Содержание и функции современных верительных грамот

Верительные грамоты (фр. Lettres de créance, англ. Credentials) — документ, которым снабжается глава дипломатического представительства класса послов или посланников для удостоверения его представительного характера и аккредитования в иностранном государстве.[1] В нём выражается просьба верить всему тому, что будет излагать посол от имени главы своего государства и правительства, отсюда и пошло название документа[2]. Гра́мота (grammata — византийское) — на Руси X — XVII веков деловой документ (главным образом, так называли акты) и письма (официальные и частные). Термин заимствован из Византии, где grammata обозначала послания, указы а также любые другие письменные документы.

В современной дипломатии при установлении и поддержании  дипломатических отношений верительные  грамоты при назначении в страну пребывания дипломатических представителей высшего ранга:

подписываются лично  главой государства, назначающего дипломатического представителя:

скрепляются подписью министра иностранных дел;

адресуются лично  главе государства пребывания;

вручаются лично  дипломатическим представителем высшего  ранга главе государства пребывания в торжественной обстановке

порядок (очерёдность) вручения верительных грамот или  представление их заверенных копий  определяется датой и часом прибытия главы представительства.Содержание 

Содержание  и функции современных  верительных грамот

Грамоты начинаются с официального, конституционного наименования главы государства, который направляет посла.

Затем следует полный титул главы принимающего государства.

Выражается желание  назначением нового посла способствовать дальнейшему развитию и углублению отношений между двумя странами.

В тексте грамот указывается, что глава государства просит главу другого государства, к  которому верительные грамоты адресованы, верить всему тому, что данный дипломатический  представитель будет заявлять в  стране пребывания; фиксируется, кто  направляется в качестве представителя  и в каком ранге, причем, как  правило, констатируется состояние  отношений между странами.

Просьба верить действиям  и словам дипломатического представителя  — основное в верительных грамотах. Но следует отметить, что верительные  грамоты сами по себе не дают права  дипломатическому представителю подписывать  международные соглашения без специальных  на то полномочий за подписью главы государства или главы правительства.

В республиках и  конституционных монархиях они, как правило, скрепляются министром  иностранных дел, в абсолютных монархиях  этого нет.

В большинстве стран  вручение верительных грамот является результатом признания и означает взаимное признание де-юре двух правительств. В некоторых государствах вручение грамот не требует обязательного  признания де-юре. В этом случае вручение верительных грамот может сопровождаться оговорками о характере отношений. Верительные грамоты удостоверяют представительный характер деятельности дипломата.

Порядок вручения верительных  грамот

Прибывший дипломатический  представитель обязан для осуществления  своих функций как можно быстрее  вручить верительные грамоты  главе государства страны пребывания. В случае неоправданной задержки вручения грамоты правительство  страны пребывания вправе требовать  его отзыва.

Если дипломатический  представитель приезжает в страну впервые после установления дипломатических  отношений, то он обычно делает краткое  заявление для печати по прибытии в столицу данного государства, в котором сообщает о задачах, поставленных перед ним пославшим  его правительством.

 Посол Франции  в Москве Жан де Гиниасти вручает верительные грамоты президенту России Дмитрию Медведеву 29 мая 2009 года

В большинстве стран  в связи с напряжённым графиком работы главы государства торжественные  церемонии по случаю вручения послами  верительных грамот проходят не индивидуально, а организуются с периодичностью 2-4 раза в год. При этом на каждой церемонии сразу несколько послов по очереди вручают свои верительные  грамоты[9][10]. Порядок (очерёдность) вручения верительных грамот или представление  их заверенных копий определяется датой  и часом прибытия главы представительства.

До вручения представителем своих верительных грамот все  отношения с официальными органами государства пребывания осуществляются только через протокольный отдел  министерства иностранных дел данной страны.

Как правило, еще  до официальной церемонии вручения верительных грамот главе государства  и сразу по прибытии в страну дипломатический  представитель наносит незамедлительно  визит руководителю протокольного  отдела и узнает у него установленный  в данном государстве порядок  вручения верительных грамот.

Потом он наносит  визит министру иностранных дел, с тем, чтобы представиться, передать ему копию верительных грамот [11] и текст речи, которую он намерен  произнести при его вручении, если это предусмотрено по обычаям  данной страны. С момента вручения копии верительных грамот министру иностранных дел страны пребывания считается, что посол приступил  к исполнению своих обязанностей де-факто.

Однако официальной  датой вступления в должность  де-юре считается час и день вручения дипломатическим представителем верительных грамот главе государства  страны пребывания.

Отзывные  грамоты

Если посол едет на смену, а не первым дипломатическим  представителем, то вместе с верительными грамотами ему дают и отзывные грамоты его предшественника.

Отзывные грамоты (рекредитив, Letters of recall) — официальное письмо главы государства, пославшего дипломатического представителя, главе государства, принявшего дипломатического представителя, об отзыве этого представителя с занимаемого им поста. Отзывные грамоты — документ, посредством которого правительство объявляет об отзыве своего дипломатического представителя.

Так же как и верительные  грамоты, отзывные грамоты подписываются  главой государства и скрепляются  подписью министра иностранных дел. Подобно верительным, — отзывные грамоты адресуются главе государства. В них сообщается о факте отзыва дипломатического представителя и выражается надежда, что он содействовал поддержанию и развитию отношений между странами.

В современной практике редко встречается, чтобы убывающий  дипломатический представитель  сам вручал главе государства  свои отзывные грамоты. Как правило, их передает вновь назначенный представитель  одновременно со своими верительными грамотами.