Основные мероприятия защиты населения в ЧС и условия их применения

    СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………3

1. Область применения стандарта.…………………………………………………..4

2. Общие положения…………………………………………………………………...5

3. Основные мероприятия  защиты населения  в ЧС и условия  их применения……………………………………………………………………………..9

Список  использованной литературы…………………………………...……….…14 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

    Чрезвычайные  ситуации (ЧС) – внешне неожиданная, внезапно возникающая обстановка, которая  характеризуется резким нарушением установившегося процесса, оказывающая  значительное отрицательное влияние  на жизнедеятельность людей, функционирование экономики, социальную сферу и окружающую среду.

    Профилактика  опасности и защита от них –  актуальнейшая гуманная, социально-экономическая  и юридическая проблема, в решении  которой государство не может  быть не заинтересованным.

    В настоящее время всё более  укрепляется  у властных структур и рядовых граждан осознание  остроты проблемы безопасности жизнедеятельности  и её правового обеспечения. Не так  быстро как требует ситуация в  обществе, но всё же постепенно формируется  в России законодательная база по обеспечению безопасности жизнедеятельности  человека во всех средах его обитания: в быту, на производстве, в условиях окружающей природной среды и  чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1. Область применения стандарта

    В настоящей контрольной работе описан стандарт, устанавливающий основные положения и требования к организации и проведению работ по защите жизни и здоровья населения в условиях чрезвычайных ситуаций (ЧС), вызванных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, и является основой для разработки и практического применения уполномоченными на то научно-исследовательскими учреждениями, органами и звеньями представительной и исполнительной власти РФ нормативной документации и выполнения соответствующих мероприятий по конкретным направлениям и разделам общей программы обеспечения безопасности людей в ЧС.

    Положения стандарта применяются органами государственного управления и регулирования, министерствами и ведомствами Российской Федерации и входящими в ее состав субъектами Федерации, государственными, кооперативными, общественными, акционерными и частными предприятиями, объединениями, организациями и учреждениями Российской Федерации и гражданами, обязанными обеспечивать безопасность персонала  и населения на местности, участвовать  в решении задач планирования, регулирования, координации, руководства  и осуществления комплекса работ  по обеспечению защиты населения  при ЧС, обусловленных природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, нарушающими  нормальные условия жизни и деятельности на объекте или на определенной территории (акватории) и могущих привести к  людским потерям. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Общие положения

    Обеспечение безопасности людей в ЧС, обусловленных  природными стихийными бедствиями, техногенными авариями и катастрофами, а также  применением современного оружия (военные  ЧС), является общегосударственной  задачей, обязательной для решения  всеми территориальными, ведомственными и функциональными органами управления и регулирования, службами и формированиями, а также подсистемами, входящими  в Российскую систему предупреждения и действий в ЧС (РСЧС).

    Безопасность  людей в ЧС должна обеспечиваться:

• снижением вероятности возникновения и уменьшением возможных масштабов источников природных, техногенных и военных ЧС;
• локализацией, блокированием, подавлением, сокращением времени существования, масштабов и ослабления действия поражающих факторов и источников ЧС;
• снижением опасности поражения людей в ЧС путем предъявления и реализации специальных требований к расследованию людей, рациональному размещению потенциально опасных и иных производств, транспортных и прочих техногенно опасных и жизненно важных объектов и коммуникаций, созданию объектов с внутренне присущей безопасностью и средствами локализации и самоподавления аварий, а также путем рациональной планировки и застройки городов и других населенных пунктов, строительства специфически устойчивых в конкретных ЧС зданий и сооружений, принятия соответствующих объемно-планировочных и конструктивных решений;
• повышением устойчивости функционирования систем и объектов жизнеобеспечения и профилактикой нарушений их работы, могущих создать угрозу для жизни и здоровья людей;
• организацией и проведением защитных мероприятий в отношении населения и персонала аварийных и прочих объектов при возникновении, развитии и распространении поражающих воздействий источников ЧС, а также осуществлением аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, восстановлению жизнеобеспечения населения на территориях, подвергшихся воздействию разрушительных и вредноносных сил природы и техногенных факторов;
• ликвидацией последствий и реабилитацией населения, территорий и окружающей среды, подвергшихся воздействию при ЧС.

    Защита  населения - комплекс взаимосвязанных  по месту, времени проведения. цели, ресурсам мероприятий РСЧС, направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях до приемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей  в случае реальной опасности возникновения  или в условиях реализации опасных  и вредных факторов стихийных  бедствий, техногенных аварий и катастроф.

    Мероприятия по защите людей от источников ЧС должны планироваться в объемах, гарантирующих  непревышение нормативного воздействия  на них возможных поражающих факторов для расчетной ЧС.

    В условиях возникновения ЧС мероприятия  по защите должны осуществляться в  объемах, обеспечивающих непревышение допустимого нормативного воздействия  на людей реализовавшихся поражающих факторов.

    Если  в силу складывающихся обстоятельств  установленные нормативы допустимых опасных воздействий могут быть превышены, мероприятия по защите людей  надлежит проводить по направлениям и в масштабах, позволяющих максимально  ослабить это воздействие.

