Бедность населения

Бесспорно, что бедность как явление, сопутствующее всем социально-экономическим системам, существовала во все времена. Массовая же бедность появилась в обществе в момент, когда возникло значительное неравенство в распределении  богатств. Именно тогда можно было наблюдать крайнюю недостаточность  имеющихся у человека, семьи, региона  и даже государства имущественных  ценностей, товаров, денежных средств для нормальной жизни и жизнедеятельности.

Бедность является одной  из характеристик уровня жизни населения[2]. Социологи определяют бедность как  «отсутствие достаточных материальных и культурных ресурсов для поддержания  здорового существования»[3]. Традиционно  различают абсолютную (первичную) и  относительную (вторичную) бедность. Абсолютная бедность – это недостаток основных необходимых условий для обеспечения  биологического, физиологического выживания  человека. Как отмечают Д. Л. Томпсон  и Д. Пристли, это очень узкое  определение бедности, которое учитывает  только физические потребности человека в пище, крове, одежде и т.п. для  поддержания жизни. Оно не учитывает  другие возможные потребности людей, например, социальные, интеллектуальные или эмоциональные[4]. Относительная  бедность – это сравнительная  недостаточность средств к существованию индивида с учетом уровня жизни других индивидов, в соответствии с нормами и ожиданиями общества.

История изучения проблемы бедности

В исследованиях причин и  места бедности в обществе выделяют период с XVIII до первой половины XX века (А. Смит, Д. Рикардо, Т. Мальтус, Г. Спенсер, Ж. Прудон, Э. Реклю, К. Маркс, Ч. Бут и С. Раунтри) и современные исследования бедности в XX веке (Ф.А. Хайек, П. Таунсенд и др.). Уже работы А. Смита выявили относительную природу бедности через связь бедности и социального стыда, т.е. разрывом между социальными стандартами и материальной способностью придерживаться их. Ещё в XIX веке было предложено вычислять черту бедности на основе семейных бюджетов и ввести тем самым критерий абсолютной бедности, связать критерии определения бедности с уровнем доходов и удовлетворением основных потребностей индивида, связанных с поддержанием определённого уровня его работоспособности и здоровья. Значительный вклад в исследования проблем бедности внесли как экономисты, так и социологи, большинством которых была признана закономерность существования бедности в обществе; различие точек зрения состояло, прежде всего, в признании или отрицании необходимости вмешательства государства в решение проблемы бедности и в масштабах такого вмешательства.^[

В России, по данным Росстата, ниже черты бедности по состоянию на I полугодие 2011 года проживает 14,9% жителей, или 21,1 миллиона человек.^[9]. В 2011г. ниже черты бедности проживало 12,8% населения, в 2010г. 12,6%, в 2009г. 13,0%, в 2008г. 13,4%, в 2007% 13,3%,в 2006г 15,2%, в 2005г. 17,7%, в 2004г. 17,6%, в 2003г. 20,3%, в 2002г. 24,6%, в 2001г 27,5%, в 2000г 29,0% ^[10].46.47.38.169 09:40, 7 октября 2012 (UTC)

Под бедностью  понимается такое экономическое  положениесемьи или отдельного индивида, при котором располагаемыересурсы и средства (деньги, товары, имущество) крайненедостаточны для удовлетворения их минимальных потребностей(питание, одежда, жилье, медицина, образование и др.). Порогом(чертой) бедности называют нормативно устанавливаемый уровеньденежных доходов человека, семьи (домашнего хозяйства), которыйобеспечивает физический прожиточный минимум.Бедность является следствием многих взаимосвязанныхфакторов, в том числе:

•экономических (низкая заработная плата и высокая еедифференциация, безработица);

•социальных (инвалидность, старость, маргинализация,детская безнадзорность);

•демографических (неполные семьи, семьи с высокойнагрузкой иждивенцев, молодежь и старшее поколение со слабымипозициями на рынке труда);

•политических (разрыв сложившихся межрегиональныхсвязей, военные конфликты, вынужденная миграция);

