Эффективность развития агропромышленного комплекса

 По  направлению «Ускоренное развитие животноводства» основными целевыми показателями являются: увеличение производства мяса на 7%, молока на 4,5% при стабилизации поголовья крупного рогатого скота (КРС), в том числе коров, на уровне не ниже уровня 2005 г. 

 Основные  мероприятия по направлению:

 1. Расширение доступности дешевых долгосрочных (до 8 лет) кредитных ресурсов на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм), что позволит повысить рентабельность отечественного животноводства, ускорить процесс технического перевооружения действующих животноводческих комплексов (ферм), ввести в эксплуатацию новые мощности.

 Основным  механизмом привлечения инвестиций является субсидирование процентной ставки в размере 2/3 ставки рефинансирования Банка России по кредитам коммерческих банков на срок до 8 лет на строительство и модернизацию животноводческих комплексов (ферм).

 На  эти цели из федерального бюджета  будет выделено 3,45 млрд. руб. в 2006 г. и 3,18 млрд. руб. в 2007 г.

 Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд. руб., за счет которых, в частности, будет введено в строй и модернизировано 370 тыс. скотомест.

 2. Увеличение поставок по системе федерального лизинга племенного 
скота, техники и оборудования для животноводства.

 Основным механизмом является увеличение уставного капитала ОАО «Росагролизинг».

 На  эти цели из федерального бюджета  будет выделяться 4 млрд. руб. ежегодно, 3 млрд. руб. из которых будут направлены на закупки скота и 1 млрд. руб. — на закупки оборудования.

 Ежегодно планируется поставлять 50 тыс. голов племенного скота, а также оборудование для создания 65 тыс. скотомест.

 При этом предусмотрено снижение ставки за использование средств уставного  капитала ОАО «Росагролизинг» по поставкам племенной продукции  до 0% годовых, что удешевит лизинг в среднем на 20%, и увеличение срока лизинга техники и оборудования для животноводческих комплексов до 10 лет, что позволит уменьшить расходы товаропроизводителей по лизинговым платежам в среднем на 5-6%.

 3. Обеспечение  прогнозируемости государственной таможенно-тарифной политики в части регулирования импортных поставок мяса и технологического оборудования для животноводства.

 Основным  механизмом является утверждение объемов  квот и таможенных пошлин на мясо в 2006-2007 гг. и вплоть до 2009 г. согласно имеющимся межправительственным договоренностям, отмена ввозных таможенных пошлин на технологическое оборудование для животноводства, не имеющее отечественных аналогов. 

 По  направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции личными подсобными и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (ЛПХ и КФХ) на 6%. 

 Объем реализуемой ЛПХ и КФХ продукции  в 2004 г. составил 117,3 млрд. руб. Прогнозные данные показывают сохранение этого объема по итогам 2005 г. Таким образом, к 2008 г. прирост объема реализации продукции составит до 7 млрд. руб. (6%). 

 Основные  мероприятия по направлению:

 1. Увеличение  и удешевление привлекаемых кредитных ресурсов ЛПХ и КФХ и создаваемыми ими сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, что позволит повысить товарность хозяйств и доходы занятых в них граждан.

 Основной  механизм — субсидирование процентной ставки по кредитам, полученным ими в коммерческих банках, в размере 95% ставки рефинансирования Банка России.

 На  эти цели федеральным бюджетом выделяется 2,9 млрд руб. в 2006 г., 3,67 млрд руб. — в 2007 г., что позволит привлекать ЛПХ  и КФХ кредиты на сумму 20 млрд руб. ежегодно.

 В 2006 г. средний размер кредита по прогнозным данным Минсельхоза России и ОАО «Россельхозбанк» на КФХ составит 2 млн руб. (число кредитуемых хозяйств - 8000), на ЛПХ - 100 тыс.руб. (число кредитуемых хозяйств - 197,5 тыс.), на сельскохозяйственный потребительский кооператив - 3 млн руб. (число кредитуемых сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 1500).

 2. Модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских кооперативов (в 2006 г. их будет создано 400, в 2007 г. - 600), сельскохозяйственных потребительских кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в 2006 г. их будет создано 200, в 2007 г. - 350), сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов (в 2006 г. их будет создано 600, в 2007 г. - 400).

