Условия и общие правила разрешения политических конфликтов

       В современном либерально-демократичесом государстве «консенсус распространяется лишь на максимально гибкие процедуры решения конфликтов внутри общества. В тоталитарном государстве требуется полное, безоговорочное согласие , которое при необходимости внушается с помощью соответствующей, приспособленной   для этого пропаганды».

       Следовательно в любом государстве должны существовать политические институты, способные справиться с конфликтом и  обладающие монополией на законное принуждение. Объективно конфликт и консенсус являются неразрывно связанными в политической практике как неотъемлемые элементы социальной системы. Процесс институализации конфликтов  предполагает три относительно самостоятельных этапа: предупреждение возникновения конфликта, контроль за его протеканием,разрешение конфликта.

       Современная политическая наука выделяет следующие  пути и методы управления конфликтами:

• стратегические, ориентированные на предупреждение конфликтов и кризисов на основе научного прогноза и упреждающего создание правовых, политических, экономических и социально-психологических институтов и условий для стабильного развития социальной системы.
• тактические, включающие контроль и урегулирование возникающих конфликтов с использованием силовых средств по отношению к их       участникам посредствам налаживания переговорного процесса
• оперативные, которые предполагают разовые действия по ограничению конфликта и устранению его последствий.

       В условиях консенсусной демократии стратегические, тактические и оперативные пути управления конфликтами взаимодополняют друг друга. Относительная оценка уровня консенсуса в обществе может быть «дана на основе двух различных параметров; во-первых, системы правил и регулирующих механизмов разрешения конфликтов, возникающих внутри этой системы; во-вторых, метода разрешения конфликта».

       Для либерально-демократического государства характерна демократия, т.е. низкий уровень оппозиции к существующему внутри государства своду правил и механизмов разрешения политических конфликтов, что является свидетельством легитимности существующего государственного строя и стабильности государства; низкий уровень конфликтности относительно существующей власти, т.е. речь идет о характере и интенсивности политических расхождений между партиями; широкие возможности создания коалиции, наличие эффективного механизма предупреждения конфликта, заложенного в корпоративных отношениях.

       Таким образом, полнота реализации принципа консенсуса и содержание консенсусной демократии обусловлены такими факторами, как формы правления, тип политического режима, направленность деятельности партий и общественных движений, исторические, этнические, религиозные, культурные особенности страны и т.д. Путь к консенсусу предполагает сложный и длительный процесс обмена требованиями, встречными предложениями, которые обоснованы, объяснены с точки зрения пользы, справедливости, взаимной выгоды сторон, участвующих в конфликте.

       Наиболее  благоприятные условия достижения политического консенсуса возникают при всеобщей распространенности норм приверженности легитимным процедурам, идеям всеобщего благосостояния, стремлению разрешить противоречия интересов личности, этических, экономических, религиозных, лингвистических и иных групп. Роль примирения различных интересов призваны решать политические институты, законодательные органы, суды, коалиционные политические партии, публичные школы.

         «Гражданское согласие на основе  консенсуса усиливает легитимностный характер политической системы, делает ее более стабильной, укрепляет взаимосвязь с гражданским обществом. При этом различают два вида консенсуса: персонифицированный и общественный. Персонифицированный консенсус распространяется на тех, кто занимает ключевые позиции в государственных органах и общественных органах и принимает решение, влияющее на жизнедеятельность людей. Общественный консенсус предполагает достижение согласия между подавляющим большинством граждан по наиболее важным социальным

проблемам. Консенсусу в обществе может способствовать система контроля за конфликтной ситуацией. Она включает:

• взаимное воздержание от применения силы или угрозы применения силы;
• привлечение арбитров, беспристрастный подход которых конфликтующим сторонам гарантирован;
• полное использование существующих или принятых новых правовых норм, административных актов и процедур, способствующих сближению позиций противоборствующих сторон;
• готовность к созданию атмосферы делового партнерства, доверительных
• отношений на стадии завершения конфликта и в постконфликтный период.

       Эти и другие процедуры в зависимости  от конкретных условий используются по отношению не только к внутренним,  но  и международным конфликтам.

       Особое  значение имеет консенсус, в процессе принятия решения. Последовательность выработки соглашения может содержать такие действия, как выделение объективных критериев для оценки возможных решений, утверждение решений на основе консенсуса представителями всех сторон, экспертиза решения, внесение дополнений и поправок, оформление итогового документа, система контроля за исполнением решения и т.п.

     Заключение 

     Рано  или поздно конфликт и внутренние войны заканчиваются, в большинстве  случаев не принося никаких результатов  в достижении ранее поставленных целей. В России и других постсоветских  государствах деморализованное и граждански недостаточно зрелое, отравленное в целом ряде мест националистической пропагандой население, от имени которого и в интересах которого якобы лидеры и активисты начинали войну, ещё не способно в полной мере предъявить счёт ответственности. Но в любом случае приходится восстанавливать гражданский порядок и руины, оставленные конфликтом. Вчерашних врагов нужно примерить, а требования “победителей” согласовать с реальностями продолжающегося совместного существования в одном государстве.

     В некоторых благоприятных случаях сохраняется и должна быть использована возможность признания конфликтовавшими сторонами нанесённого урона для всего общества и заявление о  необходимости воссоздать неразделённое гражданское общество на обновлённой основе. В этом случае можно приступать к созданию новых государственных институтов на условиях национального примирения. При этом должны предприниматься сознательные усилия обратить зло во благо.

     В любом случае должны состояться освобождение заложников, обмен пленными, предание земле погибших, причём эти меры недопустимо превращать в повод для прославления конфликта. Жертвы войны должны получить компенсацию, а беженцы – вернуться в свои дома, если это представляется возможным. Эти акции легче осуществить при наличии законов, запрещающих присвоение частной собственности в условиях массовых беспорядков или вооруженного конфликта. Раненые и потерявшие кров должны быть обеспечены медицинским обслуживанием. В особой заботе нуждаются дети, потерявшие родителей, и женщины, подвергшиеся насилию.

Список  литературы 

1. В.И. Борисова Социально -политический журнал 1995г. №5
2. Гаджиев К.С. Введение в политическую науку: Учебник для высших учебных заведений. Издание 2-е, переработанное и дополненное. М.: Издательская корпорация "Логос", 1999. - 544 с.  
3. Мельник В.А. Политология: Учеб. — 3-е изд., испр. — Мн.: Выш. шк. , 1999. —495с.
4. Пугачев В.П., Соловьёв А.И. Введение в политологию. Учебник для студентов ВУЗов — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Аспект Пресс, 2004. — 479 с.