Государственное управление сферой труда и занятости

     Содержание

     Введение…………………………………………………………………………………….3

     1 Занятость как социально-экономическая  проблема……………………………………5

           1.1 Понятие и виды занятости……………………………………………………...5

           1.2 Социально-экономические  последствия  безработицы……………………….8

     2 Основные направления политики  РФ в сфере труда и занятости  населения………..11

           2.1 Содержание, виды  и уровни политики занятости…………………………...11

2.2 Методы, инструменты и направления  государственного управления в  сфере труда и занятости…………………………………………………………………..14

     2.3 Органы государственной власти  в сфере труда и занятости  населения……16

3 Система  антикризисных мер государства по стабилизации ситуации на рынке труда……….……………………………………………………………………………………19

           3.1 Программа антикризисных  мер Правительства РФ в сфере  занятости…….19

3.2 Результаты Программа антикризисных мер Правительства РФ в сфере занятости………………………………………………………………………………...21

     Заключение…………………………………………………………………………………23

     Список  использованных источников……………………………………………………..24 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

     Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное  развитие человека.  Оно способствует социальной стабильности в обществе [6].

     Социально-трудовая сфера характеризует степень  социального развития, отражает все  фазы воспроизводства рабочей силы и его социальное сопровождение.

     Одним из основных блоков этой сферы является рынок труда и службы занятости.

     В настоящее время проблема занятости  населения занимает одно из первых мест в экономике и социальной политике, как отдельных регионов России, так и страны в целом.

     От  уровня безработицы зависит многое, и, прежде всего такие факторы  как уровень жизни населения, наличие квалифицированной рабочей  силы, уровень эмиграции. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей [7].

     Сегодня, в условиях глобализации, вопрос занятости  и безработицы является проблемой номер один для всего мира.  Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются целым комплексом нормативных актов: международными нормативными актами, Конституцией РФ, законами и иными нормативными актами, локальными нормативными актами. В законе «О занятости» установлены основы правового статуса безработного гражданина: основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

     Граждане, будучи собственниками рабочей силы, имеют цель реализовать свое право  на труд путем подыскания подходящей оплачиваемой работы. Работодатель заинтересован  в найме рабочей силы для организации  и осуществления производственной и иной деятельности, приносящей ему прибыль. Государство выступает в указанных отношениях в качестве регулятора и координатора, способствуя их цивилизованному развитию. Оно способствует  возникновению и упрочению социального партнерства между гражданами (наемными работниками) и работодателями – будущими субъектами трудовых отношений.

     Правовые, экономические и организационные  условия обеспечения занятости  и гарантии реализации прав граждан на труд определяются современным законодательством [19].

     Эти положения в общих чертах определяют государственную политику в области  обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд. Конкретное же регулирование правовых, экономических и организационных условий обеспечения занятости и гарантий реализации права граждан на труд определяются текущим законодательством.

     Основная  цель моей работы заключается в исследовании и изучении направлений политики государства в отношении занятости населения.

     Для полного раскрытия и исследования темы, с целью изучения основных правовых аспектов, анализа ведущих  тенденций в сфере занятости  выделяю основные задачи:

     - рассмотреть основные направления государственной политики в области труда и занятости;

     - рассмотреть методы и направления  государственного управления сферой  труда и занятости;

     - изучить деятельность органов  государственной власти в сфере  труда и занятости;

     - проанализировать антикризисные меры государства в области труда и занятости. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Занятость как социально-экономическая проблема

     1.1 Понятие и виды занятости

     Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход. При этом гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная [8].

     Незанятость граждан не может служить основанием для привлечения их к административной и иной ответственности. К числу занятых действующее законодательство  относит следующих граждан:

     - работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

     - зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

     - занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

     - выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договор подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

     - избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

     - проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

     - проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

     - временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

     - являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

     Среди прав, составляющих содержание правового  статуса гражданина в сфере занятости, важнейшим следует признать их право на выбор места работы. Это свое право граждане реализуют путем прямого обращения к работодателю – организации, обладающей правами юридического лица, либо физическому лицу, занимающемуся предпринимательством или нуждающемуся в обслуживании личного потребительского хозяйства. По обоюдному согласию сторон заключается трудовой договор. Наряду с этим право на выбор места работы может быть реализовано путем бесплатного посредничества органов службы занятости или с помощью других организаций по содействию в трудоустройстве населения [17]. В обеих формах реализации права граждан на выбор места работы проявляется важнейший принцип правового регулирования рынка труда – принцип свободы трудового договора.

     При этом важно подчеркнуть, что несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также  имеют право на бесплатную консультацию и бесплатное получение информации в органах службы занятости в целях выбора профессии и возможности профессионального обучения. Граждане имеют также право на бесплатные профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению органов службы занятости.

     По  мнению профессора О.В. Смирнова, с целью  эффективной занятости было бы целесообразно ставить на учет в службе занятости и тех трудоспособных граждан, которые имеют работу, но не удовлетворены характером или условиями труда и намерены сменить место работы. Это придало бы организованный характер стихийному движению рабочей силы [18].

     Впервые в нашем законодательстве легализуется право граждан на профессиональную деятельность в период их пребывания за границей, а также право на самостоятельный поиск работы и трудоустройства за границей.  Для этого заключаются межгосударственные соглашения, предусматривающие численность миграционных потоков, их квалификационный состав, срок и условия найма.

     Законодательство  РФ о занятости населения распространяется не только на граждан России, но и  на иностранных граждан, а также  на лиц без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами [14].

     Государство же наряду с органами службы занятости населения и работодателями, играет активную роль,  осуществляя политику в области занятости населения. При этом важно подчеркнуть, что государство проводит политику содействия реализации прав, нацеленную на полную, продуктивную и свободно избранную занятость.

     Региональное  регулирование занятости позволяет  учитывать многие особенности развития регионов и на их основе разрабатывать конкретные целенаправленные мероприятия по созданию условий занятости в зависимости от форм собственности, размеров предприятий и т.д. Важным способом смягчения ситуации на региональных рынках труда может стать использование нестандартных форм организации занятости (НФЗ). Оно открывает возможность воздействия на занятость путем ограничения предложения рабочей силы на открытом рынке труда, позволяет ограничивать масштабное высвобождение занятых и предупреждать всплеск безработицы. Внедрение НФЗ является мерой, отвечающей как интересам индивидов и работодателей, так и общества в целом.

     С позиции продавцов рабочей силы, особенно представляющих женщин и молодежь, НФЗ явились удобной формой сочетания  необходимости работать с другими  видами общественно-полезной деятельности, например, учебой, воспитанием детей и семейными обязанностями, а также единственно приемлемым способом постепенного включения или выхода из трудовой деятельности (молодежь, инвалиды, пожилые и др.).