Разрыв между Севером и Югом

Разрыв между Севером  и Югом 

Проблема Север-Юг, является одной из глобальных проблем  человечества. Она характеризует  не столько борьбу развитых и развивающихся  стран, сколько их отставание, от темпов экономического развития сильнейших государств, имеющих высокое положение в  системе международных экономических  отношений.

Развивающиеся страны занимают важное место в мировом  сообществе – на их долю приходится около 80% населения Земли и около 70% ее территории. Эти государства  являются  периферией мирового капиталистического хозяйства.  Они отличаются низки  уровнем развития производительных сил, который, в свою очередь, находит  отражение и в показателях, фиксирующих  реальное экономическое положение, и в зависимости от развитых индустриальных стран, и в положении развития связей по старой модели «готовые изделия  – сырье». 

В последние десятилетия  заметно укрепились экономические  позиции развивающихся стран. По темпам прироста ВВП они вдвое  опережали промышленно развитые государства, и в 1996 году их доля составила  около 31,4% ВВП всех стран рыночной экономики. В результате роста производства произошло также увеличение и  большинства среднедушевых показателей, что свидетельствует о повышении  общего уровня развития периферии мирового хозяйства. Особо следует отметить резкое ускорение промышленного  роста в ряде регионов, появление  так называемых новых индустриальных стран (НИС). Заметно увеличивается  доля периферии мирового хозяйства  и в международной торговле. 

Хотя и принято  считать одной из главных причин отсталости развивающихся стран  их колониальное прошлое, в  обширной мировой литературе, посвященной  исследованию причин отсталости, обычно выделяются внутренние и внешние  препятствия развитию, которые тесно  переплетены. К внутренним причинам отсталости относят: 

• «стадиальное» запаздывание традиционных восточных обществ, обладающих собственным механизмом воспроизводства и собственными закономерностями эволюции;

• несовместимость традиционных восточных обществ (особенно общины как исторически сложившегося института) с классической рыночной экономикой;

• исключительно высокие темпы ежегодного прироста населения (удвоение его численности на протяжении 20—25 лет), опережающие темпы производства продовольствия;

• продолжающееся сохранение многоукладности (гетерогенности) местной экономики;

• ошибки и просчеты лидеров развивающихся стран в выборе и осуществлении стратегии социально-экономического развития.

К внешним факторам отсталости относят:  

• колониализм и его последствия;

• изъятие в настоящее время значительной части прибавочного продукта, которая перевозится в экономические центры стран с высокоразвитой рыночной экономикой;

• разрушительная для слаборазвитых стран конкуренция на мировом рынке, ценовые пропорции которого не соответствуют реальным стоимостным соотношениям, складывающимся в условиях «открытой экономики» развивающихся стран;

• асимметричность взаимозависимости развивающихся и развитых государств, вследствие чего возникновение экономических кризисов происходит не в результате накопления противоречий их собственного воспроизводственного процесса, а по причине экономических потрясений.

Вопросы  взаимодействия север-юг впервые встали на повестку дня после распада колониальной системы. Однако в дальнейшем термин «Север – Юг» не только занял  прочное место в политическом лексиконе, но и стал часто фигурировать как синоним противоречий между  «богатыми» и «бедными» странами, как вектор глобальной конфронтации XXI в. Вместе с тем анализ реальной ситуации, сложившейся в регионах, относимых к мировому Югу, как  и тенденций, доминирующих в мировой  политике после окончания холодной войны, отнюдь не подтверждает апокалиптические прогнозы.

Противопоставление  «Север – Юг» означает демаркацию стран по уровню жизни и степени  материального могущества. Север  представляет собой транснациональное  сообщество держателей ключевых средств  развития, корпорацию, стремящуюся  и дальше контролировать ресурсные  потоки и манипулировать мировым  доходом в своих интересах. Север  выступает как «культура жизни».  

