Природа и функции политической власти

Политическая  власть — это особый тип власти в обществе. Она осуществляется в условиях разделения труда и при наличии высокого уровня социальной дифференциации членов общества.

Признаки  политической власти:

— делегирование властных полномочий одних людей другим через специально уполномоченный государственный аппарат;

— использование  механизма организованного принуждения  с опорой на систему разнообразных  санкций, применяемых за нарушение  установленных ею норм;

— наличие специального аппарата людей, обладающих более высоким уровнем компетенции и образования по сравнению с другими властными аппаратами, чтобы следить за исполнением законов.

Необходимый компонент  политической власти — государство с такими его атрибутами, как наличие подданных, территории, на которую распространяется его власть, и сам механизм принуждения, люди, которые это принуждение осуществляют в организованной форме. Государство — это инструмент организованного насилия, обладающий монопольным правом на издание законов в обществе. Его значение не следует ни преуменьшать, ни преувеличивать.

Природа и функции политической власти

Политическая  власть возникает, формируется в  ходе реализации потребностей управления, регулирования общественных отношений. Она действует как принудительная форма снятия порождаемых различием интересов противоречий и конфликтов, структурирования и укрепления человеческих сообществ. В сфере политики происходит постоянная борьба различных интересов, поэтому существует необходимость преодоления сопротивления других людей и сил, и политическая власть реализуется в принудительной форме.

Функции политической власти как инструмента социального управления:

— сохранение социальной целостности;

— реализация потребностей и интересов осуществляющих властные функции социальных групп;

— регулирование социальных отношений, поддержание стабильности в функционировании социального организма.;

— поддержание  необходимых для общества пропорций  между производством и потреблением в таком соответствии, чтобы они  не препятствовали, а стимулировали  развитие друг друга.

Структура политической системы

Структура политической системы означает, из каких элементов  она состоит, как они между  собой взаимосвязаны. Выделяют следующие  компоненты политической системы:

политическая  организация общества, включающая в себя государство, политические партии и движения, общественные организации и объединения, трудовые коллективы.

политическое  сознание, характеризующее психологические  и идеологические стороны политической власти и политической системы.

социально-политические и правовые нормы, регулирующие политическую жизнь общества и процесс осуществления политической власти.

политические  отношения, складывающиеся между элементами системы по поводу политической власти.

политическая  практика, состоящая из политической деятельности.

Структура-важнейшее  свойство системы, поскольку указывает  на способ организации и соотношение  ее элементов.

Функции политики.

1 функция обеспечения целостности и стабильности общества. Политика осуществляет эту функцию благодаря способности улавливать тенденции общественного прогресса и в русле этих тенденций формулировать общие цели, разрабатывать проекты будущего, определять социальные ориентиры, изыскивая для их осуществления необходимые ресурсы;

2 мобилизации и обеспечения эффективности обшей деятельности. Помимо формулирования целей поступательного развития политика обеспечивает их реализацию путем создания мотивационного механизма, предоставляя индивиду эффективные возможности для удовлетворения его социальных потребностей, изменения его социального статуса с помощью власти;

3 регулирования. Воздействуя на интересы групп, политика управляет социальными процессами и регулирует их, используя социальное принуждение и насилие;

4 рационализации. Представляя групповые и индивидуальные интересы, политика вырабатывает общие правила и механизмы их представительства и реализации;

5 политической социализации. Политика включает личность в социальные отношения, передавая ей опыт и навыки преобразовательной деятельности, эффективного выполнения ролей и функций;

6 гуманитарная функция - в создание гарантий прав и свобод личности, обеспечении общественного порядка, гражданского мира и организованности.

Государственная власть  отличается  от  иных  видов  социальной  власти

наличием двух отличительных черт (которые и предопределяют ее признаки):

   1. Монополия  на издание общеобязательных  велений;

   2. Монополия  на применения государственного  принуждения.

     Признаки  государственной власти:

         .  Всеобъемлющий   характер   (универсальность).   Означает,   что

           государственная власть распространяется  на всю территорию  и  на

           все население государства, на  всех  лиц,  находящихся  на  этой

           территории.

         .  Государственная  власть  имеет  возможность  законно   применять

           принуждение.

         .    Прерогатива    государственной    власти.    Означает,    что

           государственная   власть   может    разрешить,    приостановить,

           запретить, признать ничтожным  проявление любой  иной  власти  на

           своей территории.

         .  Структурированность  государственной   власти.   Государственная

           власть проявляется вовне в  виде особого аппарата, в котором   все

           органы связаны между собой  иерархической  соподчиненностью.  Это

           внешняя сторона структурированности.  Кроме этого,  каждый  орган

           имеет определенную  жесткую   структуру:  состоит  из  органов   и

           должностных   лиц,   связанных   между    собой    иерархической

           соподчиненностью. Это внутренняя структура  органов  государства

           означает внутреннюю сторону  структурированности  государственной

           власти.

