Продовольственная безопасность Казахстана

- государственные  инвестиции;

- технические  регламенты, лицензии и другие  виды ограничений;

- управление  рисками в сельском хозяйстве; 

- стимулирование  развития институтов и инфраструктуры  агропродовольственного рынка (включая  системы кредитования, в том числе, ипотечного, лизинга, страхования, агропромышленной кооперации и интеграции);

- антимонопольное  регулирование; 

- устранение  административных и технических  барьеров;

- реализация  программ устойчивого развития  сельских территорий и сохранения  природных ресурсов и природного ландшафта;

- информационное  обеспечение и консультационное  обслуживание субъектов агропродовольственного  сектора; 

- финансовое  оздоровление сельскохозяйственных  товаропроизводителей, включая реструктуризацию  долгов;

- стимулирование научно-технического прогресса и инновационной деятельности в агропродовольственном секторе.  

На основании  результатов проведенного исследования, мы рекомендуем следующую систему  мер государственного регулирования, способствующих повышению эффективности функционирования АПК Республики:

- совершенствование  системы экономических отношений  в сфере производства, закупа, первичной  и глубокой переработки, хранения, транспортировки и реализации  сельскохозяйственной продукции;

- стимулирование  перехода мелкотоварных производств агропродовольственного комплекса в специализированные средне- и крупнотоварные производства, а также перевода производства продукции животноводства и растениеводства на промышленную основу;

- оптимальное  сочетание государственного и  рыночного регулирования цен на сельскохозяйственную продукцию с целью оживления платежеспособного спроса населения и повышения конкурентоспособности отечественного продовольствия на внутреннем и внешнем рынке;

- модернизация  и техническое перевооружение  предприятий перерабатывающей промышленности, внедрение передовых технологий и систем управления качеством (ИСО 9000, ИСО 14000);

- повышение  инвестиционной привлекательности  агропромышленного комплекса, введение  налоговых и других льгот, которые  будут способствовать переоснащению материально-технической базы АПК, формированию бесперебойной системы производства, сбора и переработки сельскохозяйственного сырья, доставки его на перерабатывающие предприятия и конечным потребителям;

- рациональное  размещение по территории страны предприятий по переработке сырья и сельскохозяйственной продукции с максимальным приближением их к местам производства, расширение практики строительства предприятий, цехов и производств непосредственно в хозяйствах;

- оптимизация  производственных мощностей предприятий перерабатывающей промышленности;

- создание  условий и активизация процессов  выхода отечественного продовольствия  на внешние рынки, стимулирование  экспорта зерна и продуктов  его переработки; 

- защита  населения Республики от недоброкачественных продуктов питания путем совершенствования работы служб стандартизации и сертификации товаров и разработка государственных стандартов на основные продукты питания в целях гармонизации с системой международных стандартов;

- стабилизация  продовольственного рынка путем организации закупочных и товарных интервенций;

- совершенствование  инфраструктуры агропродовольственного  рынка, в частности, создание  в крупных городах Республики  муниципальных оптовых продовольственных  рынков;

- создание  разветвленной сети заготовительных пунктов в сельских населенных пунктах.  

Из приведенного перечня мероприятий, способствующих повышению эффективности функционирования АПК и обеспечению на этой основе продовольственной безопасности Казахстана, приоритетным является развитие системы оптовых продовольственных рынков, обеспечивающих эффективную интеграцию всех хозяйствующих субъектов агробизнеса, от производителей до потребителей сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. 

2.Проблемы  продовольственной  безопасности РК.

Мировой продовольственный кризис может  отразиться на законе РК «О национальной безопасности». В ближайшее время  в нем вероятно появление новой  главы - о безопасности продовольствия. Давно пора, поскольку с меню страны творится неладное. Аппетитно оно выглядит только в отчетах чиновников. На первый взгляд, это действительно так. Но на столе казахстанцев сегодня почти половина продуктов иностранного производства, хотя все они могли быть произведены в Казахстане. Научно доказано, если импорт определенного вида продукта составляет 20 процентов от объемов внутреннего производства, то можно вести речь о стагнации этого производства. Если эта цифра достигает 60 процентов, то производство гибнет. У нас показатель продуктового импорта в среднем равен 40 процентам. То есть отечественный аграрный сектор находится в шаге от гибели.  

В Алматы прошла Международная конференция  «Коллективная продовольственная  безопасность стран СНГ: проблемы и  пути их решения». Аграрии и чиновники  семи государств Содружества обсудят, как помочь друг другу с питанием. Казахстану, безусловно, этот опыт будет весьма полезен, но для начала управленцы от сельского хозяйства нашей страны должны признать, что на сегодняшний день ни о какой продовольственной безопасности внутри страны не может быть и речи - как минимум три из четырех составляющих этого понятия находятся в реанимационном положении. Заведующая отделом аграрного рынка Казахского НИИ экономики АПК и развития сельских территорий Галина Никитина убеждена, что основные продукты питания, которые должны быть на каждом казахстанском столе, периодически отсутствуют в рационе 40 процентов населения страны. Ибо именно такое количество граждан нашей страны живет на уровне, ниже прожиточного минимума. 

