      - требования соблюдения личной  гигиены;

      - порядок извещения руководителя  работ о недостатках, влияющих  на безопасность труда, обнаруженных  во время работы.

      В тексте межотраслевых и отраслевых типовых инструкций по охране труда  делается минимум ссылок на какие-либо нормативные правовые акты, кроме ссылок на правила, на основании которых они разработаны. В инструкциях не следует применять слова, подчеркивающие особое значение отдельных требований (например, "категорически", "особенно", "обязательно", "строго", "безусловно" и т.п.), так как все требования инструкции выполняются работниками в равной степени. Замена слов в тексте инструкции буквенным сокращением (аббревиатурой) может быть допущена при условии его предшествующей полной расшифровки. Если безопасность выполнения работы обусловлена определенными нормами, то их указывают в инструкции (величина зазоров, расстояния и т.п.).  

      Инструкция  по охране труда для работника  разрабатывается на основе межотраслевой или отраслевой типовой инструкции по охране труда (а при ее отсутствии - межотраслевых или отраслевых правил по охране труда), требований безопасности, изложенных в эксплуатационной и ремонтной документации организаций-изготовителей оборудования, а также в технологической документации организации с учетом конкретных условий производства. Эти требования излагаются применительно к должности, профессии работника или виду выполняемой работы. Примерный вид титульного листа инструкций по охране труда для работников при их издании рекомендуется оформлять в соответствии с приложением N 8 к настоящим Методическим рекомендациям.