Терроризм

8.Отношение к терроризму в обществе

     Отношение к терроризму зависит от меры консолидации общества вокруг политических целей  террористов, от укорененности в  этом обществе либеральных и гуманистических  ценностей (цены человеческой жизни), от уровня правосознания.

     Если  за терроризмом стоит реальная проблема – социальная, культурная, политическая, то некоторый сегмент общества, чувствительный к этой проблеме, будет сочувствовать  если не методам террористов, то целям  или идеям, которые они защищают. Внутри этого сегмента терроризм  находит поддержку, вербует кадры. Без поддержки хотя бы частью общества террористические движения угасают. Соответственно, разрешение острых проблем снимает  раскол в обществе и лишает террористические движения необходимой социальной базы.

     Общество, столкнувшееся с терроризмом, как  правило, переживает эволюцию своего отношения  к этому явлению. Возникновение  терроризма раскалывает население. Одни отвергают терроризм целиком  и полностью, другие допускают в  определенных ситуациях, третьи принимают  и оправдывают. По мере разворачивания терроризма, общество сталкивается с  последствиями актов террора, видит страдания жертв. Эта информация усиливает негативное отношение к терроризму. Группа оправдывающих и допускающих терроризм последовательно сужается. К моменту изживания явления, моральное неприятие терроризма становится абсолютно доминирующим, образ террориста – негативным, круг поддержки – крайне узким.

     На  отношение людей к терроризму в любой стране мира влияет общеисторическая эволюция оценки этого явления. Отношение  к терроризму претерпевало изменение  и в рамках всемирно-исторического  процесса. Терроризм родился в  Европе. На первых этапах своей истории  образ террориста для значительной части общества срастался с образом  борца за свободу, национальную независимость, социальную справедливость. В начале 20 в. государственная поддержка движений, использующих тактику терроризма в  странах потенциального или актуального  противника рассматривалась многими  правительствами как нормальная практика. Затем государства, приверженные либеральным ценностям, отказываются от этой практики. В межвоеный период и, особенно, после Второй мировой  войны, спонсирование терроризма становится исключительным достоянием агрессивных  режимов, озабоченных задачами идеологической и политической экспансии.

     В 1960–1970-х формируется система  международного терроризма. С этого  времени разворачивается процесс  осознания терроризма как безусловной  опасности, угрожающей основаниям международной  стабильности. Соответственно, изменяются общественные настроения. Сегодня в  информационной и культурной панораме обществ, принадлежащих евроатлантической  цивилизации, оправдание терроризма, героизация образа террориста становится признаком крайнего маргинализма.

     Ныне  центры терроризма сместились на неевропейские  пространства. Обществам Востока  еще предстоит пройти эволюцию своего отношения к терроризму и осознать его как абсолютно преступную и аморальную практику. 

9.Правительства и терроризм

     Правительства всех стран противодействует терроризму в своей стране, чтобы поддерживать безопасность своего населения и  стабильную политическую ситуацию. После  актов терроризма правительства  оказывают помощь населению и  проводят операции по ликвидации террористических организаций.

     Однако  правительство страны может также  заниматься специфическим видом  терроризма — государственным терроризмом: поддержкой террористических группировок  в других странах, арестами, пытками  и убийствами членов национальных меньшинств, оппозиции, запугиванием населения  в целях поддержки правящего  режима. 

     10.Организационно-технологическая сторона терроризма 

     Современный терроризм – сложная сфера  деятельности. Организационно-техническая  составляющая этой деятельности постоянно  усложняется и совершенствуется. Теракт – лишь вершина айсберга, в основании которого деятельность, обеспечивающая теракты. К этой сфере  относятся: планирование, информационное обеспечение, координация с другими  политическими факторами, финансовое и техническое обеспечение, подготовка кадров, разведка и контрразведка, политическое и финансовое использование терактов и т.д.

     Терроризм – сложное и ресурсоемкое предприятие. С другой стороны, терроризм приносит большие дивиденды. Активизация  террористов может оказаться  значимым фактором в решении вопроса  о выборе того или иного маршрута газопровода. Террористы могут перенаправить  потоки международных туристов. Там, где экономические интересы исчисляются  в миллиардах долларов, легко найти  миллионы на финансирование террористов. Кроме этого, терроризм постоянно  финансируют по идеологическим и  политическим соображениям.

     По  мере превращения терроризма в индустрию, подготовка террористов превращается в сложную сферу деятельности. Она включает в себя отбор, идеологическую и психологическую подготовку, сложное  и многостороннее профессиональное обучение. Система подготовки кадров близка к системе подготовки сотрудников  спецслужб, агентуры и диверсантов. Особых усилий требует подготовка террористов-смертников. В современном терроризме наблюдается  две стратегии. Одна, исходит из установки  на массовый терроризм и обрушивает на голову противника массив наскоро  обученных боевиков (эта тактика  реализуется в Израиле). Вторая ориентируется  на подготовку немногих специалистов экстра класса. 
 
 

11.Борьба с терроризмом

     Специалисты, исследующие проблему терроризма, выделяют две возможные стратегии борьбы с терроризмом  «прогрессивную» и «консервативную»: 

     «Прогрессивная» стратегия подразумевает частичные  уступки требованиям террористов  — выплату выкупа, территориальные  и моральные уступки (например, признание  ценностей, поддерживаемых террористами, признание лидеров террористов  равноправными партнёрами по переговорам  и т. д.). В определённой степени  такой позиции до недавнего времени  придерживалась Россия.

     «Консервативная»  стратегия означает безоговорочное уничтожение террористов и их сторонников, а также поощрение  лиц, идущих на сотрудничество с «демократическими» государствами в их борьбе с террором, отказ от каких бы то ни было переговоров  с террористами, отказ от заключения перемирий. 

