Международные отношения на Ближнем и Среднем Востоке

В 1995–1996 г. произошел вооруженный пограничный конфликт Йемена с Эритреей из-за принадлежности островов Ханиш в Красном море. Эритрейские войска захватили один из них – Ханиш Кебир, а затем еще один – Ханиш Сахир. Острова Ханиш расположены у входа в Баб-эль-Мандебский пролив и находятся примерно на одинаковом расстоянии от Йемена и Эритреи. В итоге стороны решили обратиться в Международный арбитражный суд в Гааге, который в 1998 г. вынес решение в пользу Саны, признав принадлежность островов Йемену. Оба государства согласились с этим решением. Причем Йемен заявил, что не будет использовать острова в военных целях. В 2002 г. Эритрея вновь пошла на обострение отношений с ЙР по вопросу о принадлежности островов Ханиш.

Острые территориальные проблемы имелись у Омана с ОАЭ. В 1972 г. оманские войска захватили анклав, принадлежащий эмирату Шарджа и участки территории эмиратов Эль-Фуджейра и Рас-эль-Хайма. В Маскате также выдвигали претензии на прибрежную полосу Рас-Шамм, принадлежащую Рас-эль-Хайме. В свою очередь, ОАЭ претендовали на полуостров Мусандам. В 1994 г. Оман и ОАЭ договорились об окончательном определении сухопутных и морских границ и их демаркации в районе полуострова Мусандам, эмирата Рас-эль-Хайма и пограничных участков континентального шельфа, богатых нефтью. В 1999 г. Оман и ОАЭ подписали соглашение об окончательной демаркации границы между двумя странами.

В 1992 г. подписывается йеменско-оманское соглашение по пограничным вопросам, по которому стороны договорились об отказе от взаимных претензий по территориальным проблемам и проведении демаркации границы. Причем Оман пошел на территориальные уступки Йемену.

Открытым остается вопрос о прохождении морской границы Омана с Пакистаном, что, однако, не сказывается на дружественных отношениях между двумя государствами.

Новое правительство Ирака официально признало суверенитет и существующие границы Кувейта и заявило об отсутствии каких-либо территориальных претензий к соседней стране.

В 2000 г. Кувейт и Иран договорились по вопросу демаркации шельфа в районе крупного газового месторождения Аль-Дорра.

Территориальный спор с Ираном о принадлежности островов Абу-Муса, Большой и Малый Томб, которые имеют важное стратегическое значение, т. к. расположены на стыке путей, связывающих порты Персидского залива, и находятся недалеко от Ормузского пролива, возник еще до провозглашения независимости ОАЭ. В отношении Абу-Муса в ноябре 1971 г. правитель Шарджи подписал соглашение с Ираном, по которому на остров распространяется суверенитет Шарджи, а Ирану предоставлялось право военного присутствия. Впоследствии остров был разделен на две части, при этом 2/3 территории оставались под юрисдикцией Шарджи. 30 ноября 1971 г. иранские войска высадились на трех островах. В 1992 г. Иран оккупировал всю территорию о. Абу-Муса. Конфликт принял затяжной характер из-за бескомпромиссности позиций сторон. Он не имеет перспективы быстрого решения и еще в течение длительного времени будет негативно сказываться на эмиратско-иранских отношениях и общей ситуации в зоне Персидского залива [8].

Одной из самых сложных и периодически обострявшихся проблем оставался в 1990-е гг. территориальный спор Катара с Бахрейном. Бахрейн претендовал на местечко Зубар на северо-западе Катара, а Катар выдвигал претензии на острова Аль-Хавар, расположенные в 2,8 км от катарского побережья. Катар претендовал также на рифы, находящиеся между Катаром и Бахрейном, крупнейший из которых – Фашт-ад-Дибаль. Эти рифы расположены вблизи богатейшего в Персидском заливе Северного месторождения природного газа. В 1997 г. Катар и Бахрейн договорились о передаче территориального спора на решение Международного арбитражного суда в Гааге. В 2001 г. суд в Гааге признал принадлежность Бахрейну островной гряды Хавар, а сектор Зубар признавался катарской территорией. Риф Фашт-ад-Дибаль решением суда передается Катару. Катарскому флоту, учитывая, что острова Хавар расположены в территориальных водах страны, разрешено беспрепятственное передвижение в этом районе Персидского залива. Оба государства выразили свое согласие с решением Международного арбитражного суда.

Глава 3. Внутрирегиональные отношения на Ближнем и Среднем Востоке.

