О качестве и безопасности пищевых продуктов

 

Федеральный закон № 29-ФЗ от 02.01.2000 "О качестве и безопасности пищевых  продуктов (с изменениями от 30 декабря 2001 г., 10 января, 30 июня 2003 г., 22 августа 2004 г., 9 мая, 5, 31 декабря 2005 г., 31 марта 2006 г.)"

Адрес статьи: www.rospotrebnadzor.ru/docs/fedlaw/?id=422

Принят Государственной Думой 1 декабря 1999 года 
Одобрен Советом Федерации 23 декабря 1999 года

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области обеспечения  качества пищевых продуктов и  их безопасности для здоровья человека.

В целях настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

 пищевые продукты - продукты  в натуральном или переработанном  виде, употребляемые человеком в  пищу (в том числе продукты  детского питания, продукты диетического  питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки; продукты детского питания - предназначенные для питания детей в возрасте до 14 лет и отвечающие физиологическим потребностям детского организма пищевые продукты; продукты диетического питания - предназначенные для лечебного и профилактического питания пищевые продукты; продовольственное сырье - сырье растительного, животного, микробиологического, минерального и искусственного происхождения и вода, используемые для изготовления пищевых продуктов; пищевые добавки - природные или искусственные вещества и их соединения, специально вводимые в пищевые продукты в процессе их изготовления в целях придания пищевым продуктам определенных свойств и (или) сохранения качества пищевых продуктов; биологически активные добавки - природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов; материалы и изделия, контактирующие с пищевыми продуктами (далее - материалы и изделия) - материалы и изделия, применяемые для изготовления, упаковки, хранения, перевозок, реализации и использования пищевых продуктов, в том числе технологическое оборудование, приборы и устройства, тара, посуда, столовые принадлежности; качество пищевых продуктов - совокупность характеристик пищевых продуктов, способных удовлетворять потребности человека в пище при обычных условиях их использования; безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений; пищевая ценность пищевого продукта - совокупность свойств пищевого продукта, при наличии которых удовлетворяются физиологические потребности человека в необходимых веществах и энергии; удостоверение качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий - документ, в котором изготовитель удостоверяет соответствие качества и безопасности каждой партии пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов; нормативные документы - государственные стандарты, санитарные и ветеринарные правила и нормы, устанавливающие требования к качеству и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контролю за их качеством и безопасностью, условиям их изготовления, хранения, перевозок, реализации и использования, утилизации или уничтожения некачественных, опасных пищевых продуктов, материалов и изделий; технические документы - документы, в соответствии с которыми осуществляются изготовление, хранение, перевозки и реализация пищевых продуктов, материалов и изделий (технические условия, технологические инструкции, рецептуры и другие); оборот пищевых продуктов, материалов и изделий - купля-продажа (в том числе экспорт и импорт) и иные способы передачи пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - реализация), их хранение и перевозки; фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной; идентификация пищевых продуктов, материалов и изделий - деятельность по установлению соответствия определенных пищевых продуктов, материалов и изделий требованиям нормативных, технических документов и информации о пищевых продуктах, материалах и об изделиях, содержащейся в прилагаемых к ним документах и на этикетках; утилизация пищевых продуктов, материалов и изделий - использование некачественных и опасных пищевых продуктов, материалов и изделий в целях, отличных от целей, для которых пищевые продукты, материалы и изделия предназначены и в которых обычно используются.

Правовое регулирование отношений  в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов  осуществляется настоящим Федеральным  законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации, а также  законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации и принимаемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты в части, касающейся обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, не должны содержать нормы, противоречащие настоящему Федеральному закону. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, применяются правила международного договора

 

Статья 16. Санитарно-эпидемиологические требования к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации *

 

(сноска. * Примечание (КонсультантПлюс). По вопросу, касающемуся государственного надзора и контроля в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, см. Постановление Правительства РФ от 21.12.2000 N 987.)

 

1. Продукция, ввозимая  на территорию Российской Федерации гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами и предназначенная для реализации населению, а также для применения (использования) в промышленности, сельском хозяйстве, гражданском строительстве, на транспорте, в процессе которого требуется непосредственное участие человека, не должна оказывать вредное воздействие на человека и среду обитания.

2. Продукция, указанная  в пункте 1 настоящей статьи, допускается к ввозу на территорию Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии ее санитарным правилам. Отдельные виды продукции, которые впервые ввозятся на территорию Российской Федерации и перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, до их ввоза на территорию Российской Федерации подлежат государственной регистрации в соответствии со статьей 43 настоящего Федерального закона.

3. Обязательства о выполнении требований санитарного законодательства к продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, гарантии соблюдения санитарных правил при поставке каждой партии такой продукции являются существенным условием договоров (контрактов) поставок такой продукции.

