Сертификация товаров в РФ

     Под испытанием понимается техническая операция, заключающаяся в определении одной или нескольких характеристик данной продукции в соответствии с установленной процедурой по принятым правилам. Испытания осуществляют в испытательных лабораториях, причем это название употребляют по отношению, как к юридическому, так и к техническому органу.

К обязательным требованиям сертификации относятся[8]:

  - требования по безопасности продукции, работ и услуг для жизни, здоровья и имущества граждан и охраны окружающей среды;

• требования по технической и информационной совместимости;
• требования по взаимозаменяемости;

• требования к энергопотреблению.

     Деятельность  по сертификации конкретной продукции ведется в рамках соответствующих систем сертификации, которые создаются государственными органами управления, предприятиями, учреждениями и организациями и представляют собой совокупность участников сертификации, действующих по правилам, установленным в этой системе.

     Участниками обязательной сертификации могут быть организации любых форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицированной ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке.

     Федеральные органы исполнительной власти в пределах своей компетенции:

• создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах;
• осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов;
• аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории и выдают им разрешения (лицензии) на право проведения определенных видов работ;
• ведут государственный реестр участников и объектов сертификации;
• устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензии на проведение работ по обязательной сертификации:

     Федеральные органы исполнительной власти, если это  на них возложено соответствующим законом, могут создать и возглавить систему обязательной сертификации. Примерами могут служить система сертификации средств связи, которая в соответствии с Законом РФ «О связи», принятым 20 января 1993 г., организуется федеральным органом исполнительной власти в области связи, или система сертификации железнодорожного транспорта, действующая на основании Закона «О федеральном железнодорожном транспорте» от 25 августа 1995 г., возглавляемая Министерством путей сообщения.

     В обязанности центрального органа системы  сертификации входят организация и координация работ, установление правил процедуры и управления, а также рассмотрение апелляций заявителей по поводу действий ОС и ИЛ.

В обязанности  органа по сертификации входят:

• сертификация продукции, выдача сертификатов на применение знака соответствия;
• приостановление или отмена действия выданных ими сертификатов;
• предоставление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.

     В обязанность испытательной лаборатории  вменяется проведение испытаний конкретной продукции или конкретных видов испытаний для целей сертификации и выдача протоколов этих испытаний.

     Обязанностями изготовителей (продавцов, исполнителей) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории России, являются[13]:

• реализация этой продукции только при наличии сертификата соответствия, выданного или признанного уполномоченным на то органом;
• обеспечение соответствия реализуемой продукции требованиям нормативных документов, по которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке;
• включение в сопроводительную техническую документацию на продукцию сведений о ее сертификации и о нормативных документах, которым она должна соответствовать, а также доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);
• приостановление или прекращение реализации сертифицированной продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована, по истечении срока действия сертификата или в случае, если действие сертификата приостановлено, либо отменено решением ОС;
• обеспечение беспрепятственного выполнения должностными лицами органов, проводящих обязательную сертификацию и контроль за сертифицированной продукцией, своих полномочий;
• извещение органа по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицируемой продукции.

 
3. Сущность обязательной  и добровольной  сертификации

     Сертификация - это процедура подтверждения  третьей независимой стороной, т.е. организацией, не зависящей от заинтересованных сторон (изготовителей, исполнителей, продавцов и потребителей), соответствия должным образом идентифицированной продукции, процесса или услуги конкретному стандарту или другому нормативному документу.[4]

Сертификация  может быть обязательной или добровольной.

     Обязательная  сертификация распространяется на продукцию и услуги, от которых зависит здоровье и жизнь потребителя, а также безопасность его имущества и окружающей среды. Номенклатура продукции и услуг, подлежащих обязательной сертификации в России, определяется Госстандартом РФ и включает в себя более 100 групп продукции и услуг.

     Обязательная  сертификация осуществляется на основании  законов и законодательных положений и обеспечивает доказательство соответствия товара (процесса, услуги) требованиям технических регламентов, обязательным требованиям стандартов. Поскольку обязательные требования этих нормативных документов относятся к безопасности, охране здоровья людей и окружающей среды, то основным аспектом обязательной сертификации являются безопасность и экологичность.

     Для осуществления обязательной сертификации создаются системы обязательной сертификации, цель их - доказательство соответствия продукции, подлежащей обязательной сертификации, требованиям технических регламентов, стандартов, которые в законодательном порядке обязательны к выполнению, либо обязательным требованиям стандартов.

     При этом, реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой «подлежит обязательной сертификации».

