В ходе исследования:
- выявлены и
рассмотрены структурные, динамические
переменные этнического конфликта
т.е. признаки, которые поддаются
изменению и, следовательно, целенаправленному
регулятивному воздействию;
- обоснована
концепция упреждающего регулирования
этнических конфликтов, систематизированы
факторы их возникновения и
развития, определены правила упреждающего
регулятивного воздействия;
- определены
и сформулированы правила разрешения
этнических конфликтов, систематизированы
и рассмотрены методы регулятивного
воздействия, процедуры (технологии)
их разрешения.
Полученные результаты
в большинстве своем подтвердили
гипотезу диссертационного исследования.
Выявлены недостатки и сдерживающие
факторы реального процесса урегулирования
этнических конфликтов, определены основные
направления его оптимизации. Вот
главные из этих результатов.
1. Состояние
регулирования этнических конфликтов.
1.1. Этнические
конфликты - это древнейшая форма
социальных конфликтов, предстающих
фундаментальным явлением в истории
человечества, первичным по отношению
к другим конфликтам. Они отличаются
особой остротой, эмоциональной
насыщенностью, способностью вовлекать
в свою орбиту самые разные
фрагменты социальной реальности.
1.2. Серьезное
беспокойство вызывают этнические
конфликты россиян и прежде
всего продолжающаяся чеченская
война и ее последствия: жертвы
среди мирного населения, жертвы
воюющих сторон, беженцы и испытываемые
ими лишения, экономические издержки,
разрушенные города и села.
1.3. В конфликтном
взаимодействии на этническом
уровне сравнительно большее
распространение имеет стратегия
победы, далее идут стратегии
сотрудничества и компромисса.
Меньшее распространение имеют
стратегии обороны, отступления и уклонения.
Активные стратегии взаимодействия явно
преобладают над пассивными.
1.4. Общественное
мнение склонно в большей мере
к негативной оценке положения
этнических групп в современной
России по критериям "равноправие",
"равенство по жизненному уровню",
"патриотизм", "озабоченность
состоянием дел в России". Большинство
населения считает, что в ущемленном
положении находятся как русские,
так и нерусские.
1.5. Многие из
россиян связывают обострение
национальных отношений с распадом
СССР, причем большинство населения
оценивает это событие отрицательно.
Большая часть населения полагает,
что этнические конфликты в
современной России неизбежны.
В числе основных факторов
конфликтов указываются: ущемление
интересов отдельных наций; необоснованные
претензии и амбиции со стороны
отдельных наций, чрезмерное внимание
к вопросу о самоопределении
наций в конце 80-х и начале
90-х гг.; изначальная природная
агрессивность; неуправляемость
межнациональных отношений в
постсоветский период; последствия
чрезмерной либерализации национальной
политики в 90-е годы.
1.6. Большинство
россиян оказывалось в межличностных
конфликтах на национальной почве,
причинами которых выступали
чаще всего "оскорбление национальных
чувств", "чрезмерная национальная
амбициозность", "предъявление
неправомерных претензий", "отсутствие
взаимопонимания". В отношении
причин чеченского конфликта
преобладают такие мнения; необходимость
прекращения "беспредела", установленного
на территории Чечни бандитскими
формированиями; нежелание чеченского
народа жить в составе России,
стремление к образованию и
сохранению независимого государства;
необходимость подавления "очагов"
терроризма на территории Чечни.
Большинство населения полагает,
что значительную роль в обострении
чеченского конфликта играет
религиозный фактор. Согласно данным
изучения общественного мнения
и экспертного опроса, к вооруженному
сопротивлению федеральным силам
побуждает отдельных чеченцев
прежде всего такие факторы:
деньги, выплачиваемые за участие
в боевых действиях; идеологическая
обработка со стороны чеченских
экстремистов; присущая чеченцам
агрессивность; подчинение воле
полевых командиров.
1.7. Меньше половины
россиян признают возможность
недопущения этнических конфликтов
в современных условиях, примерно
половина допускает возможность
их мирного урегулирования. Отношение
к войне как к способу урегулирования
этнических конфликтов в целом
отрицательное. В отношении приемлемого
исхода чеченского конфликта
общественное мнение колеблется
в диапазоне от позиции "полное
уничтожение бандитских формирований"
до позиции "вывод федеральных
войск за территорию Чечни".
Большинство населения поддерживает "жесткую"
политику В. Путина в отношении чеченского
конфликта.
1.8. Примерно
половина экспертов считают возможным
установление порядка в освобожденных
от боевиков территориях Чечни.
Основаниями для такой оценки
выступают прежде всего "желание
и готовность большей части
чеченского населения жить в
мире и в составе России",
"помощь со стороны федеральных
органов власти", "активная
и эффективная работа подразделений
МВД на освобожденных территориях".
Вместе с тем значительная
часть населения россиян сомневается
в возможности установления порядка
или считает это вообще невозможным.
Главным основанием для такого
пессимизма является "неприязнь
большей части чеченского населения
к России, вновь сформированным
органам местной власти". По
оценке большей части экспертов,
взаимоотношения русских и чеченцев
в освобожденных районах являются
"напряженными".
1.9. В целом
результаты социологического опроса
дают основание для следующих
выводов, касающихся не только
чеченского, но и любого другого
этнического конфликта в современной
России.
