Детский труд

Конвенции МОТ направлены на защиту детей от экономической эксплуатации. Эти конвенции вкупе с другими  международными инструментами, связанными с правами человека, детей и трудящихся формируют правовые рамки национальных законодательств, устанавливаемые правительствами. Несмотря на это, по оценкам МОТ, численность работающих детей во всем мире составляет 215 млн, из которых более половины вовлечены в наихудшие формы детского труда. Это дети, которые должны получить образование в школе и овладеть навыками для достойного трудоустройства в дальнейшем. Преждевременное вхождение на рынок труда отрывает детей от получения критически важного образования и получения профессиональных навыков, которое может помочь им, их семьям и сообществу в целом, выйти из бедности. Дети, вовлеченные в наихудшие формы детского труда, могут подвергаться также физическому, психологическому или моральному насилию, что в дальнейшем, отрицательно отразится на из развитии.

 

12 Июня 2013

В этом году Всемирный день борьбы с детским трудом проходит под  лозунгом "Запретить труд детей - домашних работников!".

По оценкам МОТ, 15,5 млн. детей  в мире занимаются оплачиваемым или  неоплачиваемым домашним трудом, работая на третьих лиц или работодателя. Эти дети особенно уязвимы перед лицом эксплуатации. Их работа часто скрыта от общественности. Такие дети зачастую изолированы и работают вдали от своей семьи. Сегодня мы много слышим о злоупотреблениях в отношении детей - домашних работников. В преддверии Всемирного дня борьбы с детским трудом МОТ призывает:

провести законодательные и  политические реформы с тем, чтобы  искоренить труд детей - домашних работников и обеспечить достойные условия  труда детям, которые достигли установленного национальным законодательством возраста приема на работу;

государства-члены МОТ - ратифицировать Конвенцию 2011 о достойном труде  домашних работников (№ 189) и реализовывать  ее наряду с другими конвенциями  МОТ по детскому труду;

сформировать Всемирное движение против детского труда и наращивать потенциал объединений домашних работников в решении вопросов детского труда.

Заключение.

Пути решения  проблемы детского труда.

 

Ратификация международных Конвенций  является стимулом для общенациональных действий; ни при каких обстоятельствах она не может служить им заменой. Конвенция МОТ N 182 требует от ратифицировавших ее государств разработки и внедрения программ, направленных на искоренение наихудших форм детского труда, а также контроля за реализацией таких программ.

Очевидно, что методика и организация  данных программ должны быть адаптированы к конкретным условиям, нуждам и  особенностям каждого государства, а также каждого отдельно взятого  региона того или иного государства.

Универсальных мер по решению проблемы детского труда не существует. Более того, следует отметить, что программы по борьбе с наихудшими формами детского труда, в основном, содержат элементы, необходимые для борьбы со всеми формами детского труда. Первостепенное внимание следует уделять детям, подвергающимся наибольшему риску, а также реабилитации тех детей, которые страдают от наиболее тяжелых и опасных форм эксплуатации.

Несмотря на имеющиеся различия, все национальные программы должны преследовать три основные цели:

недопущение вовлечения детей в  наихудшие формы детского труда;

освобождение детей от занятия  наихудшими формами детского труда;

обеспечение реабилитации и социальной интеграции таких детей.

Для достижения этих целей необходимо действовать в пяти основных направлениях:

- привлечение общественного мнения;

- законодательная деятельность;

- исполнительная деятельность;

- образование; 

- оказание поддержки детям и их семьям.

Привлечение общественного  мнения

Для успешной борьбы с детским трудом необходимо, в первую очередь, изменить отношение самого общества к этой проблеме. Все, кто имеет отношение к данному вопросу, начиная с самих детей и их родителей, а также политики, политические партии, местные власти, работодатели, профсоюзы и работники сферы образования, прежде всего, должны признать существование такой проблемы, как использование детского труда. Зачастую ее рассматривают лишь в качестве источника дохода малоимущих семей или же в качестве средства обучения навыкам самостоятельного труда.

Даже если людей удастся убедить в том, что дети не должны взрослеть раньше времени или бросать учебу ради работы, им придется доказать еще и то, что действительно существует альтернатива такому труду. Для малоимущих семей любые аргументы о пользе образования для их детей неизбежно звучат как нечто гипотетическое, поскольку они никак не согласуются с необходимостью изо дня в день бороться за выживание.

