Классификационные признаки мясопродуктов по ТН ВЭД ТС

      Стороны, присоединившиеся к Конвенции, обязуются  применять ГС в качестве основы своей  таможенно-статистической номенклатуры. В этом понятии объединены номенклатура таможенного тарифа и статистическая номенклатура. В данном случае номенклатура таможенного тарифа означает ту номенклатуру, которую при декларировании импортируемых товаров предписывает применять внутреннее законодательство участника, а под статистической номенклатурой понимается система классификации товаров, которая в соответствии с внутренним законодательством участника Конвенции используется для сбора статистических данных по экспорту и импорту.

      При построении вышеуказанных классификаторов участнику Конвенции о ГС запрещается произвольно удалять отдельные товарные позиции и субпозиции ГС, изменять и дополнять кодировку ГС на уровне первых шести цифр, а также корректировать установленные в Приложении базовые правила применения ГС. Номенклатуру ГС можно детализировать с помощью внесения в нее дополнительных подразделов, кодированных по большему числу знаков, чем в Гармонизированной системе.

     В России ГС применяется с 1 января 1991 г. на основании Постановления Совета Министров СССР от 12 августа 1988 г. № 1004. На ее базе построен национальный классификатор – ТН ВЭД.

     Первое  издание Номенклатуры было опубликовано в 1990 г. под наименованием «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР». Второе официальное издание ГТК РФ действовало с 1 мая 1992 г. В 1995 г. 2-е издание, исправленное и дополненное по состоянию на 1 января 1995 г., было переиздано ГТК РФ.

     3 ноября 1995 года в Москве было  подписано Соглашение о единой  товарной номенклатуре внешнеэкономической  деятельности Содружества независимых государств (ТН ВЭД СНГ), ввод в действие которой состоялся 1 января 1997 года.

     В 2002 году Постановлением Правительства РФ была принята ТН ВЭД РФ. Изменения в национальные товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности в подавляющем большинстве стран, в том числе и России, вносятся каждые пять лет с учетом изменений, происходящих в ГС, являющейся основой для национальных номенклатур примерно в 150 странах. Необходимость изменений обусловлена, прежде всего, процессами, происходящими в мировой торговле, - ряд товаров уходит из внешнеторгового оборота, другие, принципиально новые товары, наоборот, появляются, поэтому с 1 января 2007 года в РФ действовала новая редакция ТН ВЭД России.

     В связи с формированием Таможенного союза c 1 января 2010 г. в РФ действует Единый таможенный тариф таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с ТН ВЭД ТС), утверждённые Решением Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18². ТН ВЭД ТС основана на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества независимых государств.

      В соответствии со ст. 51 Таможенного кодекса  таможенного союза³ (ТК ТС) Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией таможенного союза. Решения о внесении изменений в ТН ВЭД ТС принимаются Комиссией таможенного союза на основании предложений таможенных служб государств-членов таможенного союза в установленном порядке. ТН ВЭД и решения о внесении в нее изменений публикуются Комиссией таможенного союза.

     Техническое ведение ТН ВЭД ТС осуществляет ФТС России, в том числе:

     1) мониторинг изменений международной основы ТН ВЭД, а также пояснений и решений по толкованию этой основы;

     2) внесение предложений в Комиссию таможенного союза о приведении  ТН ВЭД ТС в соответствие с ее международной основой;

     3) составление и направление в Комиссию таможенного союза таблиц соответствия кодов ТН ВЭД на уровне товарных позиций, субпозиций и подсубпозиций при переходе на очередную версию ее международной основы;

     4) подготовку к опубликованию и направление в Комиссию таможенного союза Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и пояснений к ней;

      5) осуществляет иные функции, необходимые для технического ведения ТН ВЭД.

     Существует  два вида средств интерпретации номенклатуры ГС - внутренние, или официальные, и внешние, или рекомендательные. К первым относятся Основные правила интерпретации, содержащиеся в приложении к Конвенции о ГС, а также примечания к разделам, группам и субпозициям. Ко второму виду, прежде всего, относятся пояснения к ГС, издаваемые на французском и английском языках Советом таможенного сотрудничества, а также Сборник (т.н. «компендиум») классификационных решений Комитета по ГС.

     Основные  правила интерпретации должны применяться  всякий раз, когда товар классифицируется по Гармонизированной системе. Следовательно, Основные правила представляют собой набор международно-правовых принципов, регулирующих процедуру определения кода товара по ГС.

     Этих  правил всего шесть. Первые пять применяются  последовательно, подобно методам определения таможенной стоимости (если не подходит правило 1, проверяем правило 2, если не 2, то 3 и так далее, и позволяют определить четырехзначную товарную позицию, к которой относится данный товар. Шестое правило позволяет найти шестизначную субпозицию, а также субпозицию или подсубпозицию ГС-производной номенклатуры, поскольку ни одна товарная номенклатура не может считаться ГС-производной, если в нее не включены в неизменном виде все шесть Основных правил интерпретации.

     Основные правила интерпретации используются во всех случаях, когда речь идет о таможенной классификации товаров, особенно часто в работе Комитета по ГС, национальных таможенных органов, лабораторий и декларантов, реже - в работе судов, экспедиторов. Иногда встречаются трудные случаи, когда таможенные органы разных государств по-разному предписывают классифицировать один и тот же товар. Естественно, что это не способствует единообразному применению номенклатуры ГС, поэтому для этих сложных случаев существуют авторитетные органы международного уровня, которые разрешают подобные противоречия, а также вспомогательные публикации, способствующие единообразному пониманию и применению номенклатуры ГС и производных таможенно-статистических номенклатур.

