В соответствии с данным законом определяютя:

      Чрезвычайная  ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, стихийного или иного бедствия, характеризующаяся опасностью для жизни и здоровья человека, окружающей природной среды, значительными материальными потерями и нарушением условий жизнедеятельности населения.

      Предупреждение  чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное изменение риска возникновения чрезвычайных ситуаций.

      Ликвидация  чрезвычайных ситуаций - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций и прекращение действия характерных для них опасных факторов.

      Зона  чрезвычайной ситуации - территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

      Целями  обозначенного  закона являются (ст.3):

• развития чрезвычайной ситуации;
• снижение размеров ущерба и потерь;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций.

      Работы  по восстановлению территорий, пострадавших от чрезвычайных ситуаций, настоящим законом не регулируются.

      В Российской Федерации создается  единая государственная система  предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которая объединяет органы управления, силы и средства органов  государственной власти всех уровней  и местного самоуправления, предприятий и организаций всех форм собственности.

      Для осуществления государственного управления и координации деятельности создается  специально уполномоченный федеральный  орган исполнительной власти (МЧС  России), который образует подведомственные ему территориальные органы.

      Президент Российской Федерации в соответствии со статьями 56 и 88 Конституции РФ может  вводить при чрезвычайных ситуациях  на территории РФ или в отдельных  ее местностях чрезвычайное положение, а также принять решение, при необходимости, о привлечении к ликвидации ЧС подразделений вооруженных сил РФ, других войск и воинских формирований.

      Правительство РФ:

• обеспечивает создание федеральных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• устанавливает классификацию чрезвычайных ситуаций и полномочия исполнительных органов государственной власти по их ликвидации;
• принимает решения о непосредственном руководстве ликвидацией ЧС и об оказании помощи в случае их возникновения;
• определяет порядок привлечения Войск гражданской обороны РФ;
• определяет порядок сбора и обмена информации по всем вопросам ЧС;
• принимает другие необходимые решения по своей компетенции и издает нормативно-правовые акты в области защиты населения и территорий от ЧС.

      Органы  государственной власти субъектов РФ:

• принимают законы и другие нормативные правовые акты в области защиты населения и своей территории от ЧС;
• осуществляют подготовку и содержание в готовности сил и средств для защиты от ЧС, проводят обучение населения способам защиты и действиям в условиях ЧС;
• принимают решения о проведении, при необходимости, эвакуационных мероприятий и обеспечивают их проведение;
• обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникшей ЧС;
• организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы;
• поддерживают общественный порядок в ходе их проведения;
• при необходимости обращаются за помощью к Правительству РФ;
• осуществляют финансирование мероприятий для защиты населения и территорий от ЧС;
• создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• создают постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории от ЧС.

      Органы  местного самоуправления самостоятельно:

• осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств защиты населения и территории от ЧС, организуют обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях;
• принимают решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС и организуют их проведение;
• осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией, обеспечивают своевременное оповещение и информирование населения об угрозе возникновения или о возникновении ЧС;
• осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и своей территории от ЧС;
• создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложные работы, поддерживают общественный порядок при их проведении; при недостаточности сил и средств обращаются за помощью к органам исполнительной власти субъектов РФ;
• содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС;
• создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территории местного региона от ЧС.

      Организации, эксплуатирующие потенциально-опасные  с точки зрения ЧС объекты, обязаны : (статья 14)

• планировать и осуществлять необходимые меры по защите работников и своих объектов от ЧС;
• планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования объекта в условиях ЧС;
• подготовить необходимые силы и средства для предупреждения и ликвидации ЧС;
• создать и поддерживать в постоянной готовности системы оповещения о ЧС;
• обеспечить проведение аварийно-спасательных работ в соответствии с разработанными планами;
• создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
• предоставлять в установленном порядке информацию в области защиты населения и территории от ЧС.

      Все проекты технологических процессов, объектов производственного и социального  назначения, которые могут быть источниками  ЧС, или могут влиять на обеспечение  защиты населения и территорий от ЧС, проходят обязательную государственную экспертизу.

      Наиболее  полное и организованное выполнение мероприятий гражданской обороны  на объекте достигается заблаговременной разработкой плана мероприятии, которые необходимо провести при возникновении угрозы или при  внезапном нападении противника. 

      Основу  плана составляют мероприятия по защите рабочих, служащих и членов их семей. При определении этих мероприятий' учитывается важность и особенность  производственной деятельности объекта. Если объект продолжает работу в городе, то защита планируется по месту работы в убежищах, рассчитанных по вместимости для укрытия всех рабочих и служащих, а членов их семей  в загородной зоне в противорадиационных и простейших укрытиях. В том случае, когда производственная деятельность объекта переносится в загородную зону, защита рабочих, служащих и членов их семей планируется в противорадиационных и простейших укрытиях, строительство которых предусматривается в загородной зоне.

      Противорадиационная, противохимическая и противобактериологическая защита рабочих, служащих отражается в плане объекта. Наряду с порядком обеспечения руководящего состава, личного состава формирований, рабочих, служащих и членов их семей средствами противорадиационной, противохимической и медицинской защиты планируется организация радиационной, химической и бактериологической разведки, определяются режимы защиты рабочих, служащих и членов их семей на городском объекте (в цехах, отделах) и в загородной зоне, порядок проведения дозиметрического и химического контроля заражения территории, людей и техники, организация обеззараживания территории объекта, техники и санитарной обработки людей.