Законодательная деятельность

Только посредством законодательных  мер искоренения наихудших форм детского труда добиться нельзя, но и обойтись без таких мер невозможно. Любая законодательная программа по искоренению наихудших форм детского труда должна основываться на:

- четком юридическом определении минимального возраста для приема на работу, не достигнув которого ребенка запрещено нанимать для выполнения какой-либо трудовой деятельности;

- четком определении риска, которому запрещено подвергать детей, не достигших 18-летнего возраста;

- законах, запрещающих неприемлемые формы труда, такие как долговая кабала и принудительный труд, продажа детей и торговля ими, использование, вербовка детей для занятия проституцией, для производства порнографической продукции или для порнографических представлений; а также законах, предусматривающих наказание за осуществление такой деятельности, пособничество при ее осуществлении или попустительство.

Необходимо чтобы существующие законы либо затрагивали все аспекты  данной проблемы, либо допускали внесение поправок. Но прежде всего важно  предусмотреть санкции против нарушителей, использующих недопустимые формы эксплуатации детей. Эти санкции должны быть достаточно суровы для того, чтобы предотвратить подобные действия, и, в то же время, предоставить возможность получения жертвами соответствующей компенсации и защиты.

Применение законодательства

Проблема серьезно усложняется  тем, что во многих государствах трудовые законодательства, включая законы о  минимальном возрасте для приема на работу, никак не затрагивают  некоторые сферы трудовой деятельности, такие как сельское хозяйство, бытовое  обслуживание и деятельность небольших негосударственных предприятий. Данные сферы относятся как раз к тем отраслям, где работает большинство детей, и где они подвергаются потенциальной опасности, а иногда и жестокому обращению. Даже в тех случаях, когда законодательство затрагивает эти отрасли, соблюдение законов на практике чрезвычайно усложняется.

Многие из наиболее жестоких форм детского труда спрятаны от общества, и те, кто прибегает к подобным формам насилия (например, к рабскому труду, кабальному труду и другим экстремальным формам эксплуатации), изо всех сил стараются скрыть свои преступления.

Трудовые инспекции, зачастую испытывают такую нехватку персонала, что у  них практически нет шансов выявить  случаи использования наихудших  форм детского труда, не говоря уже о том, чтобы как-то исправить положение. Когда все-таки предпринимаются попытки освободить детей от выполнения опасного труда и защитить их от жестокого обращения, трудовые инспекторы, как правило, встречают сильное сопротивление не только со стороны влиятельных структур, получающих от этого материальную выгоду, но и даже со стороны детей и их родителей. Сами трудовые инспекторы не обладают достаточной властью, чтобы предоставить детям возможность получать образование или предложить им другие альтернативные возможности, равно как и найти иные источники дохода для их семей.

Более того, многие наихудшие формы  детского труда, такие как торговля детьми, использование детей для  занятий проституцией или продажи  наркотиков, являются уголовно наказуемыми  преступлениями, требующими вмешательства правоохранительных органов, а не трудовой инспекции, или, по крайней мере, требуют тесного сотрудничества между двумя этими структурами.

Тесное сотрудничество и партнерство  между официальными исполнительными  и правоохранительными органами и другими государственными и негосударственными организациями – включая коммерческие организации, профсоюзы, социальные службы, местные органы управления – помогут достичь хороших результатов.

Образование

Очевидной альтернативой детскому труду является образование, как и определено международными стандартами труда о минимальном возрасте для приема на работу. Должное соблюдение законов и нормативов, предписывающих обязательное посещение школ всеми детьми, не достигшими минимального возраста, позволяющего начать трудовую деятельность, вносит значительный вклад в дело искоренения многих наихудших форм детского труда. Регулярное посещение школ могло бы сделать принудительный труд и многие другие формы эксплуатации детей абсолютно невозможными. Оно также исключило бы возможность работы детей на предприятиях, во многих опасных промышленных отраслях и на местах, требующих полной занятости. Помимо этих очевидных преимуществ, качественное образование в дальнейшем может дать как детям, так и обществу в целом множество положительных результатов. В свое время, оно, возможно, позволит навсегда покончить со всеми формами детского труда.