Что касается юга, то в политическом отношении Юг разделен. Есть режимы, являющиеся проводниками политики Севера, его агентами, но существует и иная группа государств. Однако, независимо от специфических режимов имеются  объективные различия между относительно сильными полупериферийными зонами и теми странами, которые причисляют иногда к четвертому миру. Действительно, в группе государств Юга есть некоторые  очень большие государства, которые  имеют фактическое или потенциальное  геополитическое влияние (Китай, Индия, Бразилия, Индонезия, Корея). Тем не менее разлом по оси Север –  Юг реален и является частью фундаментальной  структуры капиталистической мироэкономики.

С экономических  позиций продолжается процесс поляризации. Хотя время от времени наблюдается  некое замедление, в целом он развивается  в геометрической прогрессии. Север  поддерживает сложившуюся структуру  с помощью монополизации передовых  технологий производственных процессов, контроля над мировыми финансовыми  институтами, доминирования в области научно-технических исследований и средств массовой информации (СМИ) и, что особенно важно, превосходящей военной силы. Если и возникают конфликты внутри сильных северных держав, то они носят ограниченный характер благодаря силовому потенциалу каждого из ее членов. Конфликты же между Севером и Югом редко разрешаются подобным образом. Север использует железный кулак, хотя время от времени и надевает бархатную перчатку.

В 1945-1970 гг. среди  государств Юга была популярна теория, согласно которой «национальное  развитие» стало возможно в результате следующих шагов: установления национального  режима, нацеленного на национальное развитие и проведение правильной политики.

Безусловно, не существовало единого мнения относительно того, как осуществлять эти шаги. Дебаты продолжались достаточно долго, но в  рамках структуры, известной как  национальные освободительные движения. Однако эта дискуссия носила безотносительный характер. Во-первых, был достигнут  геокультурный консенсус по поводу того, что развитие возможно как  на Севере, так и на Юге. Существовало две версии: одна либеральная, запущенная в обиход Соединенными Штатами и  их европейскими сателлитами; другая так  называемая социалистическая, исходившая от Советского Союза. 

Однако обе версии настаивали на том, что «модернизационное» правительство (по версии СССР – «социалистическое») могло бы сформировать необходимые  социальные структуры, позволяющие  осуществлять так называемое экономическое  развитие при содействии правительства  и внешней помощи. Согласно обеим  версиям, возможным результатом  реализации «программ развития»  являлось исчезновение поляризации  в миросистеме. Обе версии потерпели  полное фиаско. В лучшем случае они  «работали» в нескольких странах. Для  этого есть две причины. Лишь весьма ограниченное число государств способно за отведенный для этого срок улучшить свои позиции в системе капиталистической  мироэкономики. Те страны, которые преуспели  в этом (как, например, Корея или  Тайвань), воспользовались в основном своим геополитическим положением (говоря языком «холодной» войны), а  не каким-то иным преимуществом.

Еще одним инструментом в борьбе Юга против Севера является стратегия прямой конфронтации, рассматриваемая  как противоположность стратегии  радикального отличия. Может показаться, что конфронтация – это норма  межгосударственных отношений. Но фактически более слабые нации Юга обычно избегали конфронтации с Севером  именно потому, что были слабее. Часто  Север сам провоцировал конфронтацию, желая навязать что-то или предотвратить  инициативы Юга. 

Последний из стратегических инструментов Юга – тот, что сознательно  не используется, но имеет более  всего шансов быть примененным. Социально-экономической  поляризации миросистемы противостоит демографическая поляризация, чрезвычайно  обострившаяся за последние 50 лет. Очевидным  стал тот факт, что население государств Севера не воспроизводится в той  пропорции, которая необходима для  решения проблем занятости и поддержки людей трудоспособного возраста. Это важно, так как от этого зависит проведение в жизнь экономических программ, в том числе связанных с социальным обеспечением и медицинским обслуживанием, прежде всего лиц старше шестидесяти пяти лет. Государства Севера чрезвычайно нуждаются в иммигрантах.

