Местное управление и самоуправление и их реформирование в Республике Беларусь

      Самоуправление  предполагает законодательное разграничение  функций и полномочий между государством  и обществом в целом и его территориальными общностями. Оно значительно отличается от делегирования полномочий, что имеет место при деконцентрации и децентрализации  государственного управления. Являясь негосударственной  формой организации управления, органы самоуправления не должны механически включаться в государственно-властную вертикаль. Но самоуправление должно органично сочетаться с государственной региональной политикой и дополнять её[7].

      При реформировании местного самоуправления необходимо учитывать меры по обеспечению местных территориальных образований финансовыми и материальными ресурсами, достаточными в рамках их функций и полномочий. Для этого следует пересмотреть распределение коммунальных предприятий, сформировав в принципиально новой форме коммунальную собственность; обеспечить четкое разграничение доходов и расходов между республиканскими и различного уровня местными бюджетами; полнее учитывать права органов самоуправления  на самостоятельное распоряжение в пределах их компетенции собственностью в процессе осуществления приватизации. Необходимо определить и реальные возможности местных территориальных образований по распоряжению землей.

      Имеет смысл предусмотреть расширение полномочий органов местного самоуправления в использовании финансовых ресурсов. В административно-территориальных единицах, созданных для самоуправления, целесообразно создавать представительные и исполнительные органы.

      Реформирование  административно-территориальной и  организационно-функциональной структуры местных органов управления и самоуправления должно происходить поэтапно во взаимосвязи с изменением общей социально-экономической ситуации в стране.

Заключение 

      Действующая в настоящее время система  регионального управления в Республики Беларусь не в полной мере отвечает требованиям эффективного развития территориальных образований в условиях перехода к рыночной экономике. Местные органы управления не наделены достаточными полномочиями в решении социальных, экономических и других проблем, не создан механизм рационального сочетания местного и республиканского управления. Это требует существенной, но вместе с тем, поэтапной реорганизации системы регионального управления с учётом опыта зарубежных стран.

      Реформирование  системы регионального управления целесообразно проводить в несколько этапов.

      К важнейшим принципам взаимодействия республиканских и местных органов  в условиях президентского правления  относятся их вертикальная интеграция и преобразование в единый механизм регионального управления при четком разграничении функции и полномочии между республиканскими и местными органами власти. Реализация этих принципов предполагает установление высокой ответственности местных органов за  выполнение обще национального законодательства, осуществление совместных социально-экономических программ, соглашений и договоров усиление координации экономических связей между различными уровнями управления.

Список  использованных источников

1. Конституция Республик Беларусь 1994 года (с изменениями и дополнениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 г. в редакции Решения республиканского референдума 17 октября 2004 года – Мн.: Амалфея, 2004. – 48с.
2. Антонова Н.Б.Организационная структура государственного управления: курс лекций /  Н.Б. Антонова, Л.М. Захарова, Л.С. Вечер – Мн.: Акад. упр. при Президенте Респ. Беларусь, 2005. – 231 с.
3. Алехин Э.В. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие. – Пенза: Пенз. гос. ун-т, 2007.  – 170 с.
4. Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь, Конституц.-правовой статус: Учеб. пособие / Бел. негос. ин-т правоведения. - 2-е изд., доп. - Мн.: Науч.-образоват. о-во с огранич. ответственностью "Бип-С", 1999. - 243 c.
5. Лазарев Б.М. Компетенция органов управления, - М.: «Юридич. лит.», 1972. - 280 с.
6. Малый А.Ф. Органы государственной власти области: проблемы организации: Монография / А.Ф.Малый. - Архангельск: Изд-во Помор. гос. ун-та, 1999. - 237 с.
7. Матарас В.Н. Правовые аспекты исполнительной власти в Беларуси: история и современность: Дис. на соиск. учен. степ. канд. юрид. наук: 12.00.01 / АН Респ. Беларусь, Ин-т философии и права. - Мн., 1995. 132 с.
8. Русакевич В.В. О повышении эффективности работы исполнительных и распорядительных органов Республики Беларусь по решению задач экономического и социально-культурного строительства: Материалы респ. совещ., г. Минск, 24-25 апр. 1998 г. / Редкол.: и др. - Мн.: Беларусь, 1998. - 175 с.
9. Соколовский А.А. Республиканские и местные органы исполнительной власти и управления в современных социально-экономических условиях: Учеб. пособие для вузов / А.А.Соколовский. - Мн.: БГУ, 2000. - 101 с.