Тем не менее, слишком часто школьная система лишь усугубляет проблему, вместо того, чтобы способствовать ее решению. Недостаток образовательных учреждений в одних государствах, нехватка учителей и низкое качество образования в других, являются факторами, заставляющими детей работать. Возвращение к обязательному бесплатному образованию для всех детей (как мальчиков, так и девочек), значительные инвестиции в систему образования и подготовка квалифицированных учителей, а также – во многих государствах – полное обновление учебной программы с целью ее соответствия местным особенностям и условиям, являются важными требованиями для того, чтобы система образования стала привлекательной и доступной всем, что привело бы к искоренению наихудших форм детского труда.

Оказание поддержки  детям и их семьям

Одного повышения доступности  и улучшения качества всеобщего  образования не достаточно. Для достижения желаемых результатов потребуется много лет, и даже в тех государствах, где в этом вопросе наблюдается значительный прогресс и уровень посещаемости школ довольно высок, еще остались дети из малоимущих слоев населения, которых этот прогресс никак не коснулся. Различные меры воздействия и санкции, применяемые к бедным семьям с целью принуждения их отправить своих детей в школу, не всегда могут произвести желаемый эффект. Опыт показывает, что попытки освободить детей от выполнения тех или иных видов работ и немедленно отправить их в школу редко оказываются успешными. Этому существует, по крайней мере, две причины:

Дети, которые подверглись наиболее неприемлемым формам эксплуатации, нуждаются  в реабилитации прежде, чем будут  способны извлечь пользу из получения регулярного образования, а именно, им должна быть предоставлена медицинская помощь и психологическая поддержка, а также создано безопасное окружение, а иногда и правовая поддержка и защита правоохранительных органов. Приведем один наглядный пример: ребенок, который оказался в центре вооруженного конфликта и был вынужден убивать, насиловать, пытать и грабить – зачастую под воздействием наркотиков – вряд ли сможет мгновенно стать примерным и дисциплинированным учеником.

Наихудшие случаи злоупотребления детским трудом затрагивают самые бедные и наиболее уязвимые слои общества. Таких детей будут привлекать к труду до тех пор, пока выживание их семей зависит от их заработка. В некоторых случаях, возможность получения образования такими детьми должна быть подкреплена материально, включая предоставление различных субсидий, например стипендий, бесплатного питания, учебных пособий и медицинского обслуживания или предоставление детской одежды, а также обучающих программ или иных источников дохода их родителям. Такие программы должны быть ориентированы как на необходимость повышения уровня дохода для взрослых, так и на образование для детей, с тем, чтобы предотвратить найм детей на работу наряду со взрослыми или вместо взрослых.

Другие меры по оказанию поддержки могут носить профилактический характер. Важно понять, кто из детей подвергается наибольшей опасности быть вовлеченным в неприемлемые формы детского труда, и мотивировать этих детей остаться в школе, пока не стало слишком поздно. Например, к особенно уязвимой группе относятся девочки, которые рискуют быть вовлеченными в занятия проституцией и могут оказаться в условиях, подобных тюремным, возможно даже в другом государстве. Программы, разработанные для того, чтобы предоставить таким девочкам возможность получения необходимых навыков для занятия другими формами труда, могут быть крайне эффективны. Профилактические меры, по отношению к родителям не менее важны. Например, информирование родителей об уловках, которые используют торговцы детьми для достижения своих целей.

Профилактические меры также включают программы мотивации детей (и  их родителей), начиная с раннего  возраста, ориентированные на повышение  осознания пользы образования и  разъяснение им их прав, а также  опасностей, связанных с ранним началом  трудовой деятельности.

Еще одной важной профилактической мерой является необходимость убедиться  в том, что в тех областях, на тех рабочих местах и в тех  промышленных сферах, где ранее применялся детский труд, использование его  прекратилось, так как крайне важно, чтобы новые дети не заняли место тех, кто здесь когда-то работал. Для достижения этой цели необходимо активное участие работодателей, руководителей, подрядных и субподрядных организаций, а также профсоюзов, местных властей и общин в создании механизмов по мониторингу рабочих мест и ситуации в сообществах. Это объясняется тем, что как для искоренения детского труда как на отдельно взятом предприятии, так и во всей сфере промышленности в целом, требуется внесение изменений в процесс производства; нужны также совместные усилия по предоставлению детям возможности получать образование, а их семьям находить иные источники дохода.