Министерство  образования и  науки 

Московский  государственный  университет технологий и управления

 
 
 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА 
 

по  предмету «Финансы». 

на  тему: «Финансовая система и финансовая политика государства». 
 

                                        Выполнила 

                                                  студентка 2 курса

                                                                     специальности  080105 п.ф.о.

                                           группа Ф-2П

                                        шифр 7209 

                                                      Ф.И.О. Сопина Е.А.

                                  

                                                      

                                      

                                                                   Проверил: ____________

                                                                  Оценка_______________ 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва 2010 

Содержание

Введение 3

1.Финансовая  система. 4

1.1. Финансовая система  государства 4

1.2. Бюджетная система 5

1.3. Финансовые учреждения 6

2. Финансовая политика. 9

2.1. Содержание и значение  финансовой политики 9

2.2. Принципы финансовой политики 10

2.3. Звенья финансовой  политики 11

2.4. Финансовая стратегия и тактика 12

Заключение 14

Список  использованной литературы 16 

 

Введение

     Экономическая структура любого общества не может  функционировать без организованного  потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни обществ, устанавливая связи и отношения  между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и так далее). Через финансовый механизм государство реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту¹ за функционирующими производственными и финансовыми структурами. В ходе выполнения этих функций финансы используются в качестве индикатора роста национальной экономики, благосостояния, а так же ограничения в развитии негативных моментов в экономическом росте. Они стимулируют снижение конкурентной способности на мировом рынке, формируют структуру производства, межотраслевые и территориальные пропорции.

     Задача  данной работы:

     - рассмотреть сущность и структуру  финансовой системы;

     - рассмотреть понятие финансовой  политики, ее содержание, значение, принципы, звенья, стратегию и тактику.

 

1.Финансовая  система.

     Финансовая  система – совокупность организаций, обеспечивающих денежный оборот в рамках определённой страны включающих в себя:

• государственную финансовую подсистему, которая обеспечивает поступление денежных средств в бюджет и их расходование;
• банковскую подсистему, которая содержит финансовые учреждения, обеспечивающие расчёты, кредиты, инвестиции, операции с денежными средствами;
• подсистему обращения государственных ценных бумаг, служащую для привлечения денежных средств на вторичных рынках ценных бумаг.

1.1. Финансовая система  государства

     Государство управляет обществом и состоит  из ряда структур: политической, экономической, социальной, религиозной и др.

     Основу  экономической структуры составляют отношения, возникшие в государстве, в которых участвуют четыре субъекта: государство, регион, хозяйствующий  субъект, гражданин. У каждого субъекта свои права и обязанности. Вступая  между собой в отношения, они  участвуют в товарно-денежных отношениях, что приводит к созданию финансовой системы государства.

     Финансовая  система Российской Федерации представляет собой 4-блочную систему:

• общегосударственные финансы;
• территориальные финансы;
• финансы хозяйствующих субъектов;
• финансы граждан.

     Каждое  звено финансовой системы выполняет  свои конкретные задачи и обслуживают определённую группу финансовых отношений.

     Задача  общегосударственных финансов заключается  в концентрации финансовых ресурсов в распоряжении государства и  направление их на финансирование общегосударственных  нужд. Они формируются за счёт налогов, сборов, государственных пошлин, сумм, полученных от выкупа государственных  предприятий и т. п. В состав общегосударственных финансов входят: федеральный бюджет, государственное страхование, государственное кредитование, федеральные внебюджетные фонды.

     Территориальные финансы выполняют ту же задачу, что и общегосударственные, но применительно  к административно-территориальному образованию, находящемуся на самоуправлении. В их состав входят территориальные  бюджеты и территориальные внебюджетные фонды. Формируются за счёт налогов, сборов, штрафов, местных займов, лотерей  и др. источников.

     Главную роль в финансовой системе государства  играют финансы хозяйствующих субъектов, их задача заключается в формировании и использовании своих денежных средств. Они выступают как ведущее  звено в финансовой системе, это  обусловлено факторами:

• источники финансовых ресурсов (прибыль, амортизационные отчисления и др.) формируются главным образом в хозяйствующих субъектах;
• объём их финансовых ресурсов значительно превышает величину денежных средств граждан, используемых в качестве капитала.

