Терроризм

Базовые причины террориз­ма в нашей стране выглядят более явными и конкретными, поскольку они произрастают из социально-экономической почвы и представляют собой неотъем­лемую часть российского по­вседневного бытия. Бедность, нищета, безработица, безысход­ность, утрата определенными слоями и группами традиционно­го места в социальной структу­ре, падение уровня их доходов привели к резкому изменению социальной жизни населения. Возникающая в процессе этих сдвигов напряженность неиз­бежно выплескивается и реали­зуется в различного рода анти­общественных проявлениях эк­стремистского характера.

Созданию условий и росту терроризма в России способ­ствуют очень много  факторов; политический беспредел, дея­тельность партий, движений, фронтов и организаций, прибега­ющих к методам насилия; пре­ступная деятельность криминальных сообществ, получившая широкий размах и направ­ленная на дестабилизацию об­щества; утрата государством контроля над экономическими и финансовыми ресурсами стра­ны, оборотом оружия; ослабле­ние системы охраны военных объектов - источников оружия; обострение криминогенной об­становки и распространение пра­вового нигилизма; появление и развитие институтов наемничества и профессиональных убийц; переход в криминальные струк­туры многих профессионалов из МО, МВД, ФСБ; проникновение в Россию и деятельность на ее территории зарубежных экстре­мистских террористических организаций и религиозных сект (“Хесболлах”, “Братьев-мусуль­ман”, “АУМ Сенрике” и др.); открытость российских границ и приток на территорию беженцев из стран СНГ и соседних госу­дарств (в данный момент в Рос­сии находится около 3,5 млн миг­рантов и сотни тысяч незаконно въехавших в пределы государ­ства иностранцев); негативное влияние средств массовой ин­формации, культивирующих на­силие, создающих рекламу террористам; отсутствие конт­роля за распространением мето­дов и способов террористичес­кой деятельности через инфор­мационные сети, публикация не­обходимых пособий. Сейчас без труда можно найти пособия по изготовлению взрывчатых ве­ществ из подсобных средств, организации взрывов, соверше­нию убийств, насилия.

Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо­дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

По Закону субъектами, не­посредственно осуществляющи­ми борьбу с терроризмом в Рос­сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно­сти (ФСБ), Министерство внут­ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде­ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ­ба (ФПС), а субъектами, уча­ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро­ристической деятельности в пре­делах своей компетенции, явля­ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

Федеральная служба безо­пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре­дупреждения, выявления и пре­сечения преступлений террори­стического характера, в том числе преступлений, преследу­ющих политические цели, а так­же акций международного тер­роризма и проводят предвари­тельное расследование по уго­ловным делам о таких преступ­лениях.

На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле­ниями террористического харак­тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона).

Исполнительная власть, органы местного самоуправле­ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно­стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ­ляющим борьбу с терроризмом.

II. Борьба с терроризмом

1. Документы, предупреждающие терроризм в России.

Вступивший в силу в 1998 г. Федеральный закон, “О борьбе с терроризмом” впервые в историй нашей страны законо­дательно закрепил систему мер противодействия этой угрозе.

По Закону субъектами, не­посредственно осуществляющи­ми борьбу с терроризмом в Рос­сийской Федерации, являются: Федеральная служба безопасно­сти (ФСБ), Министерство внут­ренних дел (МВД), Служба внешней разведки (СВР), Феде­ральная служба охраны (ФСО), Министерство обороны (МО) и Федеральная пограничная служ­ба (ФПС), а субъектами, уча­ствующими в предупреждении, выявлении и пресечении терро­ристической деятельности в пре­делах своей компетенции, явля­ются и другие федеральные органы исполнительной власти, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации (п. 3, 4 ст. 6 Закона).

Федеральная служба безо­пасности и ее территориальные органы осуществляют борьбу с терроризмом посредством пре­дупреждения, выявления и пре­сечения преступлений террори­стического характера, в том числе преступлений, преследу­ющих политические цели, а так­же акций международного тер­роризма и проводят предвари­тельное расследование по уго­ловным делам о таких преступ­лениях.

На МВД и его подразделения возложена борьба с преступле­ниями террористического харак­тера, преследующими корытные цели (п. 2, 3 ст. 7 Закона).

