Энергетика

Особенностью энергетического  производства является непосредственное воздействие на природную среду  в процессе извлечения топлива и  его сжигания, причем происходящие изменения природных компонентов  являются весьма наглядными. Природно-промышленные системы в зависимости от принятых качественных и количественных параметров технологических процессов отличаются друг от друга по структуре, функционированию и характеру взаимодействия с  природной средой. В действительности даже одинаковые по качественным и  количественным параметрам технологических  процессов природно-промышленные системы  отличаются друг от друга неповторимостью  экологических условий, что приводит к различным взаимодействиям  производства с окружающей его природной  средой. Поэтому предметом исследования в инженерной экологии является взаимодействие технологических и природных  процессов в природно-промышленных системах.

Природоохранное законодательство устанавливает юридические (правовые) нормы и правила, а также вводит ответственность за их нарушение  в области охраны природной и  окружающей человека среды. Природоохранное  законодательство включает в себя правовую охрану природных (естественных) ресурсов, природных охраняемых территорий, природной  окружающей среды городов (населенных мест), пригородных зон, зеленых зон, курортов, а также природоохранные  международно-правовые аспекты [28].

Законодательные акты об охране природной и окружающей человека среды включают международные или  правительственные решения (конвенции, соглашения, пакты, законы, постановления), решения местных органов государственной  власти, ведомственные инструкции и  т.п., регулирующие правовые взаимоотношения  или устанавливающие ограничения  в области охраны природной среды, окружающей человека.

Последствия нарушений природных  явлений переходят границы отдельных  государств и требуют международных  усилий в охране не только отдельных  экосистем (лесов, водоемов, болот и  т.п.), но и всей биосферы в целом. Все государства испытывают беспокойство за судьбу биосферы и дальнейшее существование  человечества. В 1971 году ЮНЕСКО (Организация  Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры), в состав которой входит большинство стран, приняла Международную биологическую программу «Человек и биосфера», изучающую изменения биосферы и ее ресурсов под воздействием человека. Эти важные для судеб человечества проблемы могут быть решены только путем тесного международного сотрудничества.

Природоохранная политика в  народном хозяйстве проводится, главным  образом, через законы, общие нормативные  документы (ОНД), строительные нормы  и правила (СНиП) и др. документы, в которых инженерно-технические  решения увязаны с экологическим  нормативом. Экологический норматив предусматривает обязательные условия  сохранения структуры и функций  экосистемы (от элементарного биогеоценоза до биосферы в целом), а также всех экологических компонентов, которые  жизненно необходимы при хозяйственной  деятельности человека. Экологический  норматив определяет степень максимально  допустимого вмешательства человека в экосистемы, при которой сохраняются  экосистемы желательной структуры  и динамических качеств. Иными словами, недопустимыми в хозяйственной  деятельности человека являются такие  воздействия на природную среду, которые приводят к опустыниванию. Указанные ограничения в хозяйственной  деятельности человека или ограничение  влияний нооценозов на природную  среду определяются желательными для  человека состояниями нообиогеоценоза, его экологическо-биологической  выносливостью и хозяйственными соображениями. В качестве примера  экологического норматива можно  привести биологическую продуктивность биогеоценоза и хозяйственную производительность. Общим экологическим нормативом для всех экосистем является сохранение их динамических качеств, прежде всего  надежности и устойчивости.

Глобальный экологический  норматив определяет сохранение биосферы планеты, и в том числе климата  Земли, в виде, пригодном для жизни  человека, благоприятном для его  хозяйствования [28].

2.1 Экологический  аудит

Главная цель маркетинговых  подходов к управлению природоохранной  деятельностью направлена на обеспечение  регионального использования ассимиляционного потенциала природной среды.

Экологический аудит в  системе маркетинга – это проведение ревизии экологической деятельности (экологичности) компаний.

Экологический аудит представляет собой комплексный, документированный  верификационный процесс объективного выявления и оценки сведений для  определения соответствия критериям  проверки конкретных экологических  мероприятий, видов деятельности, условий, управленческих систем или информации о них и информирования потребителя  о полученных в ходе указанного процесса результатах. Международные стандарты ИСО по экологическому аудиту включают методические материалы по принципам экологического аудита (ISO 14010), процедура аудита систем экологического управления (ISO 14011.1) и квалификационные требования к специалистам по экологическому аудиту.

