Таможенный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОУ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет 

Информационных технологий, механики и оптики»

(НИУ ИТМО)

 

Институт международного бизнеса и права

Кафедра Таможенного дела и логистики

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

«Таможенный контроль в сфере внешнеэкономической  деятельности»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

студент 3-ого курса очной

формы обучения ИМБИП,

 группа 3440

Эльдар Янбухтин

Руководитель:

Андреев Кирилл Александрович

 

 

 

 

 

 

 

 

Санкт-Петербург

2012

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ 5

2. Таможенный контроль, ТК ТС. 7

2.1 ТАМОЖЕННЫЙ  КОНТРОЛЬ ВЭД ТС 12

2.2 Формы таможенного  контроля. 15

2.3 Таможенная  проверка. 16

Заключение 20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Тема данной курсовой работы – Таможенный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности.

Современное экономическое  развитие характеризуется интеграцией  национальных экономик в региональные мирохозяйственные комплексы, стремлением  к созданию обширных зон свободной  торговли, к повышению роли международных  соглашений по обмену товарами и услугами. Национальные экономики становятся открытыми, включаются в мировое  разделение труда и в международную  конкуренцию. Внешнеэкономические  связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах  именно они определяют состояние  национальной экономики. Все это  потребовало создания совершенно нового механизма и характера регулирования  внешнеэкономической деятельности, а также тесно связанной с  ней таможенной службы. Центральное  место в обеспечении таможенного  регулирования внешнеэкономической  деятельности занимает организация  таможенного контроля товаров и  транспортных средств.

Таможенный контроль за грузовыми автомобильными перевозками можно разделить на два вида: таможенный контроль автотранспортных средств, перевозящих товары, следующих за товарами или после выгрузки товаров, и таможенный контроль товаров.

Таможенный контроль осуществляется в пограничных пунктах пропуска на шоссейных переходах, в пути следования и в местах доставки.

В данной курсовой работе рассмотрено  понятие таможенного контроля и  его формы (глава 1). Вторая глава  посвящена подробному рассмотрению таможенного контроля в сфере ВЭД.

Традиционно в ходе международных  дорожных перевозок грузов таможенные органы при пересечении грузами  территории государств применяют свои национальные системы контроля и таможенные процедуры. Эти системы различны в каждой из стран, но зачастую включают осмотр и досмотр грузов на каждой национальной границе и применение национальных гарантийных требований (гарантии, таможенные закладные, депозиты), имеющих цель покрыть возможную сумму пошлин и сборов в период транзита грузов на территории каждой страны. Эти меры, применяемые в каждой транзитной стране, связаны со значительными расходами, задержками и простоями в ходе международных перевозок. Но они же являются необходимыми, так как каждая страны стремится контролировать ввозимые и вывозимые товары.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ ТАМОЖЕННОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 4 ТК ТС таможенный контроль совокупность мер, осуществляемых таможенными органами, в том числе с использованием системы управления рисками, в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства таможенного союза и законодательства государств - членов таможенного союза, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

В соответствии с одним  из основных принципов перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу, товары и  транспортные средства подлежат таможенному  оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, предусмотренных  ТК ТС. Требования данного принципа обязательны и распространяются на всех лиц, перемещающих товары и  транспортные средства. С этим принципом  связана такая функция таможенных органов, как производство таможенного  контроля. Возможно, на первый взгляд, и не столь примечательная контрольная  функция проявляет себя постоянно  вне зависимости от категорий  и количества перемещаемых товаров, а также лиц, их перемещающих, и разновидностей транспортных средств.

В соответствии со ст. 94 ТК ТС вышеуказанные обстоятельства определяют основной принцип проведения таможенного контроля -выборочность форм таможенного контроля (таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства ТС). При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками (ст. 162 Закона). При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства РФ. 

Система управления рисками (СУР)(гл. 18 ТК ТС и ст. 162 Закона) основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства ТС и применяется для определения товаров, транспортных средств международной перевозки, документов и лиц, подлежащих таможенному контролю, форм таможенного контроля, применяемых к таким товарам, транспортным средствам международной перевозки, документам и лицам, а также степени проведения таможенного контроля.

Таможенные органы применяют  методы анализа рисков для определения  товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени  такой проверки. Федеральная служба, уполномоченная в области таможенного  дела (ФТС России), определяет стратегию  таможенного контроля, исходя из системы  мер оценки рисков. Такая стратегия  определяется документами, к которым  установлен ограниченный доступ.

Следует отметить, что формы  таможенного контроля и порядок  его проведения установлены ТК ТС(гл. 16 ТК ТС). Применение форм таможенного контроля, которые не установлены ТК ТС, не допускается. Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Таможенный  контроль, ТК ТС.

Таможенный союз России, Беларуси и Казахстана начал функционировать  с 1 января 2010г., когда вступили в действие Единый таможенный тариф, единая Товарная номенклатура Таможенного союза и единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами Таможенного союза в торговле с третьими странами.

Мировая история наглядно свидетельствует, что интеграционные экономические объединения несут для их участников ощутимые выгоды. Не случайно сегодня в мире существует около 50 интеграционных союзов, наиболее продвинутым из которых является Европейский Союз. В свое время европейцам потребовалось 40 лет, чтобы пройти путь от Европейского объединения угля и стали до полноценного Евросоюза. Становление Таможенного союза идёт гораздо более высокими темпами. Страны, которые не используют огромный потенциал интеграции в своей экономической стратегии, не способны выстоять в современной глобальной конкуренции, противостоять вызовам глобализации.