Исполнительная власть, органы местного самоуправле­ния, общественные объединения и организации, независимо от форм собственности, их должно­стные лица должны оказывать содействие органам, осуществ­ляющим борьбу с терроризмом.

2. Первый терракт в Удмуртии.

Двадцать лет назад маленький Сарапул был потрясен чрезвычайно. 17 декабря 1981 года двое террористов захватили в заложники 10 “В” класс 12-й школы. Это событие заставило съехаться в неприметный провинциальный городок высшие чины КГБ и армии из Москвы и Свердловска, его держал на контроле Андропов, бывший тогда главой КГБ СССР. Но первое упоминание о случившемся разрешили лишь 10 лет спустя.

Сегодня в школе работает лишь один свидетель той драмы - классный ру­ководитель того 10 “В” Тамара Нико­лаевна Купцова. Прошли годы, а она помнит все подробности трагического дня.

Шел шестой урок первой смены, когда в школе появились двое военных. Они искали 10 “А” класс, где учился сын командира во­инской части Уральского военного округа, расположенной в Сарапуле. Но двух десятых в школе уже не было. Военные зашли в 10 “В” и захотели поговорить с ребятами на­едине. Учительница послушно вышла. Чуть позже уже директор школы Л. А. Лапин подо­шел к дверям класса, но они оказались за­перты. На его требовательный стук раздался выстрел.

По тревоге подняли горком партии, во­инскую часть, КГБ и милицию. Был оцеплен весь микрорайон вокруг школы. Все уже зна­ли, что 28 школьников взяты в заложники двумя солдатами части, ушедшими с поста с автоматами. Казах Ахмет и русский Саня требовали предоставить им автобус до Ижевска, а потом самолет до США. Они были настроены так решительно, что на стук директора готовы были стрелять прямо по тоненькой школьной двери. Захваченные ребята умоляли не делать этого, тогда тер­рористы пальнули в потолок. Жертв пока не было, но и переговоры, которые через школьный радиоузел начал вести капитан КГБ Орехов, шли туго. Солдаты не желали отпускать даже девочек. Более того, заме­тив, как с соседней крыши спортзала в окна старается заглянуть любопытный пацан, они согнали старшеклассников с парт, заставили их загородить мебелью окна и завесить их таблицами. Ребят посадили на пол у проти­воположной стены.

Школа опустела. В ней оставались учите­ля и офицерские чины. Родителей сюда не пустили, они собрались за школьным дво­ром. Кто-то плакал, кому-то было плохо: ро­дители боялись больше не увидеть своих де­тей.

Между тем у заложников началась какая-то своя жизнь. Их под конвоем с автоматом водили в туалет, они сами ходили за едой, но должны были возвращаться, чтобы не начали убивать их одноклассников. Молодые террористы рассказывали о себе. Они отве­тили даже на вопрос ребят, почему сбежали •из части и не предатели ли они. С вечера в переговорах пошли какие-то подвижки. Пер­вой около 18 часов выпустили Лену Макшакову: хорошая спортсменка, она должна бы­ла ехать на крупные соревнования. Около 22 часов выпустили всех девочек. Чтобы не за­снуть, солдаты попросили гитару и просили ребят петь песни. Террористам уже принес­ли паспорта. Солдаты упорно отказывались поменять ребят-заложников на взрослых. Но переговоры не прекращались: уже привезли мать солдата Сани, их не переставали угова­ривать и убеждать. К 4 утра из класса вышел последний школьник. И зашел спецназ.

18 декабря в 8.00 начался обычный учеб­ный день.

Террористов судили в Свердловске. Инициатору захвата детей Ахмету дали 13 лет, его соучастнику 8 лет. Эти солдаты дав­но уже отсидели. Операция переговоров и захвата террористов в Сарапуле вошла в учебники для спецслужб. У ребят из 10 “В” своя жизнь, семьи и дети. Но они на встречах классом вспоминают тот день и ту ночь.

Нынешние школьники 12-й школы уже знают о событии 20-летней давности, правда, без подробностей. Зато они умеют быстро эвакуироваться из школы - с сентября прошло уже пять таких учений. Слово “террорист” ни­кого не удивляет и не пугает.

