Территориальное общественное самоуправление

ТОС – ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ  ОБЩЕСТВЕННОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ 

«Под ТОСом  понимается самоорганизация граждан  по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления  собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно  населением или через создаваемые ими органы ТОС»

(из федерального  закона «Об общих принципах  органов местного самоуправления  в Российской Федерации», ст. 27.). 

ТОС

это форма участия  населения в местном самоуправлении;

образуется на части муниципального образования, имеет свои границы;

не находится  в иерархических связях с другими  структурами, органы ТОС не входят в  систему местного самоуправления;

осуществляется  населением непосредственно путем  проведения собраний граждан, реализации иных форм непосредственной демократии и (или) через создаваемые ими органы территориального общественного самоуправления (ОТОС). 

ЧТО РЕАЛЬНО  ДЕЛАЮТ ТОМСКИЕ ТОС:

Благоустройство территории

Решение проблем  ЖКХ

Озеленение территории

Проведение массовых мероприятий, праздников

Развитие детского и массового спорта

Патриотическое  воспитание молодежи

Проведение конференций, собраний, сходов

Привлечение к  работе жителей, объединение жителей  для решения своих проблем  и отстаивания своих интересов

Проведение благотворительных  акций

Участие в проектной деятельности (муниципальный заказ, грантовые конкурсы от российских и зарубежных фондов)

Привлечение средств  для программной деятельности, сотрудничество с Администрацией, бизнес-организациями 

Если Вы хотите поместить на сайте портфолио  Вашего органа ТОС, то Вам необходимо подготовить информацию по данной форме и позвонить в Центр общественного развития, где Вам ответят на все вопросы. 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

Сложный характер большинства проблем требует  высокого качества принимаемых решений  и больших усилий по их реализации. В ходе продвижения решений часто обнаруживаются побочные неучтенные эффекты, которые могут существенно изменить расстановку сил и оценку ситуации. Поэтому необходимо постоянно отслеживать ход исполнения решений, сравнивать результаты с поставленными целями, выявлять отклонения, побочные эффекты и настроения населения, чтобы вовремя вносить необходимые коррективы либо в свои действия по продвижению решений, либо в сами решения. 

Таким образом, чтобы быть эффективным, управление муниципальным образованием, как и всякий управленческий процесс, должно представлять собой замкнутый контур управления с обратной связью. Обратная связь включает в себя всех участников управленческой деятельности, в том числе и население. Наличие обратной связи с населением является для органов самоуправления важнейшим условием эффективного управления. 

Долгое время  механизмы развития потребности  в социальном участии рассматривались  с позиции взгляда на человека, как объекта чьих-то воздействий. Рассмотрение личности как субъекта социального действия предполагает выявление связи активности с личностным ростом индивида, его индивидуализацией и социализацией, а также создание условий для развития и реализации потребности в социальном участии. К числу таких условий следует отнести: 

·          воспитание чувства патриотизма, сопричастности, собственного достоинства; сформированность таких качеств личности как инициативность, предприимчивость, ответственность, самостоятельность  и их нацеленность на достижение не только индивидуальных, но и социально значимых целей; 

·          осознание населением и представителями  местной власти сущности местного самоуправления как основы демократии и их ориентация на демократические ценности. С этой целью необходимо проведение специальной  информационной работы с населением, направленной на повышение его политической и правовой культуры; 

·          включенность индивида в общественно  значимую деятельность через ту или  иную социальную общность; 

·          стимулирование общественной активности граждан. Помимо морального стимулирования, осуществляемого непосредственно или через средства массовой информации, может использоваться материальное стимулирование в виде льгот или небольших денежных вознаграждений, а также путем предоставления возможностей для профессионального и карьерного роста; 

·          нацеленность представителей местной  власти на социальное партнерство с  представителями населения. Такое  сотрудничество должно основываться на общих целях, интересах и проблемах, требующих коллективного решения путем заключения общественных договоров; 

·          формирование резерва кадров муниципальных  служащих из числа руководителей  общественных объединений и наиболее активных представителей населения. 

Изучение теоретического материала по выбранной теме позволило  определить перечень нормативно-правовых документов в сфере взаимодействия местной власти и населения, необходимых  для принятия органами местного самоуправления ТОС Петровского микрорайона  города Барнаула в 2006 году, спланировать направления работы. 