      При планировании организации и проведения эвакомероприятий указывают порядок получения распоряжения на эвакуацию и оповещение рабочих, служащих о начале проведения эвакомероприятий. Определяют, кто подлежит эвакуации и в какие районы, какой для этого использовать транспорт; порядок эвакуации пеших. Предусматривается укрытие людей по сигналу оповещения «Воздушная тревога» на сборных эвакуационных пунктах, на маршрутах эвакуации, а также использование защитных свойств местности.

      При планировании мероприятий по подготовке объекта к устойчивой работе в экстремальных условиях рекомендуется предусмотреть помимо мероприятий по защите населения мероприятия по защите технологического оборудования, созданию и укрытию запасов материальных средств и технической, документации, повышению физической устойчивости зданий и сооружений и систем энерго-, водо- и газоснабжения, разработке упрощенных технологических процессов.

      При внезапном нападении противника предусматриваются порядок доведения до рабочих, служащих и членов их семей сигнала оповещения «Воздушная тревога», порядок безаварийной остановки производства, а также использование для этого сил и средств. Подробно планируя вопросы укрытия рабочих. служащих по цехам, отделам и населения  ведомственного жилого сектора. После нанесения противником ядерного удара предусматривается: уточнение обстановки, дополнительные меры по защите рабочих, служащих и членов их семей (режимы радиационной защиты, вывод людей в менее опасные районы, обеспечение средствами  индивидуальной защиты за счёт сохранившихся запасов объекта); организация и проведение СНАВР силами сохранивших боеготовность формирований и трудоспособной части рабочих, служащих и членов их семей.

Заключение 

     С развитием цивилизации человечество приобрело множество новых для  себя проблем.

     Характер  ЧС изменился. К таким проблемам, как землетрясения, ураганы, наводнения,, которые всё ещё уносят человеческие жизни, прибавились автокатастрофы, авиакатастрофы, химическое и радиационное заражение местности.

     Наиболее  опасными на сегодняшний день является химическое и радиационное заражение. Подчас это происходит незаметно, постепенно, а когда заражение становится очевидным, бывает поздно. К тому же эти ЧС имеют долговременные последствия.

     В этой работе есть глава, посвящённая  спасательным работам при ЧС, связанных  с радиационным (химическим) заражением. Но, по-моему, лучшим средством спасения от подобных ЧС - не допустить их возникновения вообще.

     ЧС, связанные с авариями технических  средств, уже заняли своё место в  ряду других: тысячи людей гибнут в  автокатастрофах. Авиакатастрофы случаются  пока довольно редко, но когда случаются, шансы на спасение у авиапассажиров ничтожно малы. К тому же это, пожалуй, самый “молодой” тип ЧС технического характера.

     Есть  надежда, что со временем конструкции  самолётов будут улучшены в целях  максимальной безопасности. Лучшее же спасение от радиации - переход на другие источники энергии и сокращение ядерных арсеналов.

     В чрезвычайных ситуациях защита населения  задача не только специальных подразделений  гражданской обороны, но и самих  граждан. Многое зависит от их действий. В соответствии с законодательством, граждане Российской Федерации обязаны:

• соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовой деятельности, не допускать нарушений производственной и технологической дисциплины, требований экологической безопасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
• изучать основные способы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правила пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки в указанной области;
• выполнять установленные правила поведения при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
• при необходимости оказывать содействие в проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

Список использованной литературы

1. Авакян  А.Б., Полюшкин А.А. Наводнения. - М.: Знание, 1989.
2. Аварию не ждать, а предупреждать (Б-чка журн. "Военные знания"). - М.,1992. № 5.
3. Айдаралиев А.А., Максимов А.Л. Адаптация человека к экстремальным условиям. - Л.: Наука, 1988.
4. Алексеев Н.А. Стихийные явления в природе: проявление, эффективность защиты. - М.: Мысль, 1988.
5. Алтунин А.Т. Формирования гражданской обороны в борьбе со стихийными бедствиями. -М.: Стройиздат, 1976.
6. Атаманюк В.Г. Гражданская оборона. - М.: Высшая школа, 1986. Атлас мира. - М.: ГУГК, 1989.
7. Безопасность людей при пожарах в зданиях и сооружениях. - М.: ВНИИПТО, 1987.
8. Бахтин А.К. Меры безопасности при ликвидации последствий стихийных бедствий и производственных аварий. - М.: Энергоатомиздат, 1984.
9. Бахтин А.К. Техника безопасности при выполнении неотложных аварийно-восстановительных работ в очаге поражения. - М.: Атомиздат, 1993
10. Волович В.Г. Человек в экстремальных условиях природной среды. - М.: Мысль, 1998
11. Гостюшин А.В. Энциклопедия экстремальных ситуаций.- М.: Зеркало, 1994.
12. Гражданская оборона: Учеб. пособие. - М.: Просвещение, 1991.
13. Ковалевский Ю.Н. Спасательные работы в районах стихийных бедствий. - Рига: Лиесма, 1976.
14. Ковалевский Ю.Н. Стихийные бедствия и катастрофы.- Рига: АВОТС, 1986.
15. Миллер, Тайлер. Жизнь в окружающей среде. - М.: Прогресс,1993.
16. Михно Е.П. Ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий. - М.: Атомиздат, 1999.
17. Шебалин Н.В. Закономерности в природных катастрофах. - М.: Знание, 1985.
18. Шкинев А.Н. Аварии на строительных объектах, их причины и способы ликвидации.- М.: Стройиздат, 1966.
19. Шойгу С.К. Шахраманян М.А. и др. Анализ сейсмического риска, спасение и жизнеобеспечение населения при катастрофических землетрясениях. - М., 1992.