Для создания маркетинговой  системы важно, чтобы экологический  аудит рассматривался в качестве особого управленческого инструмента  и составной части систем экоуправления. Проводится он обычно экспертами-консультантами по заданию властных структур (проверка выполнения экологических положений  законов и эконорм), банков или  страховых компаний (при принятии ими решений о предоставлении кредитов, ссуд или страхового полиса) и, наконец, частных компаний (при  слияниях или приобретениях компаний). Итоги проверки могут быть весьма неожиданными: высокие штрафы или  временное принудительное закрытие. Результаты экологического аудита могут  служить источником маркетинговой  информации об экологических аспектах деятельности компании, причем эта  информация исключительно важна  для принятия последующих управленческих решений.

Эффективность внедрения  в компании экологических мероприятий  и систем экологического управления выражается в прямых выгодах, которые  связаны с возможностью расширить  рынок сбыта продукции, избежать ненужных расходов, снизить издержки, сберечь основные фонды, получить нужные инвестиции, и в косвенных, включающих улучшение мотивации сотрудников  компании, отношений с местным  населением, репутации компании [24].

Некоторые иностранные партнеры по совместным предприятиям, стремясь приспособиться к характеру деловых  отношений в нашей стране, в  том числе к бытующей практике нарушения природоохранных норм, не соблюдают законодательные положения  в области охраны окружающей среды. Это касается, например, нефтяной, нефтехимической, металлургической и горнодобывающей  промышленности. В этой связи вырастает  роль экологического аудита и экологической  отчетности.

Сотрудничество в области  развития экологически приемлемого  предпринимательства предполагает;

• изучение опыта западных компаний, западного и международного законодательства;
• подготовку кадров экологически ориентированных предпринимателей;
• формирование кадров, т.е. специалистов по созданию систем управления экологической деятельностью компаний;
• проведение экоаудита.

Комплексная система маркетинговых  мер для решения экологических  проблем включает:

• коммерческо-хозяйственный механизм;
• общественно-правовой механизм;
• маркетингово-управленческий механизм;
• нормативно-технические условия при разработке товара на уровне НИОКР;
• информационное обеспечение как составной элемент маркетинг-микса;
• структурную перестройку маркетинговой цепочки, включающей производство, товародвижение и потребление;
• экологическую экспертизу (государственную, научную, общественную, коммерческую).

Важно при этом использовать рыночные методы, которые в наибольшей мере способствуют эффективному решению  экологических проблем. Эта плата  за природные ресурсы (землю, недра, воду, лес и иную растительность, животный мир) и за загрязнение окружающей среды (выбросы, сбросы и т.п.), экологическое  налогообложение, кредитный механизм в области природопользования, система  внебюджетных экологических фондов и банков, экологическое страхование.

В рамках маркетинговой системы  формирования спроса и стимулирования сбыта (ФОССТИС) имеются возможности  по применению таких методов, как  экономическое стимулирование охраны окружающей среды, а также лицензирование и организация системы договоров  в области природопользования [2].

Ценообразование на продукцию  природоэксплуатирующих и природохозяйственных отраслей, особенно экологически чистые продукцию и технологию, необходимо предусмотреть так четко, как  и экологическое предпринимательство. С этой экономической категорией тесно связана система экологической  сертификации. Ее внедрение позволит поставить вопрос о формировании рынка экологических работ, товаров  и услуг (маркетинг, инжиниринг, лизинг, биржи и др.).

Необходимость активного  внедрения рыночных механизмов при  организации природопользования подсказывает опыт США, Японии, ФРГ, где применяется  так называемый «бабл-принцип, (принцип  «пузыря»): в качестве источника  загрязнения окружающей среды берутся  не отдельные элементы, например дымовые  трубы, а предприятие в целом. В пределах региона можно установить общие допустимые нормы сбросов  и выбросов тех или иных загрязняющих веществ. Таким образом, предполагается, что предприятия находятся как  бы в едином пространстве [1]. При установлении стандарта качества среды конкретного региона (в рамка) общих допустимых объемов сбросов и выбросов) предприятия будут сами определять величины сбросов и выбросов.

Рассмотрим далее маркетинговые  подходы в управлении природоохранной  деятельностью.

Первый маркетинговый  подход позволяет отказаться от единых технических требований к источникам загрязнения и допускает возможность  выбора фирмой различных способов достижения общих нормативов сбросов или выбросов. Он стимулирует внутри производственное и межхозяйственное разделение труда с учетом необходимости снижения уровня загрязнения среды, благодаря чему создается возможность уменьшении совокупных издержек борьбы с загрязнением.

Предположим, что фирма  решила использовать эффективные и  недорогие методы борьбы с отходами и благодаря этому может поддерживать уровень сбросов и выбросов загрязняющих веществ ниже установленного регионального  стандарта. Другие же фирмы, которым  борьба с отходами обходится дороже, могут продолжать загрязнять среду, но в пределах общих региональных лимитов. В итоге, как показывают маркетинговые расчеты, совокупные затраты на достижение региональных стандартов в будущем окажутся меньше, чем если бы фирмы достигали их своими силами.