В то же время в  странах Юга большую часть  населения составляют люди, получившие образование, владеющие некоторыми профессиональными навыками, но малообеспеченные. Они не могут трудоустроиться  у себя на родине и по этой причине  стремятся эмигрировать в страны Севера. И хотя Север испытывает необходимость в иммигрантах, население  этого региона воспринимает их как  угрозу – конкуренция на рынке  труда, снижение уровня заработной платы, усиление антисоциальной направленности политики местной власти. В этой связи правительства стран Севера, с одной стороны, положительно относятся  к прибытию иммигрантов в страну, с другой – сами оказываются в  сложном положении и вынуждены  постоянно менять принятые ранее  решения.

С точки зрения потенциальных  иммигрантов, подобного рода политика поощряет использование незаконных каналов иммиграции. В ближайшие  десятилетия ситуация в сфере  иммиграции с Юга на Север будет  только ухудшаться, вследствие чего усилится волна незаконной иммиграции. Это  означает, что в странах Севера неизбежно возникнет новая (и  довольно значительная) социальная прослойка, политические, экономические и социальные права которой будут ограниченны. В перспективе она будет только увеличиваться. Можно ожидать, что  это станет серьезным фактором роста  политической напряженности в государствах Севера и вряд ли будет способствовать укреплению там стабильности, а значит, неминуемо окажет негативное воздействие  на способность этих стран отстаивать свои интересы в противостоянии Север  – Юг. 

Разрыв между севером  и югом практически непреодолим, и он увеличивается. Богатые страны убегают от бедных. Они каждый раз  создают новые продукты, они каждый раз становятся богаче, изощряются в изобретениях, которые оказываются  недоступны бедным. Даже если в бедных странах растет уровень жизни, разрыв между ними и богатыми все равно  увеличивается.

Во всем этом есть, конечно, с самого начала экономическая  сторона. Это бедность. И это ответственность  развитых стран, постиндустриальных или  индустриальных стран, которые добились каких-то успехов. Ответственность  за то, чтобы решать эту проблему. Потому что, кроме них, никто эту  проблему решить не сможет. 

Отсталость развивающихся  стран потенциально опасна не только на локальном, региональном или межрегиональном  уровнях, но и для мировой системы  хозяйства в целом. В условиях современной глобализации, не возможно не рассматривать эту проблему в  системе международных экономических  отношений, так как экономические, политические и социальные  проблемы возникающие в отсталом Юге, неизбежно  влияют на мировое хозяйство. Данное влияние обусловлено сильнейшим развитием в настоящее время  глобализационных процессов.

Суть проблемы состоит  в том, что для преодоления  разрыва в уровнях социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами от развитых стран требуются  различные уступки, в частности  расширение доступа своих товаров  на рынки развитых стран, усиление притока  знаний и капитала (особенно в форме  помощи), списание долгов и других мер. То есть неотъемлемым условием решения  данной проблемы является взаимодействие, поэтому проблему Север-Юг правомерно трактовать как одну из глобальных проблем современности. 

Широкий международный  резонанс проблема Север-Юг начала получать еще во второй половине 60-х годов XX в. после широкой волны деколонизации. В 1964 году на I Конференции ЮНКТАД сформировалось «движение неприсоединившихся стран», получившие наименование «группы 77»  по числу его первоначальных участников. Объединившее главным образом развивающиеся  государства, оно решило выступать  с совместной платформой в международных  организациях. Обсуждение социально-экономических  проблем развивающихся стран  в «группе 77» постепенно привело  к разработке движением неприсоединения  концепции нового международного экономического порядка (НМЭП).

Ключевыми идеями концепции  нового международного экономического

порядка были:

• создание для развивающихся стран (прежде всего при содействии международных экономических организаций) льготного режима участия в международных экономических отношениях;

• оказание развитыми государствами помощи развивающимся странам на стабильной, предсказуемой основе и в объемах, соответствующих масштабам социально-экономических проблем этих стран и увязанных с социально-экономическими последствиями колониального периода в истории стран и моральной ответственности за эти последствия бывших метрополий.