В отношении участников ВЭД, производителей, таможенных представителей, перевозчиков предусмотрены следующие  упрощения таможенного администрирования:

• сокращается период оформления грузовой таможенной декларации с трех до двух дней;
• срок уплаты таможенных пошлин, налогов устанавливается равным сроку временного хранения - до четырех месяцев, в ТК РФ был установлен срок уплаты - 15 дней;
• у декларанта появляется возможность внесения изменений в таможенную декларацию до и после выпуска товаров;
• институт специальных упрощенных процедур заменит институт уполномоченного экономического оператора, которому будут предоставлены следующие возможности:
• оформлять транзит товаров без внесения обеспечения;
• осуществлять выпуск товаров до подачи таможенной декларации с уплатой платежей на момент подачи декларации, то есть фактически с беспроцентной отсрочкой платежа на срок от 10 до 40 дней;
• осуществлять временное хранение товаров в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора;
• проводить таможенные операции, связанные с выпуском товаров, в помещениях, на открытых площадках и иных территориях уполномоченного экономического оператора.

При этом уполномоченные экономические  операторы будут вносить обеспечение  не менее одного миллиона евро при  включении в соответствующий  реестр.

Лицами, осуществляющими  деятельность по производству товаров  и (или) экспортирующими товары, к  которым не применяются вывозные таможенные пошлины, при их соответствии критериям, определенным решением Комиссии таможенного союза, предоставляется  обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную  ста пятидесяти тысячам евро, по курсу валют, устанавливаемому в  соответствии с законодательством государства члена таможенного союза на день предоставления такого обеспечения.

• в перспективе участнику ВЭД предоставляется возможность осуществлять свою деятельность в любой точке государства-члена таможенного союза;
• перевозка открывается от внешней границы таможенного союза сразу до места нахождения получателя, в каком бы государстве таможенного союза он не находился;
• таможенные перевозчики имеют право перемещения по всей территории таможенного союза без применения к ним внутригосударственного контроля на территории каждого из государств членов таможенного союза. При этом сокращается сумма обеспечения для таможенных перевозчиков с 20 млн. рублей до 200 тысяч евро, а железнодорожный перевозчик освобождается от необходимости внесения обеспечения доставки товаров;
• сумма обеспечения деятельности таможенного представителя уменьшается с 50 млн. рублей до 1 млн. евро;
• исключается норма об использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей договора страхования;
• согласно ТК ТС экспорт – процедура, в соответствии с которой товары таможенного союза вывозятся за пределы территории таможенного союза. Таким образом, перемещение товаров из России в Казахстан, например, будет считаться взаимной торговлей;
• контейнеры будут отнесены к транспортным средствам, что позволит снять значительное количество проблем по контролю за временным ввозом контейнеров.

ФТС России предложен альтернативный вариант учета данных о взаимной торговле между государствами-членами  таможенного союза, который заключается  в подаче статистической декларации таможенным органам.

Для рассмотрения вопроса  об изменении ставок ввозных таможенных пошлин Комиссией таможенного союза  со стороны Российской Федерации  необходимо принятие положительного решения Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции. Для рассмотрения вопроса на данной комиссии субъекту хозяйствования необходимо направить предложения с обосновывающими материалами в подкомиссию по таможенно-тарифному и нетарифному регулированию, защитным мерам во внешней торговле Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции.

Документом, подтверждающим соблюдение участником ВЭД ограничений, которые установлены в отношении  товаров, включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются  запреты или ограничения государствами-членами  таможенного союза в рамках ЕврАзЭС в торговле с третьими странами, является лицензия, которую выдают Минпромторг России и соответствующие ведомства в Белоруссии и Казахстане.

В процессе подготовки нормативной  базы таможенного союза по вопросам нетарифного регулирования был  проведен анализ существующих мер государственного регулирования внешней торговли в трех государствах и заново осмыслены  все запреты и ограничения.

Спорные вопросы, касающиеся применения каких-либо мер ограничительного характера в торговле между государствами-членами  таможенного союза, должны решаться путем организации переговорных процессов.

Отличие понятия "товар  таможенного союза" от понятия "товар  государства-члена таможенного союза" заключается в форме сертификата, выдаваемого Торгово-промышленной палатой.

Вопрос отражения на условиях торговли со странами СНГ, не входящими  в таможенный союз применения единой системы нетарифного регулирования  в отношении третьих стран  на уровне ФТС России не рассматривался.

Таким образом, данные решения  не подлежат ратификации и имеют  статус прямого действия.

Создание таможенного  союза не означает приостановления  или переосмысления реализации Концепции  таможенного оформления и таможенного  контроля в местах, приближенных к  государственной границе Российской Федерации. Утвержден перечень таможенно-логистических  терминалов (далее – ТЛТ) и четко  определено понятие ТЛТ. Стопроцентного переноса оформления на границу не будет. Предполагается создание специальных  центров по оформлению, которые будут  располагаться внутри страны. В этой связи возрастает роль передовых  технологий, таких как интернет-декларирование, предварительное информирование и  предварительное декларирование, а  также производных от этих технологий – удаленный выпуск и разделенный  выпуск.

В настоящее время вопрос перемещения таможенного оформления на границу таможенного союза  не рассматривается. После вступления в силу ТК ТС участники ВЭД продолжают таможенное оформление на российской территории, как определено в переходных положениях ТК ТС.

Решение вопроса несанкционированного реэкспорта с территорий Беларуси и (или) Казахстана российских товаров  предусмотрено в проекте соглашения об определении порядка уплаты вывозных таможенных пошлин при вывозе товаров  с таможенной территории таможенного  союза.