 Это позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования путем налаженного гарантированного сбыта и переработки сельскохозяйственной продукции, а также расширить  доступность дешевых кредитных  ресурсов для крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных потребительских кооперативов и граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

 На  эти цели из федерального бюджета  на пополнение уставного капитала ОАО  «Россельхозбанк» будет выделено в 2006 г. 3,6 млрд руб. и в 2007 г. — 4,5 млрд руб.

 За  счет выделенных средств ОАО «Россельхозбанк» будет оказывать кредитную поддержку  создаваемым и действующим сельскохозяйственным потребительским кооперативам, а также информационную и методическую поддержку, в том числе предоставление юридического и финансового консалтинга филиалами банка и дополнительно открытыми офисами.

 Кроме того, в сельскохозяйственных потребительских  кредитных кооперативах предусмотрено участие ОАО «Россельхозбанк» в качестве ассоциированного члена.

 3. Формирование инфраструктуры земельно-ипотечного кредитования позволит повысить доступность кредитных ресурсов для сельхозтоваропроизводителей за счет развития кредитования под залог земельных участков.

 В 2006-2007 гг. запланировано принятие ряда федеральных законов, необходимых для создания системы земельно-ипотечного кредитования. В 2006 г. ОАО «Россельхозбанком» будут осуществляться пилотные проекты.

 Из  федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» будет выделено в 2006 г. 0,1 млрд. руб., в 2007 г. - 1,2 млрд. руб. Это позволит к началу 2008 г. вовлечь в систему земельно-ипотечного кредитования 5 тыс. хозяйств со средним наделом земли в 100 га. 

 По  направлению «Обеспечение доступным  жильем молодых специалистов (или их семей) на селе» основными целевыми показателями являются: ввод 1392,9 тыс. м² жилья и улучшение жилищных условий не менее 31,64 тыс. молодых специалистов (или их семей) на селе. 

 Основные  мероприятия по направлению:

 1. Предоставление  субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на финансирование мероприятий по обеспечению доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе.

 Основным  механизмом является осуществление  хозяйствующими субъектами (работодателями) строительства (приобретения) жилья за счет субсидий из федерального бюджета (не более 30%), бюджетов субъектов Российской Федерации (не менее 40%) и собственных (заемных) средств работодателя (30%) и предоставление жилья молодым специалистам (или их семьям) на селе по договору коммерческого найма. Это создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала агропромышленного комплекса, развития рынка труда, роста уровня жизни граждан России, проживающих в сельской местности.

 На  эти цели из федерального бюджета  будет выделено в 2006 г. 2,0 млрд. руб., в 2007 г. - 2,0 млрд руб. Это позволит в 2006 г. обеспечить ввод 713,4 тыс. м² и обеспечить доступным жильем 16,2 тыс. молодых специалистов (или их семей), в 2007 г. - соответственно 679,5 тыс. м² и 15,44 тыс. молодых специалистов (или их семей). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава II. Эффективность развития агропромышленного комплекса Ставропольского края

      1. Текущая ситуация АПК в Ставрополье

     Экономика АПК Ставрополья — одного из крупнейших сельскохозяйственных регионов Российской Федерации укрепляется.

     В минувшем году прибыль сельхозорганизаций составила 2,6 млрд. руб., количество прибыльных хозяйств увеличилось до 80%, реально выросли доходы сельского населения.

     Рекордным практически по всем сельскохозяйственным культурам стал для края урожай прошлого года. Собрали 6,4 млн т зерна продовольственной пшеницы. По объему ее производства край вышел на первое место в России, как и по сбору зерна на душу населения.

     На  Ставрополье был получен высокий  урожай кукурузы — 392 тыс. т зерна  при урожайности 45 ц/га. Можно считать перспективным увеличение посевных площадей под этой культурой в зоне кукурузосеяния.

     Урожай  семян подсолнечника составил 331 тыс. т. Производство маслосемян по эффективности  даже опережает зерновое производство. Имеются все предпосылки для расширения посевных площадей и этой культуры.