•региональногеографических(депрессивныемонопромышленные регионы, дотационные регионы с низкимэкономическим потенциалом, северные регионы, зависимые отцентрализованных поставок продовольствия и ресурсов).В России три важных экономических фактора, влияющих набедность:1.Снижение среднего уровня денежных доходов населения2.Низкий уровень минимальных социальных гарантий3.Возросшее неравенство в распределении доходовНормативно-правовой базой для определения бедностиявляется в России Федеральные законы “О прожиточном минимумев Российской Федерации”, «О государственной социальнойпомощи», «О порядке учета доходов и расчета среднедушевогодохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственнойсоциальной помощи».Малоимущими признаются те граждане, у которыхсреднедушевой доход ниже прожиточного минимума.Величина прожиточного минимума является стоимостнойоценкой потребительской корзины и характеризует минимальнодопустимые границы потребления важнейших материальных благ иуслуг, необходимых для сохранения здоровья человека иобеспечения его жизнедеятельности.В качестве показателей бедности используются, прежде всего,численность и доля населения с денежными доходами нижепрожиточного минимума. Для характеристики масштабов бедностииспользуется также показатель дефицита доходов,представляющий собой размер дополнительного дохода,необходимого для доведения доходов всех граждан допрожиточного минимума.Малоимущие семьи и одиноко проживающие граждане,которые по независящим от них причинам имеют среднедушевойдоход ниже величины прожиточного минимума, установленного всоответствующем субъекте Российской Федерации имеют право нагосударственную социальную помощь.

В России исследования бедности на основе бюджетных обследований начались в 1908-1909 гг., наиболее известное - проведенное  А.М. Стопани в 1909 г. и опубликованное в 1913 г. и полностью в 1916 г. — касалось бюджета нефтепромышленного рабочего, это единственное до сих пор исследование, давшее анализ потребностей и бюджетов и в национальном разрезе (7 национальностей). По этому обследованию самые низкодоходные группы (ниже 250 руб.) тратили на физиологические потребности более трех четвертей всех доходов, в то время как самые высокодоходные (более 900 руб.) чуть больше половины; специально исследовались бюджеты безработных. В 1918г. был составлен первый минимальный бюджет, а бюджетные обследования городских рабочих и служащих продолжались по 1927 г. и их публикация по 1929 г., бюджеты колхозников на 1-2 года дольше, но последние были в значительной мере фальсифицированы. Прекращение сначала публикаций, а затем и самих обследований было связано с резко отличавшейся по их результатам картиной уровня жизни от тех описаний, которые давались официально. Самый "неприличный" факт, с точки зрения властей, - быстрый рост потребления алкоголя в ущерб жизни расходам семьи. В послевоенное время в СССР была опубликована единственная работа сотрудников Института труда Г.С. Саркисяна и Н.П. Кузнецовой, касавшаяся проблем бедности, но при употреблении только термина малообеспеченности, который продолжал употребляться даже в многочисленных работах конца 1980-начала 1990-х гг. Реформа цен в 1991 г. и резкое падение уровня жизни привели к введению понятия бедности и появлению специальных исследований этого феномена.

Если в Западной Европе в новое время сложилось преимущественно  негативное отношение к бедным, которые  якобы сами виновны в своих  бедах, то в дореволюционной (1917 года) России бедность рассматривалась как  горе, в котором виновно скорее общество, чем конкретный индивид. Эта  трактовка бедности как порождения несправедливого социального строя  способствовала широкому распространению  социалистических воззрений. Кулаком  социалистической революции стало  именно малообеспеченное население, жаждущее изменения собственного социального  статуса, но получившее, в большинстве  случаев, лишь изменение трактовки  этого статуса.

В советские времена понятие  «бедность» практически не применялось. На смену ему пришло понятие «малообеспеченные», призванное подчеркнуть, что в Советском  Союзе нет людей, которые не обеспечены всем необходимым для жизни, а  население делится на тех, кто  обеспечен в большей или меньшей  степени.

В постсоветской России произошло, как считают многие исследователи, массовое обнищание населения. К 1992, по данным Института социально-экономических  проблем народонаселения РАН, за чертой бедности проживало примерно 90% населения России. Столь ужасающее  финансовое положение незамедлительно  сказалось на росте преступности, криминализации общественных отношений. Как говорил Аристотель, бедность - источник  возмущений и преступлений.

Проблема бедности в современной  России является одной из острейших  социальных проблем. Построение правового  и социального государства невозможно без формирования стабильного среднего класса. В России это процесс наиболее трудоёмок, т.к. до сих пор значительная часть населения проживает за чертой бедности. Финансовая несостоятельность  является причиной ограниченности доступа  к различным общественным благам. Бедность вызывает социальную напряженность, приводит к социальному надлому  общества

Т.А. Федотовская, автор аналитического вестника Совета Федерации РФ по проблеме бедности, выделяет следующие направления борьбы с бедностью:

- создание условий для самообеспечения нормального уровня благосостояния всех семей с трудоспособными взрослыми на трудовой основе;