         . Государственная власть имеет  особые каналы  для  передачи  своих

           велений, которых нет у иных властей (право, законодательство)  и

           особые средства воздействия  на население,  которых  нет   и  иных

           властей (систему исправительных  учреждений, милицию,  внутренние

           войска и т. д.).

         .   Государственная   власть   -   всегда   авторитет.   Авторитет

           определяется различными факторами,  чаще  всего  -  это  насилие,

           принуждение, но может быть  и подлинный авторитет  (подробнее   об

           этом - при характеристике легитимности  государственной власти).

         . Государственная власть связана  с правом, она обладает монополией

           на правотворческую деятельность, а  право  -  самый  эффективный

           регулятор общественных отношений.

За формами правления  все государства разделяют на две больших группы: - монархии; - республики.

Монархия - это такая  форма правления, при которой  полномочие верховной власти принадлежат  одному человеку: королю, царю, султану, шаха, императору и т.п. При такой  форме правления вся высшая законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежат монарху. Влада монарха передается, как правило, по наследству.

Иногда монарх может  избираться. За свою государственную  деятельность монарх ни перед кем  не отчитывается и не несет юридической  ответственности. Как правило, такие монархи несут ответственность только перед Бог.

Все монархии делятся  на: абсолютные, ограниченные, дуалистические, теократические, сословно-представительные.

При абсолютной монархии власть монарха не ограничена и имеет  все характерные особенности, которые изложены в определении. Такие монархии были наиболее распространены в эпоху рабовладения и феодализма. Сегодня их осталось очень мало, в частности в Марокко, Арабских Эмиратах, Кувейте и др.

В последнее столетие наиболее распространенными есть ограничены монархии. Иногда их называют парламентскими или конституционными. Они характеризуются тем, что власть монарха ограничена парламентом или конституцией. За таких форм правления монарх - глава государства, но он может существенно влиять на законодательную деятельность парламента и на формирование им правительства. Иногда монархическая форма правления имеет формальный характер. К ограниченным монархиям относятся Испания, Швеция, Япония, которые еще можно назвать конституционными монархиями. К парламентским монархиям можно отнести Англию.

Дуалистическая монархия - это такая форма правления, когда  монарх - глава государства сам  формирует правительство и назначает  премьер-министра. В такой монархии действует два высших государственных  органа - монарх и правительство во главе с премьер-министром. В ней могут существовать и другие высшие государственные органы, в частности судебные.

Теократическая монархия - это такая форма правления, когда  абсолютная власть религиозного лидера сливается с государственной властью. Религиозный лидер есть одновременно и главой государства. Например, Ватикан, Тибет.

Сословно-представительная монархия характеризуется тем, что  рядом с монархом - главой государства  существует какой-нибудь совещательный  представительный орган определенных классов или всего населения. К таким государствам можно отнести Россию до 1917 г., Польшу в XVII- XVIII столетиях.

Республика - это такая  форма правления, при которой  полномочие высших государственных  органов осуществляют представительные выборные органы. Республики не имеют монарха. В республике высшие представительные органы и их высшие должностные лица избираются на определенный срок. Они периодически изменяются, переизбираются. За свою деятельность они отчитываются перед народом и несут юридическую ответственность (конституционную, криминальную, гражданскую, административную и дисциплинарную).

Республики как  формы правления начали интенсивно возникать после буржуазных революций  в XVI-XVII столетиях и является доминирующей формой правления в современный период. Ныне все республики делятся на три вида: президентская республика, полупрезидентская (или смешанная), парламентская.

Их названия в определенной мере условные, вместе и тем каждая из них имеет свою специфику. Существовали и существуют и другие виды республик: Советская республика. Народно-демократическая республика, республика Парижская Коммуна, исламские республики и другие.

Президентская республика характеризуется тем, что президент  избирается всем населением, так как  и парламент. В такой республике президент формирует и возглавляет правительство, является главой государства и формально не подотчетный парламенту. Например, в США, Мексике, Ираке.

Полупрезидентская или  смешанная - это такая республика, когда президент - глава государства избирается народом, так как и парламент. В такой республике правительство избирается (назначается) парламентом по рекомендации президента. Правительство подотчетное одновременно президенту и парламенту. Президент не возглавляет правительство и не несет юридической ответственности за его деятельность. Например, Франция, Финляндия, Украина, Российская Федерация.

Парламентская республика характеризуется центральным положением парламента (законодательная власть), который избирает главу государства - президента и правительство - исполнительную власть. Они подотчетные парламенту. Иногда президент не избирается, и главой государства становится премьер-министр. Например, Италия, ФРГ.