Фискальная политика и ее роль в России

НЕГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САМАРСКИЙ  ИНСТИТУТ – ВЫСШАЯ ШКОЛА

ПРИВАТИЗАЦИИ  И ПРЕДПРИНИМАТТЕЛЬСТВА» 
 

Специальность «Менеджмент организации» 
 

 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 
 
 

По дисциплине: «Экономическая теория»

На тему: «Фискальная  политика и ее роль в экономике  России» 
 
 
 

Работа  выполнена студенткой первого курса

Мукаевой  Салтанат

Группа  № СОМ 10-5-1

Научный руководитель: Семенов Георгий Виссарионович 
 

Самара 2011

  

 

Содержание: 

Введение                                                                                                      3                                                 

Глава 1. Теоретические основы фискальной политики                            6

1.1. Понятие, инструменты и цели фискальной политики               6

1.2. Типы фискальной политики                         12

Глава 2. Фискальная политика в современной российской экономике   21

2.1. Эффективность фискальной политики     21

2.2. Проведение фискальной политики в России      24

Глава 3. Пути и методы совершенствования фискальной политики 32

Заключение                             39

Библиографический список                           42      
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

      Значительная  депрессия или подъем (как возможная  причина будущей депрессии) наносят вред хозяйству, так как приводят к недопроизводству

ВНП и  уменьшению потребления населения. Поэтому государство может пытаться предотвратить негативные последствия  этих явлений.

      Каким образом государство может оказать  воздействие на общее состояние хозяйства? В командном хозяйстве эта проблема вообще отсутствует, так как все определяется Центральным управлением. Но в рыночном хозяйстве все производители и потребители свободны, и поэтому им нельзя отдать приказ "Не увольнять рабочих!" или "Продолжить осуществление инвестиций!". На их поведение можно оказать влияние только косвенным методом.

      В руках государства находятся  следующие элементы хозяйства, которые  оно может использовать как рычаги воздействия на общую конъюнктуру: 1) бюджет (налоги и расходы); 2) денежное обращение. Соответственно, различают два типа политики регулирования хозяйства: фискальная политика и денежно-кредитная политика.

      Фискальная  политика – важнейший элемент  экономической политики государства. Она включает в себя меры, осуществляемые государством, направленные на формирование государственного фонда средств, необходимого для обеспечения нормальной жизнедеятельности общества. В рыночной экономике госбюджет выполняет важные макроэкономические функции: обеспечение создания общественных благ; создание материальной базы для управления рыночными процессами с помощью государственного фонда средств; формирование основы для решения задач роста благосостояния населения, для решения социальных вопросов. [27]

      Фискальная  (лат. fiscalis - казенный) политика - совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию правительственных доходов и расходов. [20] 

Она значительно  видоизменяется в зависимости от таких стратегических задач, как, например, антикризисное регулирование, обеспечение высокой занятости, борьба с инфляцией.

    Фискальная  политика является очень сильным  оружием. Некоторые экономисты утверждают, что это, подобно атомной бомбе, слишком мощное оружие, чтобы позволить  отдельным лицам и правительствам играть с ним; так что было бы лучше, если бы фискальная политика никогда не применялась. Тем не менее, совершенно несомненно, что, подобно тому, как ни одна нация не будет сидеть, сложа руки, позволив чуме косить население, точно так же в каждой стране фискальная политика всегда вступает в игру, как только начинает разворачиваться депрессия. Нет другого выбора, кроме того, чтобы попытаться направлять фискальную политику в здоровом, а не в пагубном направлении.

    Любое правительство всегда проводит некоторую  фискальную политику, независимо от того, осознает оно это или нет. Реальный вопрос в том, будет ли эта политика конструктивной или она будет неосознанной и непоследовательной.

    Поскольку осуществление государственных  расходов означает использование средств  государственного бюджета, а налоги являются основным источником его пополнения, фискальная политика сводится к манипулированию государственным бюджетом.

      Госбюджет построен на соотношении доходов  и расходов. Теоретически наиболее оптимальным является бюджет, который предполагает нулевое сальдо. Однако, если экономика развивается, то она должна решать все большие по объему задачи и средств на их реализацию хватать не будет.

    Тема  фискальной политики на сегодняшний  день весьма актуальна, так как экономика  республики переживает далеко не самые лучшие дни, и от того, как правительство будет осуществлять бюджетно-налоговую политику зависит судьба каждого человека, живущего в нашей стране и судьба всей страны в целом.

Как скальпель  хирурга исцеляет, отсекая ненужное, так и правительству необходимо двигаться в таком направлении, чтобы отсекая ненужные государственные расходы минимизировать налогообложение субъектов хозяйствования, тем самым создавая наиболее благоприятные условия для развития бизнеса, но в то же время не лишить трансфертных выплат тех, кто в них действительно нуждается.