1.2. Бюджетная система

     Бюджет  определяет собой форму образования  и государственного расходования денежных средств для обеспечения функционирования государственной власти. Объективных характер бюджетных отношений обусловлен тем, что в руках государства должна концентрироваться часть национального дохода, необходимая для решения задач, возложенных на государство (управление и защита).

     Особенности бюджетных отношений проявляются  в том, что имеют неэквивалентный  характер, т.е. они не находятся под  прямым воздействием закона стоимости (закона эквивалентного обмена), что  приводит к тому, что бюджетные  методы государственного управления имеют  принудительный характер и свободны от влияния конкуренции.

     Бюджетная система Российской Федерации включает в себя: федеральный бюджет; бюджеты  субъектов федерации; местные бюджеты. Бюджетное устройство РФ основано на принципах: единства, полноты, реальности, гласности и самостоятельности.

     Одним из методов перераспределения национального  дохода государством в пользу определённых социальных групп населения является создание внебюджетных фондов (ВБФ), которые  могут быть социальными и экономическими.

     Социальные  внебюджетные фонды: пенсионный, социального страхования, обязательного медицинского страхования, занятости населения.

     Экономические внебюджетные фонды: дорожные, воспроизводства  минерально-сырьевой базы, кредитные.

     Эти фонды формируются за счёт:

• обязательных взносов в социальные и др. ВБФ, установленные в законодательном порядке;
• добровольных взносов и пожертвований граждан и различных хозяйствующих субъектов на соответствующие цели;
• суммы штрафов (загрязнение окружающей среды, нерациональное природопользование и пр.);
• иных доходов ВБФ в соответствии с законодательством.

     Налоги  и другие платежи, предназначенные  для зачисления в бюджет, не подлежат направлению в ВБФ. Бюджетные фонды не должны перечисляться во ВБФ.

1.3. Финансовые учреждения

     Финансовые  институты – это финансовые учреждения и все структурные подразделения Государственной налоговой службы РФ.

     К финансовым институтам относятся: банки, небанковские кредитные организации, страховые компании, негосударственные  пенсионные фонды, лизинговые компании и др.

     Большинство этих институтов действуют как финансовые посредники.

     Финансовый  посредник – экономический субъект, который аккумулирует денежные средства граждан и хозяйствующих субъектов, преумножает эти средства за счёт прибыльной (доходной) деятельности и эффективности их мобилизации в материальное производство.

     Содержание  деятельности финансовых учреждений

     Банк – кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие операции:

• привлечение денежных средств граждан и хозяйствующих субъектов во вклады;
• размещение этих средств от своего имени и за свой счёт на условиях возвратности, платности и срочности,
• открытие и ведение счетов граждан и хозяйствующих субъектов.

     Банк  призван накапливать временно свободные  денежные средства, предоставлять кредиты, проводить операции с ценными  бумагами, взаимными платежами и  расчётами между хозяйствующими субъектами и гражданами.

     В РФ функционирует 2-уровневая банковская система: Центральный банк РФ; коммерческие банки.

     Небанковская  кредитная организация – имеет право осуществлять отдельные банковские операции для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности (например расчётно-кассовые центры Центрального банка РФ).

     Биржа представляет собой организованный и регулярно функционирующий рынок по купле-продаже товаров, ценных бумаг и др. активов.

     Торги биржевыми активами производятся в  специально оборудованном помещении  и специально обученным персоналом.

     Биржа выполняет функции:

• мобилизации временно свободных денежных средств путём обмена их на биржевой товар;
• установления рыночного курса финансовых активов.

     Биржа создаётся в форме некоммерческого  партнёрства (не должна извлекать прибыли  от своей биржевой деятельности). Она  организует торговлю только между членами  биржи. Другие лица могут совершать  операции на бирже только через посредство членов биржи.