     Большое значение на Ставрополье придается  наращиванию объемов производства и таких технических культур, как лен масличный, горчица, кориандр. Речь идет также о развитии картофелеводства и овощеводства, предполагается расширение посевных площадей под данными культурами на 25—30%.

     В 2004 г. в крае был собран высокий  урожай сахарной свеклы — 929 тыс. т корнеплодов. Урожайность оказалась максимальной в России — 478 ц/ra. В большинстве хозяйств производство этой культуры обеспечивает высокий уровень рентабельности.

     В прошлом году собрали свыше 61 тыс. т винограда — 22% от общероссийского  производства. Средняя урожайность  составила 66 ц/га — на 7,5 ц выше средней  по стране. Целевая программа по развитию виноградарства предполагает как краевую финансовую поддержку виноградарским хозяйствам, так и федеральную. Речь идет о субсидиях на компенсацию затрат по закладке новых виноградников, содержанию укрывных сортов, освоении новых технологий и т. д. Что касается переработки винограда, то мощностей краевых предприятий по выпуску винной и коньячной продукции, причем весьма высокого качества, вполне достаточно.

     В крае перерабатывается весь перечень производимой сельскохозяйственной продукции. Например, в прошлом году ставропольские предприятия выпустили 21 тыс. т макаронных изделий более 30 видов, притом что потребность населения края составляет всего 5 тыс. т. Остальное идет на продажу, в том числе и в страны ближнего зарубежья. В три раза больше годовой нормы потребления ставропольцев произведено растительного масла — 97 тыс. т. Заметно увеличилось производство колбасной продукции, пищевых топленых жиров, масла сливочного, мясной продукции. Время, когда в крае простаивали многие перерабатывающие предприятия, прошло.

     В то же время не хватает мощностей для выработки сахара: в крае действует всего один сахарный завод, входящий, правда, в пятерку лучших в России и рассчитанный на переработку 4200 т корнеплодов в сутки. В минувшем сезоне здесь переработали 42,5% всего полученного урожая. Остальная свекла поступила на сахарные заводы Краснодарского края и Карачаево-Черкессии.

     Естественно, что такое положение нас не устраивает. Поэтому была достигнута договоренность с владельцами Изооильненского  сахарного завода по увеличению его перерабатывающих мощностей. В нынешнем году ими выделены средства на суточную переработку сахарной свеклы в пределах 5600 т, в последующем завод сможет перерабатывать в сутки 6000 т корнеплодов. Но и это не снимает проблемы полностью. В настоящее время с инвесторами рассматривается вариант строительства в крае второго сахарного завода.

     К сожалению, все еще не удалось  переломить ситуацию в животноводстве. И если птицеводство и свиноводство ныне на подъеме, то об овцеводстве  этого сказать нельзя. Более того, с нынешнего года отечественное овцеводство перестало получать господдержку, за исключением хозяйств, включенных в перечень дотируемых. Кроме того, выделение средств федерального бюджета предусматривается исключительно на условиях софинансирования. Располагая дотационным краевым бюджетом, мы оказались в неравных условиях с регионами, имеющими достаточные бюджеты и возможность поддерживать сельское хозяйство местными средствами.

     По  сравнению с годами расцвета отрасли, которые пришлись на 1970—1980 гг., поголовье овец уже сокращено более чем в четыре раза. В крае насчитывается в общей сложности их всего 1,4 млн голов.

     Нужна государственная поддержка, и не только всех племенных, но и товарных хозяйств до тех пор, пока отрасль  не окрепнет, не будет рентабельной. Нынешняя стабилизация, которая произошла в овцеводстве в последние годы, может стать лишь задержкой на пути к ее полному краху. А ведь Ставрополье всегда не только славилось своим овцеводством, но и было родиной нескольких тонкорунных пород, местом, где и поныне ведется строгая селекционная работа, где сохранен племенной генофонд овцеводства России. Урон, к которому приведет отсутствие финансовой государственной поддержки отрасли, будет невосполним для тонкорунного овцеводства края и всей России. А когда придет осознание этого и потребность в восстановлении овцеводства, сделать это будет практически невозможно. Не будет не только генофонда, но и людей, исключительно преданных своему делу, отдавших ему десятилетия своей жизни, создавших и усовершенствовавших породы овец.