    Актуальность  данной курсовой работы обусловлена  тем, что современная фискальная политика определяет основные направления использования финансовых ресурсов государства, методы финансирования и главные источники пополнения казны. Это политика манипулирования бюджетом, расходами и налогами в целях изменения реального объема производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорения экономического роста.

      Целью данной курсовой работы является исследование фискальной политики государства и изучение ее целей, типов и инструментов в условиях рынка.

      Для достижения этой цели поставлены следующие  задачи:

1. изучить теоретические основы фискальной политики
2. рассмотреть типы фискальной политики
3. изучить понятие, инструменты и цели фискальной политики
4. рассмотреть фискальную политику в современной российской экономике
5. определить эффективность фискальной политики
6. рассмотреть проведение фискальной политики в России
7. определить пути и методы совершенствования фискальной политики

      Структура данной работы была определена в соответствии с необходимостью достижения цели работы и решения поставленных задач.

      Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка. При написании работы использовалась специальная, научная и периодическая литература, личные наблюдения, аналитическая  и  статистическая информация в сети Интернет. 

Глава 1. Теоретические основы фискальной политики

1.1. Понятие, инструменты  и цели фискальной  политики

    Фискальная политика, называемая также финансовой и финансово-бюджетной, распространяет свое действие на основные элементы государственной казны (фиска). Она непосредственно связана с государственным бюджетом, налогами, государственными денежными доходами и расходами. В условиях рыночной экономики это стержневая часть государственной экономической политики. Фискальная политика объединяет в себе такие крупные виды, формы финансовой политики, как бюджетная, налоговая, политика доходов и расходов. [10,с.212]

    В целом фискальная политика проявляется в совокупности государственных мероприятий по организации управления финансовыми ресурсами государства, их использовании в целях решения социально-экономических проблем страны. Фискальная политика распространяется на мобилизацию, привлечение необходимых государству денежных средств, их распределение, обеспечение применения этих средств по назначению.

    Одна  из важнейших задач фискальной политики состоит в поиске источников и  способов формирования централизованных государственных денежных фондов, средств, позволяющих реализовать цели экономической политики. [21]

    Посредством проведения финансово-бюджетной политики государство регулирует глобальные экономические процессы в стране, поддерживает устойчивость финансов, денежного обращения, обеспечивает финансирование государственного сектора, способствует лучшему использованию производственно-экономического и научно-технического потенциала.

    Инструменты фискальной политики используются государством, чтобы оказать влияние на совокупный спрос и совокупное предложение, воздействуя тем самым на общую экономическую конъюнктуру, способствовать стабилизации экономической ситуации, проводить антициклические меры, противодействующие чрезмерным колебаниям экономических параметров, угрожающим возникновением кризисных явлений.

    Доля  государственного сектора в расходах на товары и услуги весьма велика, государство выступает на рынке в качестве самого крупного покупателя, расходующего в течение года суммы, составляющие в экономически развитых странах около половины валового внутреннего продукта. Закупки осуществляются государством как внутри страны, так и на внешних рынках. Таким образом, государство обладает колоссальными возможностями влияния на объем и структуру совокупного спроса, если только оно не связало себя по рукам и ногам заранее обусловленными жесткими ограничениями.

1. Кроме того, государство обладает возможностями косвенно воздействовать на спрос со стороны частных предприятий и домашних хозяйств, сдерживая или стимулируя его с помощью налогов и таких трансфертных платежей, как пенсии, стипендии, пособия. [2, с.275-280]

    В макроэкономической финансово-бюджетной  политике принято разделять две  генеральные линии, складывающиеся в зависимости от общей экономической ситуации в стране, фазы колебательного цикла, в которой находится экономика. В период экономического бума, резкого подъема деловой активности, бурного экономического роста фискальная политика носит ограничительную направленность, сдерживает параметры роста в допустимых пределах. В более опасные периоды экономического кризиса, обусловленного нарастающим спадом производства, затуханием экономической активности, государственная фискальная политика носит расширительный характер, то есть, направлена на расширение производства и других видов экономической деятельности, преодоления спада, депрессии, постепенный переход от спада к подъему.

    Между этими двумя курсами, соответствующими и противоположными фазам экономического цикла, пролегает третий курс действий, именуемый стабилизационной фискальной политикой.

    Политика  стабилизации — это действия правительства по регулированию финансовых потоков, денежного обращения с целью приблизить объем валового национального продукта страны к его возможному в данных условиях, потенциальному уровню и с целью удержать при этом в допустимых пределах инфляцию, обеспечить высокий уровень занятости.

    Политика стабилизации — наиболее типичная форма проявления фискальной политики, соответствующая более или менее устойчивому состоянию экономики. Она призвана, с одной стороны, предотвратить переход в неустойчивое кризисное состояние, для чего надо удерживать экономические параметры в определенных пределах, и, с другой стороны, улучшать сложившуюся экономическую ситуацию, стремясь приблизить макроэкономические показатели к оптимальным.