Второй маркетинговый  подход к регулированию в региональном масштабе предполагает прямые сделки между фирмами. Он удобен для новых  фирм или для тех действующих, что подвергаются модернизации. Прежде чем ввести их в строй в промышленно  освоенных регионах, необходимо, чтобы  предприниматели в качестве компенсации  экологического ущерба снизили уровень  загрязнения на одном из действующих  предприятий в объеме, эквивалентном  вводимому новому источнику загрязнения. Данный принцип разрешения на новое  строительство необходим, когда  покупаются права на загрязнение  у фирм, которым удалось достигнуть снижения сбросов или выбросов сверх  установленных государством норм.

Если фирма купила эти  излишки сокращений загрязнений  какого-то предприятия, то она получит  право на сверхнормативный сброс  или выброс того или иного загрязняющего  вещества. Маркетинговый подход дает возможность перенести рыночные отношения на сферу природопользования, что отвечает общеэкономической  стратегии страны в целом и  регионов.

Третий маркетинговый  подход предполагает, что фирмы, которые  уклоняются от установки собственного очистного оборудования, должны будут  оплатить часть стоимости такого оборудования, уже имеющегося на других предприятиях и обеспечивающего  уровень загрязнения среды данного  региона в рамках общих нормативов. Расчеты показывают, что подобные сделки, охватывающие в основном предприятия  одних и тех же объединений, компаний, позволяют применять внутрифирменную  передачу (трансферт) прав на загрязнение  среды, что значительно расширит маневренность крупных фирм в  использовании инвестиционных средств.

Все это даст некоторым  фирмам возможность накапливать  излишки сокращений загрязнений, для  того чтобы в их рамках сохранять  и даже расширять некоторые грязные  производства, не нарушая при этом региональных экологических требований, поскольку не все предприятия  способны обеспечить снижение уровня загрязнения до нормативов.

Предлагаемые меры дадут  импульс идее возникновения в  некоторых регионах своеобразных экологических  банков. Прием вкладов в них  будет происходить в виде излишков сокращений выбросов и сбросов загрязняющих веществ. Вклады как своеобразный капитал могут использовать не только сами вкладчики (для расширения необходимых грязных производств), но и другие фирмы и предприятия. Последние будут платить банку, чтобы таким образом сэкономить ресурсы на очистном оборудовании. Таким образом, появятся как государственные, так и частные экологические банки вкладов излишков сокращений загрязнений. В результате, выполняя экологические требования, можно будет обеспечить экономическое и экологическое развитие регионов, максимально используя имеющиеся ресурсы [5].

Маркетинговые подходы к  экологическому регулированию в  конечном итоге позволят предприятиям (фирмам) модернизировать собственные  возможности природопользования. Маркетинговые  методы будут способствовать развитию новой эколого-экономической направленности обобществления регионального производства, позволят осуществить разделение труда  и кооперацию внутри отдельных предприятий, фирм и между ними для достижения приемлемого уровня загрязнения  среды конкретного региона, а  также разделение труда и кооперацию при производстве основной продукции  и в отношении сбросов и  выбросов.

Зарубежный опыт показывает, что эффективность маркетинговых  подходов к регулированию загрязнений  тем выше, чем к большему эколого-экономическому обобществлению производства в регионе  они ведут. В частности, оказалось, что 65%-ный уровень снижения загрязнения  атмосферного воздуха при применении «бабл-принципа» (принципа «пузыря») был  достигнут в два раза меньшими средствами, чем в случае применения традиционных мер контроля за каждым отдельным источником загрязнения. При маркетинговом подходе, т.е. торговле допусками на загрязнение между  предприятиями, экономичность может  возрасти более чем в шесть  раз.

Маркетинговые подходы к  регулированию неизбежно связаны  с дифференцирующим воздействием на предприятия, т.е. природоохранные меры станут концентрироваться в основном на крупных предприятиях, где их себестоимость будет меньше, чем  на мелких и средних. 

Развитие казахстанского рынка приведет к тому, что деятельность многих предприятий и фирм станет сильно зависеть от экологических и  природно-ресурсных факторов регионов. Речь идет не только о системе налогов, платежей за природные ресурсы, за выбросы  и сбросы загрязняющих веществ и  размещение отходов, о различных  экологических льготах и санкциях, но и о государственных и общественных экологических экспертизах, которым  подвергаются предплановая документация, обоснования, технико-экономические  расчеты, предложения по нормативам, проекты, сами производственные объекты, их антропогенные влияния на окружающую среду, технологии, оборудование, продукция, отходы.