    Потенциальная угроза жизни и Здоровью населения  в ЧС может реализоваться вследствии высвобождения в природную среду  обитания человека больших количеств  сконцентрированной энергии, опасных  и вредных для жизни и Здоровья людей веществ и агентов при:

• непосредственном воздействии на людей стихийных сил природы, поражающих факторов техногенных аварий и катастроф, а также применении современных средств вооруженной борьбы;
• высвобождении в природную среду обитания человека больших количеств сконцентрированной энергии, опасных и вредных для жизни и здоровья людей веществ и агентов;
• разрушении энергонасыщенных и других потенциально опасных объектов, установок и технических систем промышленного, экспериментально-производственного, исследовательского и складского назначения;
• разрушении и критическом нарушении работы систем или объектов жизнеобеспечения людей в местах проживания.

    Защите  в ЧС подлежит все население с  учетом численности и особенностей составляющих его основных категорий  и групп людей на конкретных территориях: демографических (возраст, пол), по состоянию  здоровья (уровень общей сопротивляемости организма действию экстремальных  факторов и неблагоприятных условий  жизни и быта, физическая и психическая  способность к коллективным и  самостоятельным защитным действиям, к пользованию средствами индивидуальной защиты) и т.д. Эти особенности  подлежат учету при выборе эффективных  вариантов защиты, соответствующих  специфике защищаемых контингентов при разработке планов защиты населения  в ЧС на подконтрольных территориях, а также при организации и  проведении всесторонней подготовки к  выполнению намеченного комплекса  защитных мероприятий.

    Мероприятия по подготовке к действиям по защите населения в ЧС следует планировать  и осуществлять дифференцированно  по видам и системам возможной  опасности на конкретных территориях  и с учетом насыщенности этих территорий объектами промышленного назначения, гидросооружениями, объектами и  системами производственной и социальной инфраструктуры; наличия номенклатуры, мощности и размещения потенциально опасных объектов; характеристик, в  том числе по стоимости и защитным свойствам в условиях ЧС, имеющихся  зданий и сооружений и их строительных конструкций; особенностей расселения жителей; климатических и других местных условий.

    Систему защиты населения в ЧС следует  формировать на основе разбивки подконтрольной территории на зоны вероятных ЧС по результатам:

• анализа вероятности возникновения на данной территории и на отдельных ее элементах ЧС;
• прогнозирования характера, масштабов и времени существования вероятных ЧС;
• оценки возможных факторов риска, интенсивности формирования и проведения поражающих факторов и воздействий источников ЧС;
• оценки особенностей техносферы и населения подконтрольной территории и ее элементов по показателям и характеристикам согласно 2.5 и 2.6.

    Для выделенных зон опасности и согласно совокупным характеристикам относящихся  к ним территорий, объектов техносферы и населения необходимо разрабатывать  типовые варианты защиты населения  и проводить мероприятия по заблаговременной подготовке к действиям в экспериментальной  обстановке. Типовые варианты защиты должны служить основой для выбора рабочего плана действий на данной территории при конкретной ЧС. При  необходимости принятый в качестве рабочего план следует корректировать в соответствии со складывающейся обстановкой.

    Объемы  и сроки проведения мероприятий  по заблаговременной подготовке системы  защиты населения определяют исходя из принципа разумной достаточности  в обеспечении безопасности населения  в условиях ЧС мирного времени. Достаточный  уровень заблаговременной подготовки системы защиты населения для  военного времени определяют исходя из условия равной безопасности населения  нашей страны и стран возможного противника.

    Мероприятия по защите населения в ЧС следует  планировать и проводить при  рациональном расходовании материальных и финансовых ресурсов, максимальном использовании существующих, дооснащяемых и вновь создаваемых производств, зданий и сооружений и объектов инфраструктуры, технических, защитных и спасательных средств, приспособлений, специальной  оснастки профилактических и лечебных препаратов и прочего имущества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    3. Основные мероприятия  защиты населения  в ЧС и условия  их применения

    Для защиты жизни и Здоровья населения  в ЧС следует применять следующие  основные мероприятия гражданской  обороны, являющиеся составной частью мероприятий РСЧС:

• укрытие людей в приспособленных под нужды защиты населения помещениях производственных, общественных и жилых зданий, а также в специальных защитных сооружениях;
• эвакуацию населения из зон ЧС;
• использование средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожных покровов;
• проведение мероприятий медицинской защиты;
• проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в зонах ЧС.

    Укрытие населения в приспособленных  помещениях и в специальных защитных сооружениях следует проводить  по месту постоянного проживания или временного нахождения людей  непосредственно во время действий поражающих факторов источников ЧС, а  также при угрозе их возникновения.

    Эвакуация населения из зон ЧС.

    Эвакуацию следует проводить в случае угрозы возникновения или появления  реальной опасности формирования в  этих зонах под влиянием разрушительных и вредоносных сил природы, техногенных  факторов и применения современного оружия, критических условий для  безопасного нахождения людей, а  также при невозможности удовлетворить  в отношении жителей пострадавших территорий минимально необходимые  требования и нормативы жизнеобеспечения.

    Эвакуацию следует осуществлять путем организованного  вывода и вывоза населения в близлежащие  безопасные места, заранее подготовленные по планам экономического и социального  развития соответствующих регионов, городов и населенных пунктов  и оборудованные в соответствии с требованиями и нормативами  временного размещения, обеспечения  жизни и быта людей.

    Использование средств индивидуальной защиты органов  дыхания и кожных покровов.

    Средства  индивидуальной защиты органов дыхания  и кожи (СИЗ) в системе защитных мероприятий в зонах ЧС должны предотвращать сверхнормативные воздействия  на людей опасных и вредных  аэрозолей, газов и паров, попавших в окружающую среду при разрушении оборудования и коммуникаций соответствующих  объектов, а также снижать нежелательные  эффекты действия на человека светового, теплового и ионизирующего излучения.