Во-первых, используемые
меры по урегулированию этнических конфликтов
недостаточно эффективны и, прежде всего
из-за того, что их набор весьма ограничен,
и они используются к тому же в
"пожарном порядке". Во-вторых, особое
беспокойство и тревогу вызывает
использование военных действий
для урегулирования конфликтов, которые
связаны с огромными материальными,
человеческими, политическими и
т.д. издержками, а также с непредвиденными
отрицательными последствиями. В-третьих,
есть принципиальная возможность повышения
эффективности конфликтного менеджмента
за счет использования богатейшего
арсенала регулятивного воздействия
и уже имеющегося позитивного
опыта урегулирования конфликтов. В-четвертых,
все больше ощущается потребность
в разработке и использовании
специальных технологий конфликтного
урегулирования.
2. Научное обоснование
регулирования этнических конфликтов.
Диссертационное
исследование нацелено на разработку
научных основ регулирования
этнических конфликтов. Полученные результаты
в обобщенном виде можно изложить
следующим образом.
2.1. Обоснована
общая схема регулирования этнического
конфликта, образующая четырехзвенную
структуру: целенаправленные действия
- факторные переменные - структурные
и динамические переменные - функциональные
переменные. Субъект регулирования
конфликта оказывает непосредственное
целенаправленное воздействие на
факторные переменные, меняя посредством
них структурные и динамические
переменные, которые в свою очередь
вызывают функциональное изменение конфликта,
вплоть до его прекращения.
2.2. Выделены
и рассмотрены десять факторов
этнического конфликта, причем
одни из них являются факторами
прямого действия, вторые - косвенного
действия. К первым относятся
политические, идеологические и
социально-психологические факторы,
ко вторым - цивилизационные, культурно-исторические,
экономические, демографические,
социокультурные, социально-статусные
и социально-правовые. Первые индуцируют
энергетический заряд вторых, придают
им определенную направленность,
проявляют и актуализируют их
потенциал.
2.3. Эффективное
упреждающее регулирование этнических
конфликтов возможно при соблюдении
определенных правил, а именно: правил
активности, конструктивности, ранней
диагностики, разграничения интересов
и позиций, социального разнообразия,
дифференцированного подхода, социальной
эффективности, информационной достоверности,
естественного ритма, объективизации
(деперсонификации), деполитизации,
исключения смысловой подмены,
демифологизации, самоутверждения,
альтернативных вариантов, автономии,
паритетности, сотрудничества, регулируемого
соперничества, взаимопомощи, учета
позитивного опыта.
2.4. Все более
очевидной становится потребность
в технологизации процесса регулирования
этнических конфликтов. Решение
данной задачи требует учета,
по меньшей мере, четырех основных
компонентов социальной технологии
(социальной технологизации):
- функционально-целевого
компонента, т.е. четкого определения
возможных функций и предполагаемых
целей технологического воздействия;
- нормативного
компонента, т.е. определения закономерностей,
принципов и правил технологического
воздействия, возможных ограничений
и запретов при его осуществлении;
- операционно-процедурного
компонента, т.е. определения содержания
и последовательности выполняемых
операций;
- инструментального
компонента, т.е. определения возможных
средств и методов технологического
воздействия в целом и отдельных
действий (операций), в частности.
2.5. В диссертации
обоснованы и рассмотрены правила
разрешения этнических конфликтов.
Это - правила политического реализма,
перспективы, учета вероятных
последствий, гибкости, локализации,
воздействия на "болевые точки".
2.6. С целью
успешного разрешения этнических
конфликтов обоснованы и систематизированы
соответствующие методы, а именно
методы избегания конфликта, откладывания,
переговоров, посредничества, третейского
разбирательства, "пакетных решений",
альтернативного разделения, сближения,
"ассимиляции", "общего врага",
бойкота, "фрагментации", "уравновешивания",
отвлечения, психологической паузы.
2.7. При разрешении
этнических конфликтов целесообразно
использование технологий:
- поэтапной деэскалации,
предполагающей последовательный
переход от "зоны наибольшего
согласия" к "зоне наименьшего
согласия";
- рефлексивного
управления, заключающегося в скрытой
передаче оснований для принятия
решения одной из конфликтующих
сторон другой и включающего
варианты: а) управления посредством
формирования картины плацдарма
действий; б) управления посредством
формирования цели противника; в)
посредством формирования доктрин
противника; г) посредством одновременного
формирования плацдарма действий,
цели и доктрины противника;
- социальной
терапии, включающей коррекцию
акцентуированных черт характера
нации и лечение социопатии;
- дифференцированного
воздействия на этнический конфликт
в зависимости от стадий его
развития, включающего процессуальное
консультирование, социотерапевтическое
консультирование, посредничество, арбитраж,
силовое вмешательство;
- переговорной
технологии конфликтного менеджмента,
включающего четыре базовых элемента:
разграничение между участниками
переговоров и предметом переговоров;
сосредоточение на интересах,
а не на позициях; разработка
взаимовыгодных вариантов; настаивание
на использовании объективных
критериев.
3. Основные предложения
по реализации результатов исследования.
На ближайшую
перспективу считаю целесообразным:
3.1. Разработать
и в установленном порядке
внести на рассмотрение вопрос
о введении специализации "Конфликтный
менеджмент" в рамках специальностей
"Менеджмент организации", "Государственное
и муниципальное управление" и
подготовке специалистов по этой
специализации в военных учебных
заведениях страны.