3.1. Позиция арабских стран по вопросу ближневосточного урегулирования. Исламская революция

Исламская революция  — цепь событий в Иране в январе 1978 — феврале 1979 годов, следствием которых стало свержение шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, свержение монархии и установление новой администрации, которую возглавил аятолла Хомейни.

Собственно датой начала революции в Иране принято считать 8 января 1978 года, когда первая крупная антиправительственная демонстрация в Куме была подавлена с необоснованной жестокостью. В течение всего 1978 года в различных городах Ирана представители исламского духовенства организовывали демонстрации, решительно разгонявшиеся шахской гвардией. К концу года революционеры перешли к тактике экономических стачек и забастовок, что полностью парализовало экономику. Будучи более не в силах удерживать власть в своих руках, шах передал власть премьер-министру из числа умеренных оппозиционеров и бежал из страны.

1 февраля 1979 года в Иран вернулся опальный аятолла Хомейни, который взял власть в свои руки. Было назначено новое переходное правительство. В марте был проведен референдум о новом политическом устройстве, и 1 апреля 1979 года Иран был объявлен первой Исламской республикой.

Исламская революция в Иране стала одним из ключевых событий XX века и имела огромное историческое значение для всего мира. Установление прочной исламской власти в богатом углеводородами Иране поставило под сомнение неформальное лидерство суннитской Саудовской Аравии в мусульманском мире [2].

Внутриполитические последствия

Государственная, кооперативная и частная собственность — три сектора экономики новой республики. Вмешательство и влияние западных держав ликвидируются. Страна принципиально отвергает капитализм и коммунизм и противопоставляет им собственный, «исламский» путь развития. Что это означает практически — не вполне ясно. Известно лишь, что развитие страны по тому пути, который был избран для нее шахом, приостановилось. Капиталистический свободный рынок продолжает существовать, как существует и мощнейший созданный усилиями шаха государственный сектор в экономике. Но в условиях резко обострившегося противостояния Ирана вначале чуть ли не всему миру, затем в основном странам Запада (в первую очередь — США) говорить о продолжающемся развитии капиталистических связей приходится с осторожностью и оговорками. Если они и продолжали существовать и более или менее активно развиваться, так только в тех сферах; которые были жизненно необходимы для страны, — в реализации иранской нефти и в закупках оружия, которое требовалось для войны.

Внешнеполитические последствия - пропаганда исламской революции.

Непосредственно после свержения шаха иранское общество находилось в состоянии эйфории, многим казалось, что с устранением абсолютизма решатся все проблемы, сама собой исчезнет коррупция, наступит свобода, люди станут жить большой семьёй, соблюдая при этом добрые законы шариата; доходов от нефти хватит на то, чтобы в условиях справедливого распределения гарантировать населению высокий уровень жизни, обеспечить хорошую инфраструктуру, сделать бесплатными основные социальные услуги. Эйфория от революции привела к тому, что Иран организовал активную пропаганду исламской революции, идей аятоллы Хомейни по поводу исламского образа жизни, и критика капитализма и коммунизма за рубежом. Пропаганда принесла обратный результат — многие страны стали относиться к Ирану с подозрением, а позднее, во время ирано-иракской войны, были склонны поддерживать Ирак.

3.2. Ситуация на Среднем Востоке

Курдская проблема

Ку́рды (курд. Kurd) — индо-европейский ираноязычный народ, проживающий главным образом на территории Турции, Ирана, Ирака и Сирии. Говорят на курдском языке. Несмотря на отсутствие национального государства, сохранили самобытные черты, традиции и культуру.

Большинство курдов исповедует ислам суннитского толка, часть — ислам шиитского толка, так же езидизм, алевизм, христианство, и иудаизм.

В марте 1991 года после поражения иракских войск в ходе войны в Персидском заливе вспыхнуло новое восстание в Иракском Курдистане. В апреле оно было подавлено Саддамом Хусейном, однако затем силы НАТО, действуя по мандату ООН, вынудили иракцев покинуть часть Иракского Курдистана, где был создан так называемый «Свободный Курдистан» с правительством из членов ДПК и ПСК. Окончательное освобождение Иракского Курдистана произошло после падения Саддама Хусейна. В настоящее время там существует формально федеральное, а фактически полунезависимое государство, президентом которого является Масуд Барзани.