Здесь уместно затронуть тему продовольственной безопасности. Ее определяет несколько факторов. Во-первых, это доступность продуктов питания, то есть степень насыщения рынка. С этим в Казахстане более-менее нормально. Удовлетворяется 90-95 процентов всей потребности. Иными словами, в любое время суток в 9 из 10 случаев можно купить любой продукт питания в любом уголке страны.  

А вот  со вторым фактором - экономическая  доступность продовольствия - в нашей  стране серьезные проблемы. Отмечается , что стремительный рост цен на продукты питания замедлил степень использования продовольствия населением страны. 

Еще в  советское время были разработаны  научно-обоснованные нормы потребления  мяса. Для полноценного функционирования организма человеку следует в  год съедать 82 килограмма этого вида пищи, - сообщила «Литеру» г-жа Никитина. - Следовательно, чем выше благосостояние граждан, тем ближе их рацион к полноценному. Что касается мяса, то среднестатистический казахстанец в год съедает его 44 килограмма. Для сравнения, азербайджанцы потребляют всего 26 килограммов мяса, белорусы - 60, россияне - 56, а таджики - только 14. Это статистика по странам СНГ, которые сейчас находятся в переходном периоде развития экономики. А вот в развитых странах с потреблением мяса вообще нет никаких проблем. Каждый американец в год съедает 115 килограммов главного продукта животноводства, а европейцы - 90.  

Третий  аспект продовольственной безопасности - собственно, сама безопасность продовольствия.  

Так, для  изготовления подсолнечного масла  в 2009 году наша республика импортировала 31 процент от общего объема производства семян подсолнечника. Собственно, и самого подсолнечного масла на наши прилавки извне попало 33 процента. Доля импорта в производстве маргарина в прошлом году составила 86 процентов.  

Отдельный разговор о мясе птицы. От количества произведенного внутри страны импорт составил 229 процентов. В 2010 году казахстанские птицефабрики поставили на прилавки 60 тысяч тонн продукции. Вместе с тем в Казахстан было импортировано 174 тысячи тонн мяса птицы. За это чиновникам должно быть стыдно - потребители получили этот вид еды в избытке за счет импорта, тогда как собственное производство ведется ни шатко ни валко - себестоимость внутреннего производства не конкурирует с импортной. Поэтому выходит так, что куры с маркой «Сделано в Казахстане» потребителю обходятся дороже, чем заморские. 

Еще до прошлого года мясо птицы было относительно дешевым продуктом питания, по сравнению  с другими видами мяса. Поесть курицы могли позволить себе те, кому не по карману говядина. Сегодня же разница в стоимости курятины и говядины сокращается. Более того, появились наметки того, что у населения идет переориентация потребления мяса птицы на говядину.  

С овощами  и фруктами по официальной статистике в Казахстане не так все плохо - объем импорта в соотношении с количеством произведенного продукта составляет 37 процентов, но в этой цифре преимущество за цитрусовыми, бананами, ананасами, то есть с непроизводимым в нашей стране товаром. Но в правдивости статистики можно сомневаться, поскольку плодоовощная проблема, которая ежегодно возникает в Казахстане, свидетельствует об огромных объемах дешевого импорта из соседних государств. 

Ученые  из НИИ экономики АПК и развития сельских территорий убеждены в том, что Казахстан способен полностью  обеспечить себя основными видами круп. Но мы и их завозим почти 18 процентов. Импорт макарон составляет 17 процентов от объема внутреннего производства. Цифры, очень близкие к критической отметке.  

Вспомнили наши чиновники и о поддержке  отечественного сахарного производства. Производителям сахарной свеклы государство гарантирует по 50 тысяч тенге дотаций на гектар посева, что составит 29-30 процентов от издержек производства. Поможет ли это поднять производство сахара с колен?  

В этом году сахарной свеклой засеяно 13,7 тысячи гектаров. Это сырье составит всего 10 процентов от необходимого для производства сахара. Остальной сырец в страну завозится. И так не первый год.

В принципе республика никогда не могла полностью  обеспечить себя сырьем для производства сахара, но положенные по нормам 11 килограммов продукта на душу населения в год Казахстан мог бы производить полностью из отечественного сырья. Для этого достаточно увеличить площади посевов сахарной свеклы в 2 раза.  

                                                      Заключение.

К концу  года в Казахстане планируется внесение поправок в закон «О национальной безопасности», куда будет добавлена  глава продовольственной безопасности. Эта составляющая сегодня вообще нигде на законодательном уровне не прописана.  

                               Список использованной литературы:

1. Абалкин  Л. Экономическая безопасность  России: угрозы и их отражение  / Л. И. Абалкин. // Вопросы экономики.  – 1994. – № 12. – С. 4-13.

2. Кайгородцев  А.А. Товаропроводящая система  АПК как фактор продовольственной безопасности Казахстана / А. А. Кайгородцев. // Современный научный вестник. – 2006. – № 2. – С. 28-32.

3. Сапарова  А. А. Производство и рынок  потребительских товаров на пути  стабилизации и развития / А.А.  Сапарова. // Казахстан на пути к новой модели развития: тенденции, потенциал и императивы роста: Материалы Международной научно-практической конференции. Часть 4. – Алматы, 2003.

4. Кайгородцев  А.А. Экономическая и продовольственная  безопасность Казахстана. Вопросы  теории, методологии, практики: монография / А.А. Кайгородцев. – Усть-Каменогорск: Медиа-Альянс, 2006.

5. Интернет  — ресурсы.