12.Терроризм в международном праве

     В период вооруженного конфликта, носящего международный или немеждународный  характер, международное право запрещает  нападения на гражданских лиц, нападения  неизбирательного характера и взятие заложников, которые обычно расцениваются  как террористические. Статья 33 Четвертой  Женевской конвенции гласит: "Коллективные наказания, так же как и всякие меры запугивания или террора, запрещены". Второй Дополнительный протокол в статье 4 запрещает "акты терроризма", направленные против лиц, не принимающих непосредственного  участия или прекративших принимать  участие в военных действиях. Главная цель – подчеркнуть, что  отдельные гражданские лица и  гражданское население в целом  не могут подвергаться коллективным наказаниям, которые, несомненно, относятся  к числу факторов, создающих обстановку террора. Оба Дополнительных протокола  к Женевским конвенциям также  запрещают действия, направленные на терроризирование гражданского населения. "Гражданское население как  таковое, а также отдельные гражданские  лица не должны являться объектом нападения. Запрещаются акты насилия или  угрозы насилием, имеющие основной целью терроризировать гражданское  население" (ДП I, ст. 51(2) и ДП II, ст. 13(2)).

     Применение  норм международного права войны (называемого  также международным гуманитарным правом) не является преградой в  борьбе с терроризмом. Подозреваемые  в причастности к террористической деятельности могут подвергаться преследованиям за совершение террористических актов, однако даже военнослужащие и "незаконные комбатанты" из их числа пользуются правовой защитой (Женевские конвенции  о защите жертв войны (1949)) и имеют  право на предоставление юридических  гарантий в случае возбуждения в  их отношении уголовного дела. (Международное  право и терроризм: вопросы и  ответы) 

13.Международный терроризм

     Формирование  системы международного терроризма связано с процессами глобализации. Процессы консолидации и объединения  переживают любые структуры, оперирующие  по всему земному шару. Наряду с  базовыми, конструктивными, консолидируются  и «теневые» – деструктивные  и паразитарные структуры. Организованная преступность охватывает весь мир (функциональная сфера оргпреступности – наркотики, проституция, торговля оружием, заказные убийства, отмывание денег и другие запрещенные законом услуги). Особенность  современных теневых структур в  глубоко зашедшем срастании их с  государством. Преступность проникает  в госструкуры через коррупцию  и спецслужбы. Коррупция сращивает  преступные организации с чиновниками  и ставит государство на службу преступности. В таком срастании – сила и  опора преступности.

     Международный терроризм – существенный элемент  международного преступного сообщества. Как и преступное сообщество, международный  терроризм силен срастанием с  государством. Разница состоит в  том, что союз террористов и государства  обеспечивается не коррупцией, а сознательным политическим выбором правящих режимов  государств-спонсоров терроризма.

     Противостояние  государства и отдельной террористической организации развивается по определенному  сценарию. Во второй половине 20 в. между  возникновением активной террористической организации и ее разгромом в  среднем проходит 3–5 лет. Иными словами, террористическая организация сама по себе, всегда проигрывает государству. Если же за спиной этой организации  стоит «освобожденный район» неподконтрольный власти и управляемый антиправительственными повстанцами, или другое государство, то террористическая активность может продолжаться практически бесконечно.

     Обычно  новая террористическая организация  неизбежно пронизывается агентурой  спецслужб. Боевиков арестовывают или  уничтожают в ходе спецопераций. Средний  срок активной деятельности террориста составляет три года. Далее он либо погибает, либо попадает в тюрьму. Необходимы значительные организационно-технические  и финансовые ресурсы для постоянного  воспроизводства разрушаемой структуры  терроризма. Необходимы базы, инструкторы, оружие и другое оборудование, каналы внедрения, фальшивые документы, данные разведки и т.д. Одним словом, эффективная  террористическая деятельность требует  сегодня полновесной поддержки  государства-спонсора.

     Заметим, что одно государство не может  содержать всю систему международного терроризма. Для воспроизводства  системы международного терроризма необходима коалиция нескольких государств (охватывающих разные континенты, представляющих разные расы и цивилизации). Такая  коалиция сложилась во второй половине 20 в. Тактический союз спонсоров  терроризма из стран социализма и  авторитарных режимов арабского  мира обеспечил разворачивание глобального  наступления терроризма в 1960–1970-х.

     К настоящему времени палитра государств-спонсоров  терроризма уменьшилась в объеме и существенно изменилась. После 11 сентября 2001 возникли реальные предпосылки  формирования глобальной антитеррористической коалиции. На наших глазах происходит утверждение нормы международных  отношений, согласно которой доказанное спонсорство терроризма оказывается  достаточным основанием для силовых  акций против страны-спонсора, вплоть до свержения правящего режима. Разрушение связки терроризм-государство призвано решить проблему международного терроризма. Лишенные ресурсов государства и  поддержки спецсужб, террористы не смогут продолжать свою деятельность в прежнем объеме. Одиночные теракты, по-видимому, неустранимы. Что же касается организованного терроризма, то без  поддержки извне он возможен лишь как одна из форм гражданской войны (герильи), как предвестник разворачивающейся  революции. Иными словами, в том  случае, когда за террористами стоит  значительная часть населения.

     Можно заметить, что история изживания  работорговли разворачивалась аналогичным  образом. Вначале, работорговля была запрещена  как международная практика. Лидеры мирового сообщества (в данном случае, Великобритания) навязали правителям традиционных обществ Востока запрет на работорговлю. Лишившись поддержки государства и статуса легальной деятельности, работорговля была задушена полицейскими мерами 
 
 

14.Страны, наиболее пострадавшие от терроризма в 1994—2004 годах