- формирование системы эффективной  поддержки уязвимых групп населения  (престарелые, инвалиды, семьи с  высокой иждивенческой нагрузкой,  семьи в экстремальных ситуациях)  и гарантий недискриминационного доступа к бесплатным или дотационным ресурсам;

- должна быть повышена роль  профсоюзов и государства в  обеспечении трудовых прав работников, особенно инвалидов, женщин и  родителей с малолетними детьми, работников из неполных семей,  молодежи;

- в сфере оплаты труда главным  фактором сокращения бедности  должен стать рост минимальной  оплаты труда, сокращение числа  малооплачиваемых работников;

- увеличение занятости населения; 

- следует совершенствовать систему  адресной социальной помощи социально  уязвимых групп населения: инвалидов,  пенсионеров, одиноких родителей,  беженцев и др .

В России официальный прожиточный минимум, определяющий черту бедности, составляет 6500 рублей в месяц (или 150 евро). Во Франции ежемесячный прожиточный минимум составляет около 40 000 рублей  (950 евро).  А кто же считается бедным человеком в Америке?

Согласно критериям Бюро переписи, бедным считается американец, имеющий ежегодный доход в 11 139 долларов и ниже. Семья из двух человек получает статус «бедной» при доходе в 14 218 долларов в год, из трех - при доходе в 17 374, четырех - при 22 314, пяти - 26 439 долларов.

Надо добавить, что критерии бедности в России сильно занижены. Прожить на 6 тысяч рублей в месяц  на самом деле почти невозможно, учитывая, что надо не только питаться, но также платить за квартиру, за проезд и еще покупать теплую одежду (Россия - холодная страна!). Иными словами, это не уровень нищеты, а грань  голодной смерти. Так что, на самом  деле, к категории бедных следует  отнести большинство жителей  страны. Цифры же говорят о том, что бедные становятся еще беднее.

Увеличение же числа бедных людей в России за последние годы обусловлено быстрым ростом цен, особенно на продовольствие и услуги ЖКХ, на фоне кризисного замораживания зарплат.

У малообеспеченной части населения России никаких иных доходов, кроме зарплат, пенсий и социальных выплат нет, а их накопления на черный день минимальны.  

§ 1.1. Понятие, причины, концепции и негативные последствия  бедности.

В различные времена, в  различных кругах бедность воспринимали и определяли по-разному. Яков Княжнин  говорил о бедности, как о полной деструкции человеческой души: «Бедность - уничтожение всех наших дарований». Сенека же воспринимал бедность как  плацдарм для развития человеческого  потенциала: «не тот беден, у кого мало, а тот, кто хочет большего». Существует множество современных  подходов к определению понятия  бедности и сейчас. Назовём лишь некоторые из них.

В представлениях обывателя  бедность - есть состояние, при котором  ограничены возможности потребления  человека, доступа к социальным благам. Проще говоря, желание получить, и возможность за это заплатить  не совпадают. Совсем же упрощенное понятие  бедности - это нехватка денежных средств.

Социология различает  понятие «бедность» и «нищенство», говоря, что последнее - крайняя форма  бедности. Нищий - человек, не имеющий, в отличии от бедного, собственных средств к существованию, нищий, живущий подаянием. В дальнейшем будем рассматривать бедность, как более обширное понятие, включающее в том числе и нищенство, своеобразное нахождение «за чертой».

Большой толковый словарь  Владимира Чернышева даёт следующую  дефиницию: «Бедность (англ. poverty - нужда) - низшее экономическое и социокультурное состояние людей, обладающих минимальным количеством ликвидных ценностей и ограниченны набором социально-экономических благ. Экономически это представляет собой крайнюю недостаточность имеющихся у человека (семьи, предприятия, региона, страны) материальных средств для нормальной жизнедеятельности и развития. Бедность в виду отсутствия ресурсов представляет собой относительную деградацию.

Мало озвучить и назвать  проблему - важно узнать её первопричины. Важнейшей задачей является установление детерминанты бедности. Существует множество  подходов и взглядов на возникновение  бедности, обобщив их, можно выделить два подхода к объяснению причин возникновения и воспроизводства  бедности как социального явления:

1. Культурологический подход. Одно из ключевых понятий в  рамках этого подхода - культура  бедности. Сторонники этого подхода  доказывают, что для среды бедняков  характерна особая культура, в  основе которой лежат смирение, фатализм, неумение строить свое  будущее. В процессе первичной  социализации эти ценности передаются  от одного поколения к другому,  приводя к "наследованию" бедности.