В это время в Турции возникает Курдская рабочая партия которую возглавил Абдулла Оджалан по кличке «Апо» («Дядя»), отчего её приверженцев называют «апочистами». После военного переворота 1980 г. её члены бежали в Сирию, где, получив помощь от сирийского правительства, начали вооружённую борьбу против турецкого государства под лозунгом «Единого, демократического, независимого Курдистана». Первая вооруженная акция была совершена в 1984 году, к середине 90-х гг. РПК уже обладала армией в несколько тысяч (по её собственным утвержденим до 20 тысяч) «террористы» (партизан) и разветвленными политическими структурами в курдской диаспоре по всему миру. Всего в результате двадцатичетырехлетнего курдско-турецкого противостояния погибло более 35 тысяч человек. В 1998 г. Сирия под нажимом Турции вынуждена была отказаться от поддержки РПК и попросила Оджалана покинуть страну, в противном случае ей грозило военное вторжение со стороны Турции; 15 февраля 1999 года Абдулла Оджалан был захвачен турецкими спецслужбами (при содействии американских и израильских спецслужб) в Кении, судим и приговорен к смертной казни; под давлением курдской диаспоры и мирового сообщества смертная казнь была заменена на пожизненное заключение; в настоящее время Абдулла Оджалан содержится в одиночной тюрьме строгого режима на острове Имралы.

В течение многих лет использование курдского языка в турецких СМИ было запрещено. Курдский Алфавит был сформирован английскими, российскими и французскими учеными в последнем столетии. Однако, под давлением мирового общественного мнения, постепенной демократизации страны и в результате снижения активности РПК, Турция начала поэтапно смягчать запреты в области использования курдского языка. С января 2009 года Турция начала регулярные круглосуточные телепередачи на курдском языке.

Таким образом, в Иране возникла альтернативная курдским политическим организациям структура, активисты которой рассчитывают путем сотрудничества с официальными властями на основе обоюдных уступок и компромиссов избавить курдский ареал Ирана от сохраняющейся в нем социально-политической напряженности и постепенно начать конструктивный диалог с руководством страны. Однако реакция иранских властей относительно новой инициативы иранских правозащитников пока неизвестна [2].

В целом, курдский вопрос для ИРИ приобретает все большую значимость: он является ключевым элементом его ближневосточной политической стратегии, внутренней и региональной политики, основывающейся на убеждении полного искоренения курдского движения в целом. В этом контексте инициативы иранских правозащитников, выступивших в защиту прав курдского населения Ирана, представляются важным и позитивным шагом, направленным на сохранение курдской этнической популяции в стране. Они осознают тот факт, что современные политические реалии требуют поиска принципов государственности, управления и конституции, отвечающих запросам всего иранского общества, а не только его шиитской части.

Идеология, стратегия и тактика курдского движения также требует модернизации. В связи с этим актуализируется поиск новых подходов, отвечающих не только политическим интересам курдов, но и их менталитету, социальной организации курдского сообщества, не умаляющих значения их культурного и духовного наследия [1].

Военная кампания в Афганистане

Каналы воздействия теракта и военной кампании в Афганистане на мировую экономику, таким образом, более или менее понятны: общая неопределенность ситуации снижает инвестиции, падает спрос на импорт в США, регион в районе конфликта серьезно пострадает от самой близости к последнему. Ожидается снижение объема ВВП в Японии, а также замедление темпов роста в Южной и Восточной Азии в текущем году с 4,1% до 1,7%. Уже в 2001 году ожидается снижение до нуля прироста объема мировой торговли при темпе прироста ВВП в 1,4% против предполагаемых 2,4%. Восстановление роста в 2002 году до 2% будет поддержано увеличением госрасходов и широким снижением процентных ставок. Существующие оценки роста в мире можно, к сожалению, понизить и прежде всего за счет изменения ситуации в США, потенциального вовлечения в конфликт стран Азии. Уровень будущего роста в мире на 2000-2010 годы еще полгода назад оценивался Мировым Банком в 3,4%, но его придется снизить.

С точки зрения общемировых и российских интересов ключевым будет реакция спроса на нефть, которая определяется прогнозом на зимние температуры, потребительскую и экономическую активность. С учетом возможных действий ОПЕК, которые будут стараться поддержать цены на нефть и риска для нефтепромыслов в ряде стран в случае военных действий и встречных терактов, которых пока никто не может исключить, динамика цен на нефть на следующий остается неопределенной и трудно прогнозируемой по политическим факторам. Ясно только, что падение цен на нефть в связи со спадом будет сдерживаться опаской за побочные последствия конфликта и действиями ОПЕК. Страны – экспортеры нефти по своим внутренним финансовым обстоятельствам нуждаются в цене выше 22 долларов за баррель – серьезный фактор согласия в картеле. В общем это только помогает нашему Минфину защищать Бюджет 2002 в Думе.