3. Предпринятые меры в Ижевске.

В начале ноября 2002 года мэр Ижевска В.В. Балакин подписал постановление № 499 “О мероприятиях по предупреждению террористических актов в городе Ижевске”. Согласно принятому документу, городская администрация активно содействует силовым органам в борьбе с терроризмом, ее подведомственные учреждения должны принять посильное участие в проведении в Ижевске антитеррористических акций.

Утвержден состав Городского штаба по организации содействия правоохранительным органам по предупреждению террористических актов, который возглавил вице-мэр Ижевска В.И. Засыпкин.

Начальнику ГЖУ дано предписание усилить контроль над соблюдением правил регистрации  учета граждан по месту их пребывания и по месту жительства, и за использованием помещений жилых домов в производственных, коммерческих и иных целях.

В течение месяца ГЖУ совместно с населением жилых домов и общежитий  должно отремонтировать дверные блоки,  установить запоры и пружины на входных дверях подъездов; надежно закрыть все чердаки, цокольные, подвальные и полуподвальные помещения; ликвидировать в установленном порядке неиспользуемые складские помещения.

Опасность может угрожать не только стратегическим объектам, но и жилым зданиям. Поэтому жильцы должны быть бдительны. Главам администрации районов города Ижевска поручено в течение месяца провести  довыборы старших по домам и подъездам.

Руководителям предприятий энергетического хозяйства рекомендовано до 1 декабря 2002 года привести в соответствие с нормативными требованиями охрану объектов тепло – водо-, газо- и электроснабжение города, обратить особое внимание на отдельно стоящие объекты жизнеобеспечения.

Основные меры должны быть приняты для обеспечения безопасности объектов массового  скопления людей. Ответственность за это возложена на организаторов  городских культурно-массовых мероприятий.

4. Социологический опрос по Ижевску.

Однако насколько действенны предпринятые меры и насколько народ доверяет чиновникам, которых они выбрали?

Я провела социологический опрос среди жителей нашего города на тему: “Боитесь ли вы террористических актов в Удмуртии?”, и вот какие результаты я получила:

Из опроса видно, что большинство жителей нашего города все-таки боятся совершения террористических актов в Удмуртии. Вот наиболее распространённые ответы, которые я слышала на улицах:

1)             Да, т.к. у нас есть Камбарка и Кизнер, если там произойдёт терракт,  то последствия могут быть просто ужасными…

2)             Нет, это все происходит в столицах, а у нас тут даже если музыку нормальную не могут привезти, так что уж про террористов говорить… Они нас даже не найдут.

3)             Нет, не задумывался…

4)             Не знаю

5)             Да, у меня же дети…

6)             Да, сейчас уже ни в чём нельзя быть уверенным

7)             Нет, слабо верится

8)             Нет, по-моему, эта проблема слишком надуманна и раздута СМИ

9)             Да, даже боюсь не столько за себя, сколько за родственников

10)         Честно говоря, мне уже всё равно

11)         Да, хотя это кажется мне чем-то далёким и маловероятным

12)         Да, нужно быть ко всему готовым

13)         Нет, даже не хочу об этом думать

14)         Нет, со мной этого не произойдёт

15)         Да, однако, я не трясусь от каждого хлопка. Нужно трезво смотреть на вещи и продолжать жить дальше.

16)         Да, у меня же родные есть, ему переживать нельзя, а тут кругом всё по телевизору говорят: “Война, война, взрывы”. Хочешь – не хочешь страшно станет.

17)         Да, потому что у нас есть военные объекты

III. Если вы стали жертвой террористического акта…

К огромному моему сожалению, в последнее время участились случаи грабежей и захватов туристов в качестве заложников. Если раньше туристов не трогали даже при этнических боевых действиях, то сейчас время изменилось…

Теперь вы можете оказаться в захваченном самолете или автобусе, или же просто встретиться на горной тропе с вооруженными людьми, которые запросто могут ограбить вас и забрать так необходимое вам снаряжение. Рассмотрим некоторые ситуации, в которые вы можете попасть в наше неспокойное время, а так же то, как нужно вести себя в этих ситуациях.