Понятие политической системы и ее внутренняя структура

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Типология политической системы

 

В зависимости от критерия, который положен в основу классификации, определяются типы политических систем или их типология. Основное различие между политическими системами заключается в том, как распределяется политическая власть в процессе управления: рассредоточена ли она между несколькими самостоятельными субъектами власти или концентрируется в руках одного субъекта (и монополизируется им), будь то отдельный человек (“диктатор”), законодательное собрание, комитет, хунта или партия. Если политическая власть разделена и рассредоточена, то политическая система классифицируется как конституционная или демократическая. Если же власть сосредоточена в руках одного субъекта, система классифицируется как автократическая.

  Еще Аристотель в своей “Политике” предложил три критерия дифференциации политических систем: число граждан, участвующих в принятии решений; наличие или отсутствие правовых ограничений; преобладающая черта правящего класса. На этой основе он выделил “нормальную” и “коррумпированную” системы—монархию, аристократию и демократию условиях правопорядка (государства); тиранию, олигархию и мажоритарную демократию (без ограничений).

  В отечественной философской и политической литературе длительное время считалось, что критерием, в соответствии, с которым следует классифицировать типы политических систем, является общественно-экономическая формация, экономический базис общества. Соответственно с этим критерием выделялись: рабовладельческая, феодальная, буржуазная и социалистическая политические системы.

  Алмонд и Пауалл предлагают классифицировать политические системы по трем группам, в зависимости от степени их культурной дифференциации и культурной секуляризованности. Это: примитивные, традиционные и современные системы:

  - Примитивные системы обладают минимумом структурной дифференциации, национальное целое для них остается без внимания; преобладает “приходская культура”;

   - Традиционные системы имеют развитую дифференцированную политическую структуру и в плане политических позиций характеризуются “культурой подчинения”. Люди знают, что существуют политические институты, нормы, традиции. Но для них политическая система существует как бы рядом, она остается вне их; они ждут от нее услуг, не мысля себе, что могут принимать участие в ее акциях. Традиционные структуры подразделяются на патримониальные (политические элиты, королевская семья), централизованные бюрократические (империя инков Англия при Тюдорах, Эфиопия) и феодальные политические системы.

   Современные системы знаменуют собой дальнейший прогресс и в структурном, и в культурном плане. Они обладают и политическими структурами (развитыми) и политическими инфраструктурами (партии, движения, группы давления, средства массовой коммуникации). При такой системе функционирует уже не “культура подчинения”, а “культура участия”. Граждане из “подданных” становятся “участниками”. Раньше они были жертвами решений, поступавших на “выход” системы, сегодня они активные участники, вовлеченные в процесс артикуляции, агрегирования требований и принятия решений. Граждане уже могут влиять на политическую систему посредством выборов, демонстраций, митингов, они способны тем самым направить и поправлять содействия.

   Современные системы  подразделяются на секуляризованные  города-государства (ограниченная  дифференциация) и на мобилизационные  системы (высокая степень дифференциации и секуляризации). Сюда относятся:

1. демократические системы (где автономные подсистемы и “культура участия”);
2. авторитарные системы: управление подсистемами и культура “подчинения — участия” (радикально-тоталитарная система, консервативно-тоталитарная система, консервативно-авторитарная, авторитарно модернизирующаяся система).

Различные политические культуры положены в основу типологии  политических систем Г. Алмонда: англо-американская система характеризуется преобладанием таких ценностей, как свобода личности, благосостояние и безопасность, распределением власти и влияния между ее различными элементами, звеньями; континентально-европейские системы отличаются фрагментарностью политической культуры, имеющей в целом общую базу; доиндустриальные и частично индустриальные системы имеют смешанную политическую культуру, им присущи высокий уровень насилия, неотчетливое разделение властей.

В зависимости от ориентации на стабильность или перемены политические системы подразделяются на консервативные, сохраняющие и поддерживающие установленный порядок, и трансформирующиеся, проводящие общественные преобразования, реакционные или прогрессивные. Системы подразделяют на открытые, имеющие динамичную структуру, широкие связи с другими системами, и закрытые, с жестко фиксированной структурой и минимальными связями со средой. Не менее распространена классификация политических систем на традиционные и модернизированные.

Классификация политических систем необходима, так как политическая наука изучает не одну систему, а  проводит сравнительный политический анализ нескольких систем, выявляет общее и особенное в их структуре, функциях и механизмах функционирования.

   Процессы, происходящие в последние годы в бывших социалистических странах, свидетельствуют о качественных изменениях в структуре и функционировании политических систем так называемого смешанного типа. Для систем такого типа путь к достижению социального согласия крайне сложен и противоречив. Соотношение основных компонентов системы и способы их взаимодействия зависят от особенностей исторического, культурного и социально-экономического развития каждой из стран. Однако важно видеть глобальность, принципиальность и значимость начавшихся перемен и их объективные основы (например, в области производства – переход к высокоиндустриальной и постиндустриальной стадии развития). Политическим фундаментом систем смешанного типа является демократия, обеспечивающая возможность выражения и защиты государственной властью интересов различных социальных общностей. Результатом и внутренним источником развития систем такого типа должна быть социальная ориентированность на реализацию потенциала человека, обеспечение нормальных условий его жизни.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

1. Политология. Учебно-методическое пособие для студентов всех форм обучения и всех специальностей. Часть I. М., МГЗИПП, 1997, гл. VIII.
2. Политологический словарь под редакцией. В.Ф.Халипова. М., 1995.
3. Л.П.Борисов. Политология. Учебное пособие. М., 1996, тема IX.
4. Политология. Учебное пособие под редакцией Б.И.Краснова. М., 1995, тема X.
5. А.А.Андреев. Политическая система и политическая организация общества. Социально-политический журнал. 1992., № 1.