Анализ показал, что использование различных  форм инициации социальной активности населения позволяет структурировать  и упорядочивать знания жителей  муниципального образования о вопросах местного значения, что способствует установлению партнерских отношений с гражданами и формирует у населения чувство причастности к управлению территорией. Особое значение имеет такая форма осуществления местного самоуправления, как территориальное общественное самоуправление. Среди новых определенных законодательством форм, наиболее активно будут использоваться публичные слушания. Поэтому важна разработанная методика проведения публичных слушаний. 

В целом же к  основным принципам местного самоуправления и муниципального управления на современном этапе относятся: 

·          самостоятельность решения населением вопросов местного значения; 

·          ответственность органов и должностных  лиц местного самоуправления перед  населением, государством, предприятиями  и организациями; 

·          многообразие организационных форм осуществления местного самоуправления; 

·          участие граждан в управлении муниципальным образованием; 

·          социальное партнерство; 

·          удовлетворение общественных интересов  и потребностей местного сообщества[14]. 

В целом, исследование подтвердило: инициация социальной активности населения является необходимым  элементом муниципального управления. В связи с этим деятельность служб  по связям с общественностью в  органах муниципального управления имеет особое значение, так как способствует установлению диалога, партнерских отношений между властью и формирующимся гражданским обществом.  

Проведенные в  работе исследования могут послужить  практическим руководством для использования PR-методов применительно к дальнейшему развитию PR-деятельности органов местного самоуправления по привлечению населения к решению вопросов местного значения на территории муниципального образования ТОС Петровского микрорайона.  
 

ЛИТЕРАТУРА 

1.            Конституция Российской Федерации. – М.: Юридическая литература, 1993. – 36 с. 

2.            Федеральный закон от 6 октября  2003 года № 131-ФЗ «Об общих  принципах организации местного  самоуправления в Российской  Федерации» // Российская газета. –  № 202 (3316). – 8 октября 2003 г. 

3.            C:\Documents and Settings\Семья\ Социальная  активность \ Социологическая информация.htm.  

4.            Абульханова-Славская К.А. Стратегия  жизни. – М.: Наука, 1991. – 165 с.  

5.            Андреева Г.М. Социальная психология. – М.: Наука, 1994. – 416 с.  

6.            Арон Р. Этапы развития социологической  мысли. – М.: Прогресс-Политика, 1992. – 608 с.  

7.            Баталов Э.А. Гражданское общество // Народный депутат. – 1992 .- №  6 – С. 93-99.  

8.            Беляева Н.Ю. Гражданские ассоциации и государство // Социс. - № 11. – 1995. – С. 109 -114. 

9.            Бокий М.А. и др. Опросы в  городе и для города. – Обнинск:  Институт муниципального управления, 2002. – 146 с. 

10.          Бородкин Ф.М. Третий сектор  в социальном государстве и местное самоуправление. – Новосибирск: Сиб-Ново-Центр, 1997. – 72 с. 

11.          Брушлинский А.В. О природных  предпосылках психологического  развития человека. – М.: Знание, 1977. – 64 с. 

12.          Быстренко В.И. Азбука самодеятельности: социальные, исторические и правовые страницы. – Новосибирск: НГУ, 2001. – 256 с.  

13.          Власов П.В. История благотворительности  в России. – М.: Полигран, 1994. –  212 с.  

14.          Гаджиев К.Л. Гражданское общество  и правовое государство // Мировая экономика и международные отношения. – 1991. - № 9. – С. 5-18. 

15.          Деев Н.Н Самодеятельные инициативные  объединения в системе социалистической  демократии // Политическая система:  вопросы демократии и самоуправления. – М.: ИГПАН, 1988. – С.40-48. 

16.          Добреньков В.И. Социология. –  М.: ИНФРА-М, 2000. – 520 с. 

17.          Дюк А.В. Социальные технологии  работы с населением муниципальных  образований. – Обнинск: Институт  муниципального управления, 2003. –  84 с.  

18.          Золотухин А.В. Формы проявления социальной активности населения на местном уровне. – Тамбов: Изд-во ТГТУ, 2004. – 28 с.  

19.          Зотов В.Б. Система муниципального  управления. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006. - 624с.