     Два вспомогательных, но очень авторитетных источника толкования международно-правовой основы таможенно-статистических номенклатур, вырабатываются в рамках СТС ВТО.

     Первый  из них, Пояснения к ГС, представляет собой комментарии к ГС, публикуемые Всемирной таможенной организацией на двух официальных языках СТС - английском и французском. Пояснения представляют собой официальное толкование Совета таможенного сотрудничества содержания всех товарных позиций и субпозиций ГС, причем это толкование имеет международно-правовое значение.

     Каждый  раз, когда в номенклатуру ГС вносятся существенные изменения, СТС издает дополнения к Пояснениям. Кроме того, в Пояснения вносятся текущие  поправки по итогам почти каждой сессии Комитета по ГС.

     Характерно, что в Пояснениях СТС могут  содержаться указания и относительно классификации товаров на уровне национальных товарных номенклатур, то есть на уровне седьмого и более знаков, используемых в тарифно-статистической системе участника Конвенции.

     Хотя  Пояснения не являются юридически обязательными  для участников Конвенции и не рассматриваются как источник международно-правового регулирования отношений по интерпретации ГС, общепринята точка зрения, что Пояснения должны приниматься во внимание и рассматриваться при толковании ГС как «убедительный прецедент». В отдельных странах Пояснениям к ГС придается та же юридическая сила, что и самой ГС.

     Второе  вспомогательное средство интерпретации  ГС - Сборник (Компендиум) классификационных  решений Комитета по ГС, представляет собой компиляцию решений (мнений), вынесенных Комитетом по ГС относительно классификации конкретных товаров. Необходимость их принятия продиктована различными затруднениями при классификации, а также разногласиями между таможенными органами разных государств.

     Все решения издаются в форме классификационных заключений Комитета по ГС и периодически публикуются СТС ВТО на английском и французском языках в форме дополнений, которые вносят изменения в Сборник классификационных заключений Комитета по ГС. Хотя в суде Сборник имеет определенное доказательственное значение, в нем самом содержится предупреждение, что он носит рекомендательный характер и импортерам при ввозе товара надежнее получить предварительное классификационное решение у таможенной администрации страны назначения.

     Существует  и еще одна форма публикации классификационных решений Комитета по ГС - в форме ссылки на вынесенное решение в докладах, принимаемых на сессии Комитета.

     В целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД ТС в соответствии с ст. 52 ТК ТС Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

     Порядок внесения предложений о классификации  отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств-членов таможенного союза, определяется решением Комиссии таможенного союза.

     В настоящее время практически  все таможенно-статистические номенклатуры мира основаны на Гармонизированной  системе описания и кодирования  товаров. Таким образом, мировое сообщество сделало еще один шаг на пути снятия преград свободному перемещению товаров. 

     1.3. Проблемы, возникающие  при классификации  объектов таможенного  оформления и таможенного  контроля по ТН  ВЭД ТС 

     При таможенном оформлении товара в грузовой таможенной декларации в графе 33 заявляется код товара, а в графе 31- наименование товаров и их технические характеристики: номера моделей, типы, размеры, ГОСТЫ, ОСТы, ТУ, по которым выпускается данное изделие, которые позволяют однозначно классифицировать декларируемые товары в определенную 10-значную подсубпозицию ТН ВЭД ТС в соответствии с Основными правилами интерпретации.

     Не  допускается указание декларируемых  товаров общим наименованием  товарной позиции, приведенным в  ТН ВЭД ТС.

     При определении кода товара у декларанта могут возникнуть проблемы, рассмотрим некоторые из них, и определим их причину.

     Гармонизированная система имеет пять уровней детализации.

     1 уровень. РАЗДЕЛ, группирующий товары  по отраслям промышленности.

     Например: в разделе I объединяются живые животные и продукция животноводства, в разделе II - продукты растительного происхождения, в разделе IV - продукция пищевой промышленности, в разделе V - минеральные продукты, в разделе VI - продукция химической индустрии.

     2 уровень. ГРУППЫ, где собраны товары в соответствии:

     - с материалом, из которого они  изготовлены (например, группа 10 «хлебные  злаки»);

     - с функциями, которые они выполняют  (например, группа 92 «музыкальные инструменты»);

     - со степенью обработки (например, группа 10 включает в себя зерновые культуры в необработанном виде, группа 11 - продукцию мукомольного производства, группа 19 - мучные и кондитерские изделия).

     3 уровень. ТОВАРНЫЕ ПОЗИЦИИ. 

     Детализация товаров на данном уровне осуществляется по признакам более специфическим, чем было указано ранее (например, в группе 10 на уровне товарных позиций отдельно детализируются пшеница и рожь). Кроме этого, появляется и ряд других специфических признаков (в группе 72 в качестве критерия детализации используется форма товара, например, в товарных позициях 7201 и 7205).

     4-5 уровни. Также существуют еще  два более низких уровня детализации:  одно- и двухдефисные субпозиции, в которых используются те  же критерии детализации товаров,  которые были упомянуты выше, а также могут применяться и дополнительные критерии (например, в товарной позиции 0401 молоко и сливки детализируются как товар в зависимости от их жирности).