 

 

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.12.2002 N 184-ФЗ (ред. от 28.09.2010) "О ТЕХНИЧЕСКОМ РЕГУЛИРОВАНИИ"

Настоящий Федеральный закон  регулирует отношения, возникающие  при:

Разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации;

 

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

аккредитация - официальное  признание органом по аккредитации компетентности физического или  юридического лица выполнять работы в определенной области оценки соответствия;

Безопасность продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числес пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба;

декларирование соответствия - форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

декларация о  соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение  продукции требованиям технических  регламентов;

заявитель - физическое или юридическое лицо, которое  для подтверждения соответствия принимает декларацию о соответствии или обращается за получением сертификата  соответствия, получает сертификат соответствия;

(в ред. Федерального  закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

знак обращения  на рынке - обозначение, служащее для  информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции  требованиям технических регламентов;

знак соответствия - обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта  сертификации требованиям системы  добровольной сертификации или национальному  стандарту;

идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

контроль (надзор) за соблюдением требований технических  регламентов - проверка выполнения юридическим  лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки;

(в ред. Федерального  закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

международный стандарт - стандарт, принятый международной организацией;

национальный стандарт - стандарт, утвержденный национальным органом Российской Федерации по стандартизации;

орган по сертификации - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные  в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

оценка соответствия - прямое или косвенное определение  соблюдения требований, предъявляемых  к объекту;

подтверждение соответствия - документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг требованиям технических регламентов, положениям стандартов, сводов правил или условиям договоров;

 

 

Техническое регулирование  осуществляется в соответствии с  принципами:

применения единых правил установления требований к продукции  или к связанным с ними процессам  проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

(в ред. Федерального  закона от 01.05.2007 N 65-ФЗ)

соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической  базы, а также уровню научно-технического развития;

независимости органов  по аккредитации, органов по сертификации от изготовителей, продавцов, исполнителей и приобретателей;

единой системы  и правил аккредитации;

единства правил и методов исследований (испытаний) и измерений при проведении процедур обязательной оценки соответствия;

единства применения требований технических регламентов  независимо от видов или особенностей сделок;

недопустимости  ограничения конкуренции при  осуществлении аккредитации и сертификации;

недопустимости  совмещения полномочий органа государственного контроля (надзора) и органа по сертификации;

недопустимости  совмещения одним органом полномочий на аккредитацию и сертификацию;

недопустимости  внебюджетного финансирования государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов;

недопустимости  одновременного возложения одних и  тех же полномочий на два и более  органа государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических  регламентов.

 

 

Сертификация и декларирование продукции в  системе сертификации ГОСТ Р

 

 

Сертификация различных товаров  законодательно делится на две системы: добровольная система сертификации и обязаьтельная сертификация. Эти системы, в свою очередь, состоят из множества утвержденных законом схем сертификации. Производитель имеет право самостоятельно выбирать наиболее выгодную и удобную схему, согласно которой и будет проведена сертификация продукции и или услуг.

 

Добровольную сертификацию проводят по просьбе производителя. Полученный в результате процедур сертификат соответствия служит для потребителя показателем  качества продукта, и ему не важно, является ли сертификат добровольным или обязательным. Поэтому предоставление товара на сертификацию в добровольном порядке является шагом, подтверждающим соответствие данного товара установленным  законодательно нормам качества. Сертификат выдается специальным органом и  действителен на всей территории России.

 

Обязательной сертификации подлежат товары, для которых определены обязательные условия по их качеству и безопасности. Сертификат соответствия оформляется  на производителя или поставщика товара. Декларация соответствия является официальным документом, подтверждающим качество товара, и точно так же, как сертификат соответствия, является юридическим документом, действительным на территории РФ. Декларацию соответствия выдают только отечественному производителю  или импортеру товара, имеющему статус юридического лица.

Законодательно установлен перечень тех товаров, которым необходимо декларирование и обязательная сертификация. Такой же перечень законодательно установлен и для некоторого оборудования и  услуг, которые в обязательном порядке  должны быть оформлены после проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы и получить СЭЗ – санитарно-эпидемиологическое заключение. Получение такого заключения занимает от одного до трех дней и зависит от требований нормативных актов, на соответствие которым была проведена экспертиза или сертификационные испытания.

 

Помимо сертификата или декларации соответствия для

большинства товаров требуется гигиенический сертификатили заключение, которое получает производитель после того, как его товар проходит соответствующую гигиеническую экспертизу. По результатам проведенной экспертизы определяется степень безопасности товара для здоровья человека. Гигиенический сертификат или заключение выдается на готовый продукт и оформляется на производителя или импортера. Такой сертификат может быть выдан и на документацию, и на нормативную документацию.