     Добровольная  сертификация проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) для объектов, от которых не зависит безопасность потребителя, но и она обуславливает ограничение выпуска некачественной продукции или услуг, так как при этом проверяются их надежность, экономичность, эстетичность. Добровольная сертификация направлена на повышение конкурентоспособности предприятия и не может заменить обязательную сертификацию. Допускается проведение добровольной сертификации органами по обязательной сертификации.

     Нормативный документ, на соответствие которому осуществляются испытания при добровольной сертификации, выбирается, как правило, заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции. Системы добровольной сертификации чаше всего объединяют изготовителей и потребителей продукции, заинтересованных в развитии торговли на основе долговременных партнерских отношений.

     В отличие от обязательной сертификации, объекты которой и подтверждение их соответствия связаны с законодательством, добровольная сертификация касается видов продукции, не включенных в обязательную номенклатуру, и определяется заявителем. Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации. Однако, так же как и в системах обязательной сертификации, они базируются на рекомендациях международных и региональных организаций в этой области.

     Итак, сертификация предназначена для  зашиты потребителей от получения некачественной продукции или услуги и может быть обязательной или добровольной. 
 
 
 
 

     Заключение

     Развитие  международных экономических связей и социально-экономических отношений  в странах, мирового сообщества предопределяет необходимость постоянного совершенствования  сертификации, всей системы регулирования  безопасности и качества товаров и услуг.

     Под воздействием запросов хозяйственной  жизни процедура подтверждения соответствия стала облегчаться. Наряду с жесткой схемой - сертификацией, осуществляемой третьей стороной, подтверждение соответствия товара нормативным требованиям стало осуществляться и непосредственными участниками договора купли-продажи.

     Опыт  работы по обязательной сертификации в Российской Федерации позволяет  сделать вывод о ее большой  эффективности. Количество органов  по сертификации в течение последних лет остается достаточно стабильным, что свидетельствует о решении в целом организационных задач проведения обязательной сертификации продукции и услуг в системе I ОС Г Р. в том числе с учетом региональных аспектов. В то же время возрастает количество аккредитованных испытательных лабораторий, что подчеркивает необходимость расширения и совершенствования испытательной базы Системы ГОСТ Р.

      Ближайшие перспективы совершенствования  сертификации можно интегрировать по таким основным направлениям:

• создание условий для обеспечения качества и безопасности российских товаров и услуг, повышение их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. Повышение эффективности защиты внутреннего рынка от недоброкачественной и опасной продукции;
• содействие расширению экспорта российской продукции за счет повышения взаимосвязи российских систем стандартизации, метрологии и подтверждения соответствия с признанными;
• повышение эффективности деятельности Системы сертификации Госстандарта России в условиях стабилизации российской экономики.

   Список  использованной литературы

1. Федеральный закон ох 27 декабря -.2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Российская газета. 2002. 31 декабря. № 245.
2. Положение о Государственном комитете Российской Федерации по стандартизации и метрологии (утверждено постановлением Правительства РФ от 7 мая 1999 г. № 498) V Российская газета. 1999. 13 мая.
3. Басовский Л.Е., Протасьев В.Б. Управление качеством. - М.: ИНФРА, 2001.
4. Версан В.Г. Интеграция управления качеством, сертификация. Новые возможности и пути развития. //Сертификация. 2003. №3
5. Воскобойников В. Новые подходы к управлению качеством продукции.// Экономика и жизнь. 2004. № 12.
6. Галеев В.И., Варгина М.К. Управление качеством: проблемы, перспективы. // Сертификация. 2003. № 4.
7. Гличев А.В. Современное представление о механизме управления качеством продукции. // Стандарты и качество. 2003. № 3.

8 . Ильенкова С.Д. Управление качеством. - М: ЮНИТИ, 1998.

  9. Козлова А.В. Стандартизация, метрология, сертификация в общественном питании. — М.: Мастерство, 2001.

  10.Крылова Г.Д. Основы стандартизации, сертификации, метрологии. - М.: ЮНИТИ. 2001.

   11 .Ноулер Л., Хауэлл Дж., Голд Б., Коулмэн Э., Моун О., Ноулер В.  Статистические методы контроля качества продукции. - М.: Издательство стандартов,1999

   12.Парций  Я.Е. Постатейный комментарий к Федеральному закону «О техническом регулировании» // СПС «Гарант».

   1З.Сергеев А. Г., Латышев М. В. Сертификация: Учебное пособие для студентов вузов. М: Логос, 2003.

  14. Сертификат, качество товара и безопасность / Под. ред. Г.П. Воронина-М.: ВНИИС, 1998.